1. 旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵
一、康養(yǎng)+旅游
增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。
加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
全面實施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務。
人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、生態(tài)+旅游
堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。
堅持推動構(gòu)建人類命運共同體。構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。
加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。
我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。
推進綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。
開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。
完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。
三、文化+旅游
中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導人民在革命、建設、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。
堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，在居民對更高層次的精神文化生活需求下，文化將會進一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)結(jié)合旅游扶貧政策后，文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。
四、鄉(xiāng)村+旅游
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“
2. 旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵還不一致
一 、文旅融合發(fā)展的政策分布
10年來專門部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個：一個是2009年《文化部、國家旅游局關(guān)于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導意見》；一個是2017《國家發(fā)改委“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關(guān)政策中都有所涉及。
二、旅游有“熱點”，關(guān)鍵靠“文化”
1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、培育旅游消費熱點，以及大力發(fā)展農(nóng)村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質(zhì)、品牌、消費、特色、個性化、差異化等發(fā)展創(chuàng)新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內(nèi)容。當然，這里的“文化”是創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的“文化產(chǎn)品”“文化服務”，而不是指僅僅有文化資源。
2.促進旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動旅游實景演出發(fā)展，打造傳統(tǒng)節(jié)慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區(qū)建設，集中打造一批民族特色村鎮(zhèn)。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
三 、培育文化旅游消費新熱點
1.大平臺拉動旅游消費。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點。（《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國發(fā)〔2009〕41號）
2.擴大旅游購物消費。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū)，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。（《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號）
3.積極培育國際消費市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場手段以購物節(jié)、旅游節(jié)、影視節(jié)、動漫節(jié)、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育會展活動的質(zhì)量和水平，鼓勵與周邊國家（地區(qū)）聯(lián)合開發(fā)國際旅游線路，帶動文化娛樂、旅游和體育等相關(guān)消費。（《國務院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》國發(fā)〔2015〕66號）
四、提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)
1.旅游演藝。鼓勵專業(yè)藝術(shù)院團與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準高的專場劇目。（《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號）
2.節(jié)慶會展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動。（同上）
3.文化、文物旅游。科學利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場所開展文化、文物旅游。（同上）
4.文化體驗旅游。推動劇場、演藝、游樂、動漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開展文化體驗旅游。（同上）
5.娛樂業(yè)。推廣“景區(qū)+游樂”、“景區(qū)+劇場”、“景區(qū)+演藝”等景區(qū)娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業(yè)發(fā)展。有序引進國際主題游樂品牌，推動本土主題游樂企業(yè)集團化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
五、建設新型文化旅游功能區(qū)
1.培育跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)。依托跨區(qū)域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個）跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)，構(gòu)建特色鮮明、品牌突出的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展增長極。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
2.打造國家精品旅游帶。重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態(tài)文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
六、紅色旅游是文旅融合的重要形式
1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨特作用。全面落實紅色旅游“十二五”規(guī)劃；改進創(chuàng)新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動紅色文化精品創(chuàng)作。（《國家旅游局關(guān)于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的指導意見》旅發(fā)[2011]61號）
2.紅色景點景區(qū)研學旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點景區(qū)開展研學旅行活動。（《國務院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）
3.實施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系；著力凸顯紅色旅游教育功能；積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
4.紅色旅游基礎(chǔ)設施建設。重點打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，著力改善基礎(chǔ)設施條件，完善配套服務設施，加強區(qū)域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會主義教育的功能。（《關(guān)于印發(fā)<“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案>的通知》發(fā)改社會〔2017〕245號）
七、鄉(xiāng)村旅游的特點在于文化旅游
1.堅持鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向。立足當?shù)刭Y源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)特點，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮(zhèn)，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，讓游客看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。（《國務院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動。通過加強政策引導和專業(yè)培訓，三年內(nèi)引導和支持百萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等通過開展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵文化界、藝術(shù)界、科技界專業(yè)人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在有條件的鄉(xiāng)村進行創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)。到2017年，全國建設一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)村。（同上）
3.實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。（《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》）
八、旅游工藝品（紀念品）創(chuàng)意設計
1.實施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創(chuàng)意設計，提升文化內(nèi)涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅游購物區(qū)和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。適度增設口岸進境免稅店。（《國務院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.豐富提升特色旅游商品。扎實推進旅游商品的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵市場主體開發(fā)富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè)，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）
3.實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等，提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。（《國務院辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》國辦發(fā)〔2018〕15號）
九、文化旅游扶貧
1. 鄉(xiāng)村旅游扶貧。加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的規(guī)劃指導、專業(yè)培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)每個重點村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到100萬元。（《國務院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區(qū)紅色文化內(nèi)涵，利用革命歷史文物資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用，推動當?shù)亟?jīng)濟社會文化持續(xù)健康發(fā)展，帶動貧困地區(qū)穩(wěn)步脫貧。（文化部《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）
3.非遺旅游產(chǎn)品扶貧。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過生產(chǎn)性保護方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統(tǒng)表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過編排，成為具有地方民族特色和市場效益的文化旅游節(jié)目。依托文化生態(tài)保護實驗區(qū)中獨具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。
4.特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設，培育民族文化產(chǎn)品和品牌，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。（《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）
3. 旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是什么
云南迪慶空港商貿(mào)綜合體項目所屬行業(yè)：現(xiàn)代物流業(yè)，建設地點：迪慶香格里拉市。以“世界的香格里拉”品牌為載體，依托“迪慶香格里拉機場”及“香格里拉火車站”的建設，圍繞“以旅興商”及“新基建”，充分挖掘和豐富香格里拉內(nèi)涵和元素，以高端策劃、全面營銷、高位推進為目標，傾力打造集商業(yè)零售、商務辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂為一體的商貿(mào)綜合體。
規(guī)劃商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、綜合服務區(qū)、民族產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流服務區(qū)五大功能區(qū)，重點打造購物中心、停車場、民族文化廣場、民族風情街、現(xiàn)代物流基地等設施。作為地方重要的基礎(chǔ)設施，加快推動了迪慶州，旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為迪慶州的經(jīng)濟活動提供人流、物流、信息流服務，打通了迪慶高原的空中經(jīng)濟走廊，實現(xiàn)了迪慶州與國內(nèi)外市場的有效銜接。
4. 旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容
（一）調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，是建立在農(nóng)村自身的環(huán)境資源、人文資源及歷史文化資源等基礎(chǔ)之上的。鄉(xiāng)村旅游屬于服務業(yè)的范疇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，也就是大力發(fā)展服務業(yè)，是對傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要依靠第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念的突破，有利的推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時也有利于我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，并不是改變農(nóng)業(yè)在農(nóng)村的地位，而是將第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的有益補充，拓展了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的思路，使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形式更加的多樣化，幫助廣大農(nóng)民盡快脫貧致富，過上小康生活。
（二）拓展了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的渠道
嚴格的講，旅游業(yè)的發(fā)展，并不是單單促進旅游業(yè)的進步，他所具有的聯(lián)動效應是其他產(chǎn)業(yè)多都不具備的。旅游業(yè)的發(fā)展能夠帶來很多的就業(yè)崗位，這對農(nóng)村地區(qū)消化過剩勞動力將發(fā)揮著重要的作用。在農(nóng)村地區(qū)旅游的快速發(fā)展，將有利于帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)具有巨大的潛力，不僅能夠帶動農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品的銷售增長，同時也鄉(xiāng)村游的火爆也會帶動城市消費品消費量的提升，通過農(nóng)村和城市的緊密合作，使得鄉(xiāng)村游帶動的產(chǎn)業(yè)群不斷擴大，實現(xiàn)共同發(fā)展的大目標。
（三）能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟文化的共同發(fā)展
游客到農(nóng)村地區(qū)進行鄉(xiāng)村旅游，感受農(nóng)村的風土人情、民風民俗，肯定離不開吃飯、住宿、交通、參觀、購物及休閑娛樂等內(nèi)容，這里游客的每一項實際需求都需要農(nóng)村旅游開發(fā)的單位或者當?shù)剞r(nóng)民為游客提供相應的服務，這無形中就提供了很多的就業(yè)崗位。在鄉(xiāng)村旅游過程中，很多游客都非常青睞農(nóng)家樂的形式，不僅可以在農(nóng)家院子里吃、住、玩，能夠感受到淳樸的地方鄉(xiāng)情。在農(nóng)村地區(qū)，很多人家都開發(fā)農(nóng)家樂，不僅使得農(nóng)民在農(nóng)閑的時候有了工作可做，帶動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也帶動了農(nóng)村文化的發(fā)展，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設提升了，農(nóng)民的素質(zhì)也提高了，鄉(xiāng)村落后的面貌也得到了一定的改觀，農(nóng)民眼界和三觀認知也得到了進一步提升。
5. 旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義
提高當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的附加值，促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
6. 豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵,實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
在遵義會議紀念館，重溫革命歷史、感悟紅色文化；在黃果樹瀑布景區(qū)，刷臉入園，享受智慧旅游便利；在西江千戶苗寨，喝一席“高山流水”，感受苗寨的醉人與多情；在萬峰林上納灰村，租一輛自行車，徜徉于田園山水之間……
游客在婁山關(guān)紅軍戰(zhàn)斗遺址陳列館參觀 羅星漢 攝
山水風光渾然天成，民族文化多姿多彩，紅色文化資源豐富，這為貴州發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨厚的條件。“要把旅游業(yè)做大做強，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵”，習近平總書記的重要指示精神，為貴州旅游的發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。
近年來，貴州始終把旅游業(yè)作為守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重要戰(zhàn)略支撐，在加快打造“雙一流”目的地，加快建設多彩貴州旅游強省的進程中，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)井噴、多點突破的良好態(tài)勢。
供需兩旺，旅游復蘇強勁
2021年“端午”假期，返鄉(xiāng)探親、家庭出游、小團隊自由行等多種出行需求疊加，使得貴州旅游市場持續(xù)向好。根據(jù)第三方抽樣調(diào)查結(jié)果初步測算，假期三天貴州累計接待游客1544.05萬人次，實現(xiàn)旅游收入74.93億元。
其中，針對傳統(tǒng)佳節(jié)，施秉、鎮(zhèn)遠、思南等地舉辦的龍舟賽，成為端午小長假里盛大的民間文化合唱。而青巖古鎮(zhèn)、山里江南等多個景區(qū)打造的夜游項目，無不繁榮著貴州的夜間文化和旅游消費活動。
鎮(zhèn)遠“端午節(jié)”龍舟競渡 龍順偉 攝
旅游消費的有序釋放，得益于供需兩側(cè)所下的功夫。
專家指出，從需求側(cè)持續(xù)強化消費激勵和消費引導，把擴大旅游消費同提高人們生活品質(zhì)結(jié)合起來；從供給側(cè)不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系，推動旅游供給提質(zhì)升級，則以高質(zhì)量旅游產(chǎn)品供給引領(lǐng)和創(chuàng)造旅游新需求。
在貴州，通過充分把握旅游業(yè)“流量經(jīng)濟”“形象經(jīng)濟”“眼球經(jīng)濟”的特點，多年來深耕國際國內(nèi)客源市場，常態(tài)化開展各類營銷活動、推出旅游包機及專列獎勵、景區(qū)門票半價等優(yōu)惠政策，對旅游業(yè)的“井噴式”發(fā)展起到了明顯的帶動牽引作用；與此同時，“十三五”以來，我省累計推出588個新項目新業(yè)態(tài)，不斷豐富旅游市場的產(chǎn)品供給。
文旅牽手，共建詩與遠方
6月28日晚，全新升級的“夜游黃果樹”如約而至。在巨大的瀑布背景下，十余項光影互動和真人演藝將貴州原生態(tài)、多元化的民族文化與山水聯(lián)動、炫人耳目，為游客送入獨具“黃果樹風情”的貴州民族文化大餐。
6月28日，游客在黃果樹瀑布景區(qū)觀賞黃果樹瀑布夜景 陳熙 攝
“以前覺得來黃果樹就是看看大瀑布，現(xiàn)在能夠感受到更加豐富的文化內(nèi)涵?！庇慰婉R響對于此次夜游非常滿意。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，貴州旅游從“有沒有、缺不缺”到了“好不好、精不精”的發(fā)展階段，旅游業(yè)從一味地追求數(shù)量和規(guī)模逐漸向追求質(zhì)量和品質(zhì)轉(zhuǎn)變。這其中，文化和旅游的一次又一次牽手，催生了一個又一個大眾喜聞樂見的文旅融合產(chǎn)品。
作為紅軍長征時，活動時間最長、活動范圍最廣的省份，貴州紅色文化旅游資源豐富，被國家賦予長征國家文化公園“重點建設區(qū)”的使命任務。今年以來，貴州將紅色旅游資源與文化、科技、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合，設計出具有體驗性、趣味性的“旅游+研學”產(chǎn)品，備受市場青睞。
在銅仁朱砂古鎮(zhèn)，千年汞礦因為文旅開發(fā)而擺脫資源依賴華麗轉(zhuǎn)身，古鎮(zhèn)內(nèi)撲面而來的礦山工業(yè)文化，成為無數(shù)中老年游客重返青春的旅游打卡地。在西江千戶苗寨，古老民族文化與現(xiàn)代時尚生活碰撞出一個奇妙而多姿的山地世界，讓每位游客只要背上行囊，都能擁抱詩與遠方。
融合發(fā)展，彰顯綜合效益
今年30歲的講解員王小業(yè)是瑤山古寨景區(qū)的服務之星。7月1日，王小業(yè)在家門口接待了著名作家葉辛一行。
“以前根本沒想到會做這份工作，更沒想到家鄉(xiāng)會變成景區(qū)?！痹?jīng)在廣東、江蘇、浙江多地打工的王小業(yè)之所以能夠在家門口工作，得益于荔波“文化+旅游+扶貧”的發(fā)展模式。
美麗的羅甸大小井風光 陳慧 攝
在荔波瑤山古寨景區(qū)，將傳統(tǒng)村落提質(zhì)擴容后變成景區(qū)，將瑤繡、陀螺、陶藝等傳統(tǒng)技藝變成生產(chǎn)技能，將農(nóng)戶的老舊樓房改造成民宿客棧，將農(nóng)特產(chǎn)品和手工藝品變成旅游商品，以及組織群眾表演隊在景區(qū)演出，變農(nóng)民為演員。通過圍繞“吃住行游購娛”旅游六大要素的這“五變”，讓瑤山人吃上旅游飯，增收路更寬。
從2014年到2019年，貴州接待游客從3.21億人次增長到11.35億人次，旅游總收入從2895.98億元提高到12318.86億元。特別是2016年以來，文化旅游累計帶動112.43萬貧困人口受益增收，越來越多的貧困群眾分享了文化旅游發(fā)展紅利。
旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。旅游業(yè)滲透力大、融合度高、拉動力強，不僅能與一二三產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域通過“旅游+”或“+旅游”的模式進行融合發(fā)展，形成新的產(chǎn)品和業(yè)態(tài)；與文化、教育、科技和其他社會事業(yè)也有著互相交叉、嫁接和融合發(fā)展的基礎(chǔ)。
當下貴州正以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四個輪子一起轉(zhuǎn)”，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。而在此“四化”之中，“旅游產(chǎn)業(yè)化作為貴州比較優(yōu)勢最明顯的‘一化’，能夠為另外‘三化’提供廣闊空間，有力促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，貴州省委宣傳部副部長，省文化和旅游廳黨組書記、廳長謝念說。
7. 旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵包括
一、行：“快進、快出、慢游”是旅游業(yè)對交通發(fā)展的基本要求。游客來大同縣旅游的交通組織可分為：外部大交通和內(nèi)部小交通兩個方面：大交通方面，大同縣旅游業(yè)發(fā)展需要形成區(qū)域合作的大旅游交通格局，就目前現(xiàn)狀來看，鐵路、公路、飛機疏通大同縣與周邊縣市的旅游線路，形成了無障礙旅游快速通道。小交通方面，如何按照《大同縣旅游發(fā)總體規(guī)劃》的旅游道路系統(tǒng)建設，形成聯(lián)結(jié)各主要景區(qū)、景點之間的交通環(huán)線，形成縣內(nèi)的旅游精品線路及固定旅游交通工具，形成縣內(nèi)小交通系統(tǒng)，這也將是今后一個時期的重點工作。
二、?。喊凑铡笆袌鲆龑В瑑?yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，完善功能，強化軟件”方針，積極全力改善目前我縣旅游賓館酒店的問題。一是我們就昊天國際商務會館進行升級，使其成為我縣的星級旅游接待賓館。就湖東賓館的實際情況和目前接待能力，可進行重點升級改造，比如加入連鎖快捷酒店體系。在火山群和冊田水庫等重點景區(qū)不僅要開發(fā)星級旅游酒店，也要建設青年旅店、自駕車營地等多種形式休憩場所，以吸引和滿足高中低檔不同消費層次游客的住宿要求。二是結(jié)合我縣生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、“農(nóng)家樂”等不同形式發(fā)展民營、個體、家庭旅館，來適應現(xiàn)代旅游者興趣廣泛和多樣性需求， 滿足節(jié)假日高峰期的接待需求。
三、食：進一步完善和提高旅游餐飲文化，積極發(fā)展有地方特色的旅游食品。大同縣地方風味飲食特色明顯，黃糕、羊肉、農(nóng)家土飯在大同地區(qū)已經(jīng)有一定知名度。我們應開發(fā)、創(chuàng)新美食文化，還要利用我縣鄉(xiāng)村優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，在西坪、許堡、聚樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“農(nóng)家樂”餐飲設施，積極發(fā)展無公害旅游食品，同時在火山群適當發(fā)展大規(guī)模、高檔次、特色突出的飲食，增加富有特色、中低檔次、適應國內(nèi)旅游者的餐飲服務，促進餐飲業(yè)和旅游業(yè)有機結(jié)合，加快民俗文化美食、自然生態(tài)美食等的發(fā)展。
四、游：抓緊制定各景區(qū)控制詳細性規(guī)劃，進一步完善景區(qū)景點建設，加大景區(qū)景點生態(tài)和文化元素的投入，為游客提供良好的旅游環(huán)境；加快以“大同火山群國家地質(zhì)公園”為龍頭的旅游景區(qū)建設，積極開發(fā)各種類型的旅游產(chǎn)品，以適應不同層次旅游者的需求；把親水生態(tài)休閑莊園開發(fā)成我縣旅游的新亮點，讓更多的游客走進“大同后花園”，使生態(tài)旅游成為城市居民的新時尚。
五、購：在旅游業(yè)六大要素中，“購”在旅游業(yè)中占有份量最高，對當?shù)亟?jīng)濟拉動力最大。要多層次、多方位地開發(fā)具有大同縣地方特色和火山文化內(nèi)涵的旅游商品，提高大同縣旅游購物檔次和經(jīng)濟效益。鼓勵發(fā)展旅游商品生產(chǎn)，加快開發(fā)綜合性旅游購物中心，提供適合旅游者需求的各種服務。創(chuàng)辦導向性、示范性的旅游商品企業(yè)，逐步形成旅游食品、旅游工藝品、旅游日用品、旅游保健品等產(chǎn)業(yè)集群。重點旅游景區(qū)要建設旅游購物中心或旅游商品街，不斷推出質(zhì)量高、款式新、包裝美的旅游商品。
六、娛：旅游業(yè)的娛樂活動通常由游客游覽過程中的互動、參與類項目和夜間娛樂項目兩部分組成，尤其游客晚間娛樂節(jié)目非常重要，是解決游客“白天看廟、晚上睡覺”式旅游的重要方法。應有創(chuàng)意性地打造游客“聽得到、看得見、摸得著”可參與的項目。下一步，需要加大這方面的支持和培育力度，使特色娛樂項目不斷增加，如在火山群地質(zhì)公園內(nèi)策劃火山酒文化主題歌舞宴，慈禧太后西逃的故事等。只有這樣才能滿足游客需求，滿足大同縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
8. 旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2021年4月29號，文化和旅游部公布《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》。從完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進旅游為民等38個方面對我國旅游業(yè)進行規(guī)劃部署。并將從文旅融合、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文明旅游等方面進行推動，以助力國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
《規(guī)劃》中還提到，要推進完善國民休閑和帶薪休假制度，創(chuàng)新打造一批“小而美”的城市書房、文化驛站，完善低票價、劇場開放日等舉措，鼓勵各地舉辦消費季、消費月，鼓勵支持青年主播和博主開展對外文化推廣。
9. 旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是
目前，我國已成為世界第一大出境旅游國、第一大國內(nèi)旅游國、第三大入境旅游接待國。2017年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)50.01億人次，全年實現(xiàn)旅游總收入5.40萬億元，對GDP的綜合貢獻為9.13萬億元，占GDP總量的11.04%。旅游直接就業(yè)2825萬人，旅游直接和間接就業(yè)7990萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.28%。
在經(jīng)濟規(guī)模上，我國已經(jīng)是世界旅游大國，但還不是旅游強國。世界經(jīng)濟論壇《全球旅游業(yè)競爭力報告》顯示，中國旅游業(yè)綜合競爭力位居全球第17位，與美國、法國、西班牙等旅游強國相比仍有較大差距。此外，我國旅游業(yè)還存在國際吸引力不強、國際調(diào)配力不足、國際話語權(quán)不大，缺乏強大的國際旅游樞紐與世界著名旅游品牌，國際游客人均消費較低，旅游產(chǎn)品缺乏價格優(yōu)勢，旅游科技含量不足，環(huán)境污染與食品安全壓力較大，旅游供需結(jié)構(gòu)矛盾突出等問題。
全國旅游工作會議提出，2040年將我國建設成為世界旅游強國?！皬姟币馕吨糜谓?jīng)濟數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益的統(tǒng)一。要成為旅游強國，我國要不斷提高國際旅游吸引力、旅游要素調(diào)配力和國際旅游話語權(quán)。
首先，要著力推進高質(zhì)量發(fā)展，提高國際旅游吸引力。
提供質(zhì)優(yōu)價廉的旅游產(chǎn)品。要加強旅游產(chǎn)業(yè)融合，積極推進“旅游+”戰(zhàn)略，推動形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，切實豐富旅游內(nèi)涵，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、研學旅游、體育旅游、工業(yè)旅游等旅游新業(yè)態(tài)，從而提供多樣化、高水平旅游產(chǎn)品。學習借鑒泰國、印度尼西亞等國家的成本控制經(jīng)驗，打造更多質(zhì)優(yōu)價廉的旅游產(chǎn)品。
堅持旅游科技創(chuàng)新。注重產(chǎn)品創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合。了解國際游客需求，實現(xiàn)旅游管理、運營、體驗智能化發(fā)展，著力提高旅游服務接待水平，提升旅游吸引力、體驗性與游客的滿意度；應用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，推動旅游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有效降低成本，提高旅游便利度。
培育國際旅游品牌?？蛇x擇北京、上海、云南、四川、海南等地建設國際旅游強?。ㄊ校瑥娀癄I銷，樹立起有中國特色的旅游形象；推動建設一地一品的旅游精品，各區(qū)域找準自身旅游特色精準發(fā)力，促進旅游差異化發(fā)展；進一步推進入境旅游免簽政策與國際旅游島建設，探索有益的旅游消費免稅政策，以拉動國內(nèi)旅游需求、增強國際旅游品牌吸引力，吸引更多國際游客入境旅游。
加強旅游市場監(jiān)管與治理，保障旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范旅游市場準入規(guī)則與市場秩序，加強市場監(jiān)管與整頓，建立旅游誠信體系，重拳出擊“不合理低價游”、旅游欺詐等行為，嚴守旅游食品安全底線；持續(xù)發(fā)力旅游品質(zhì)治理，定期開展A級景區(qū)質(zhì)量復評，整治旅游景區(qū)媚俗之風；加快完善交通、酒店、餐飲等基礎(chǔ)設施建設；積極推動全域旅游建設，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮旅游扶貧功能，在旅游發(fā)展中改善民生，提高人民幸福感與獲得感。
其次，抓住旅游貿(mào)易新機遇，加強國際旅游樞紐建設，提高國際旅游要素調(diào)配力。
加強國際旅游樞紐建設，形成國際旅游要素調(diào)配中心。抓住客源優(yōu)勢，加強與“一帶一路”相關(guān)國家的旅游合作，整合旅游資源要素，培育并加強國際旅游資源與市場調(diào)配能力，要以旅游電子商務投資、管理輸出、旅游產(chǎn)業(yè)園投資等形式在旅游產(chǎn)業(yè)鏈、地理空間上打造區(qū)域旅游資金流、客流、信息流的產(chǎn)業(yè)樞紐與地理樞紐，構(gòu)建我國旅游企業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈體系，加快實現(xiàn)全球化布局。
跟隨出境客流在東南亞、南亞以在線旅游與接待服務投資打造“產(chǎn)業(yè)樞紐”；依托產(chǎn)業(yè)園形式在中東國家以節(jié)事會展及購物娛樂投資打造“產(chǎn)業(yè)”“地理”雙樞紐；跟隨工業(yè)投資在中東歐地區(qū)以配套旅游接待設施投資打造“地理樞紐”；依托資源條件在中亞及俄蒙地區(qū)以資源開發(fā)投資打造“地理樞紐”。
積極支持以在線旅行社為代表的旅游產(chǎn)業(yè)樞紐成為國際品牌，形成國際游客組織中心。大力發(fā)展北京、上海、廣州、烏魯木齊、昆明、南寧等成為輻射“一帶一路”的國際旅游地理樞紐，形成游客聚散中心。
再次，加大對外開放，積極參與國際旅游規(guī)則制定，提高中國旅游的國際話語權(quán)。
擴大對外旅游開放。我國宜以旅游業(yè)為先行產(chǎn)業(yè)提高對外開放程度，降低旅游入境投資門檻，鼓勵外資“走進來”。積極開展與“一帶一路”相關(guān)國家的旅游合作，特別是重要旅游目的地的合作。加快海南島、平潭島等國際旅游島建設。大力推動跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)建設。加強與世界旅游組織、世界旅游聯(lián)盟等國際旅游組織的合作，倡導國際旅游貿(mào)易公平自由發(fā)展，樹立起國際旅游強國形象。
積極參與國際旅游組織管理和國際旅游規(guī)則制定。近年來，世界旅游城市聯(lián)合會、世界旅游聯(lián)盟、世界旅游經(jīng)濟論壇、國際山地旅游聯(lián)盟等國際旅游組織紛紛落戶中國，發(fā)起首次世界旅游發(fā)展大會，我國深度參與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會等國際組織管理，致力提高世界旅游治理體系的擔當和能力。通過“一帶一路”、上合組織、中日韓、中俄蒙等跨區(qū)域旅游部長會議機制，創(chuàng)新發(fā)展系列旅游年活動機制，推動全球旅游合作。實現(xiàn)從被動跟從國際規(guī)則向積極主動的旅游國際合作和旅游外交轉(zhuǎn)變。
積極主動地向世界旅游產(chǎn)業(yè)治理貢獻中國智慧，向世界旅游介紹中國旅游扶貧、旅游生態(tài)文明建設、旅游集團管理經(jīng)驗，肩負起世界旅游健康可持續(xù)發(fā)展的責任。切實增強國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，總結(jié)中國在旅游扶貧、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)融合、智慧旅游、全域旅游、廁所革命等方面的成功經(jīng)驗，為世界各國特別是發(fā)展中國家提供旅游產(chǎn)業(yè)治理的中國旅游方案、中國旅游案例與中國標準，提升中國在世界旅游中的引領(lǐng)作用。
10. 旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路
面對新冠肺炎疫情的沖擊，旅行社行業(yè)遭受前所未有的重創(chuàng)。當前，境外疫情環(huán)境依然嚴峻復雜；在出境游和入境游依舊暫停的大背景下，周邊游和國內(nèi)游是旅行社業(yè)“重新再出發(fā)”的核心抓手。盡管疫情的發(fā)生打亂了人們正常的生活節(jié)奏，但是，人民群眾對美好生活的向往沒有變，人們對優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品的需求沒有變。
因此，在經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的國策下，高質(zhì)量發(fā)展是旅游業(yè)重啟的必由之路。
