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全域旅游頂層設(shè)計(jì)(全域旅游規(guī)劃的規(guī)劃框架)

2022年11月16日 11:32:4210網(wǎng)絡(luò)

1. 全域旅游規(guī)劃的規(guī)劃框架

旅游六位一體是指吃住行游購(gòu)?qiáng)?,近年?lái)國(guó)家推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合,打造吃住行游購(gòu)?qiáng)柿灰惑w的旅游模式,著力推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、村村有景點(diǎn)、處處是景觀的全域旅游大格局,讓旅游空間更有序、產(chǎn)業(yè)協(xié)同更合理、資源配置最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2. 全域旅游規(guī)劃的規(guī)劃框架是什么

全域旅游是“面”、智慧景區(qū)是“點(diǎn)”,以點(diǎn)帶面、以面帶全是智慧旅游的建設(shè)模式。全域旅游建設(shè)是以國(guó)家政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)范為依據(jù),保持與產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、意見(jiàn)中的規(guī)定和要求相一致。全域旅游建設(shè)還需要遵循三個(gè)原則,即面向游客需求提供全程服務(wù)、全局統(tǒng)籌安排分步落地實(shí)施、繼承建設(shè)成果避免重復(fù)建設(shè)。

3. 全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要

全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求

包含四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)和八個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),這四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)分別為:旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯、建成旅游數(shù)據(jù)中心。而八個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護(hù)以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

(一)推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果(130分)

打分點(diǎn):

(1)推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制改革創(chuàng)新(30分),建立旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,設(shè)立旅游委或類似綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)等改革。

(2)旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新(30分),鼓勵(lì)設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機(jī)構(gòu)等。

(3)推進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新(30分),鼓勵(lì)設(shè)立旅游數(shù)據(jù)中心,建立全域旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。

(4)推進(jìn)旅游用地政策(包括用島、用海、荒山荒坡利用)改革創(chuàng)新(10分);

(5)推進(jìn)多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新(10分);

(6)開(kāi)展景區(qū)門票價(jià)格改革、導(dǎo)游管理體制改革等、創(chuàng)建國(guó)家旅游改革先行區(qū)、各級(jí)旅游綜合改革、專項(xiàng)旅游改革試驗(yàn)區(qū)(每項(xiàng)5分,最高20分)等。

(二)對(duì)全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度(130分)

打分點(diǎn):

(1)建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制,成立全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等類似機(jī)制(25分)。

(2)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建工作。(30分)

(3)編制全域旅游規(guī)劃、實(shí)施方案,將全域旅游創(chuàng)建納入考核,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)考核督辦(30分)。

(4)召開(kāi)推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建會(huì)議、開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳(20分)。

(5)制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件,設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持旅游發(fā)展(25分)。

(三)旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)(120分)

打分點(diǎn):

(1)旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)豨dp的綜合貢獻(xiàn)比重(30分);

(2)旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和新增就業(yè)的貢獻(xiàn)(30分);

(3)旅游對(duì)農(nóng)民居民增收的綜合貢獻(xiàn)(20分);

(4)旅游業(yè)對(duì)財(cái)政稅收的綜合貢獻(xiàn)(20分);

(5)旅游業(yè)對(duì)脫貧的綜合貢獻(xiàn)(20分)。旅游業(yè)發(fā)展水平、對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)程度均高于全國(guó)平均水平。旅游業(yè)增加值對(duì)gdp綜合貢獻(xiàn)15%以上;旅游從業(yè)人數(shù)占對(duì)就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻(xiàn)20%以上;年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上;當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入;旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右。

(四)旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場(chǎng)影響力(120分)

打分點(diǎn):

(1)有特色鮮明、市場(chǎng)號(hào)召力強(qiáng)的核心吸引物(4a、5a、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等)(30分);

(2)年接待游客的數(shù)量、過(guò)夜游客的數(shù)量和比重(30分);

(3)旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度(20分);

(4)旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性(20分);

(5)旅游產(chǎn)品的不同季節(jié)的時(shí)間組合(10分);

(6)全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度(10分)。

(五)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系完善程度(130分)

打分點(diǎn):

(1)旅游交通覆蓋便捷程度(30分);

(2)旅游廁所覆蓋便捷程度(30分);

(3)旅游集散體系的完善程度(20分);

(4)旅游信息化和旅游咨詢服務(wù)體系完善程度(30分);

(5)旅游標(biāo)識(shí)體系與自駕車服務(wù)體系。(20分)

(六)旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平(130分)

打分點(diǎn):

(1)旅游住宿配套完善程度(15分);

(2)旅游餐飲配套完善程度(15分);

(3)旅游購(gòu)物配套完善程度(15分);

(4)旅游文化娛樂(lè)休閑配套完善程度(15分);

(5)旅游交通服務(wù)配套完善程度(15分);

(6)旅游導(dǎo)游服務(wù)配套完善程度(15分);

(7)旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度(40分)。

(七)旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況(120分)

打分點(diǎn):

(1)旅游安全狀況(30分);

(2)旅游市場(chǎng)秩序(旅游投訴、投訴處理、旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等情況)(30分);

(3)文明旅游程度(30分);

(4)游客滿意度(30分)。

(八)旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治(120分)

打分點(diǎn):

(1)旅游資源遺產(chǎn)保護(hù)(20分);

(2)生態(tài)環(huán)境保護(hù)(20分);

(3)重點(diǎn)旅游景區(qū)最大承載量核定與控制(20分);

(4)創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認(rèn)證(20分);

(5)旅游企業(yè)節(jié)能減排(20分);

(6)環(huán)衛(wèi)體系(20分)。

 

4. 全域旅游布局

我以一個(gè)游客的身份說(shuō)說(shuō)我的看法

第一,推廣地域旅游名片要明確,比如傳統(tǒng)項(xiàng)目比較多,可以搞廟會(huì)。比如山西的皇城相府。山水景點(diǎn)比較多,可以突出景點(diǎn)特點(diǎn),加上一些神話傳說(shuō)。所謂的山不在高有仙則靈。湖泊比較多就游船加看山,山比較高就登山望遠(yuǎn)。比如焦作云臺(tái)山。

第二,歷史名人一定要有,不管是近代的現(xiàn)代的還是古代的。歷史名人的重要性體現(xiàn)在想到這個(gè)人就可以想到那座城市。也可以是一種人杰地靈的說(shuō)法。比如想到孔子就想到曲阜,想到曲阜就想到籠子,名人效應(yīng)也是一種旅游資源。

第三,如果宗教寺廟也有。那么也可以去加上去,因?yàn)楣糯耸潜容^注重宗教信仰的,包括現(xiàn)在也是。有了宗教信仰說(shuō)明這個(gè)地區(qū)有歷史的延伸性。

第四,景區(qū)停車場(chǎng)一定要夠。不能我們?nèi)チ?,連個(gè)車位都沒(méi)有。即便是在旺季。人山人海。也得有足夠的運(yùn)輸能力。能把遠(yuǎn)處的停車場(chǎng)的人給拉到景區(qū)。

第五,景區(qū)管理一定要規(guī)范,不能讓人感覺(jué)這個(gè)景區(qū)管理很混亂。我們玩不好,也容易引起反感。影響景區(qū)口碑。

第六,最重要的一條,當(dāng)?shù)卣仨毚罅χС秩蚵糜伟l(fā)展,比如,景區(qū)廣告的投放,旺季警備力量,景區(qū)的管理明確。這樣會(huì)讓來(lái)的人不被坑,覺(jué)得來(lái)了就值。

反正出門旅游就三個(gè)原因,第一,就想出去玩玩。第二,就是被背后的文化所吸引。第三,因?yàn)樽诮绦叛龅年P(guān)系。第一種原因出門的客人會(huì)多點(diǎn)。另外一定要有一個(gè)讓人過(guò)目不忘的全域旅游口號(hào)。

希望采納,給我一個(gè)最優(yōu)答案

5. 全域旅游的三大規(guī)劃策略

"全域旅游"是一個(gè)全新的概念。以"全域旅游"的理念指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)。以旅游為導(dǎo)向,文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn),對(duì)國(guó)土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項(xiàng)民生工程。

二、以全域旅游理念指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的必要性

眾所周知,旅游可以加快城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)融合和統(tǒng)籌發(fā)展,可以促進(jìn)民族之間的互動(dòng)交流,用“全域旅游”的理念來(lái)指導(dǎo)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展,在布局上將更為合理。

(一)戰(zhàn)略規(guī)劃上的必要性

截至目前,我國(guó)有184處5A級(jí)旅游景區(qū);12 163家星級(jí)飯店(其中四星級(jí)酒店2 424家、五星級(jí)酒店808家),在第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為514.11億元。但盡管如此,我國(guó)的旅游業(yè)仍存在散、小、發(fā)展不均衡、亮點(diǎn)不多的問(wèn)題,沒(méi)有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力。

其中最主要的原因就是我國(guó)旅游缺乏一個(gè)統(tǒng)攬全局的總體規(guī)劃,對(duì)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位沒(méi)有清晰的思路。因此,我們要借用專家和群眾的智力,通過(guò)編制規(guī)劃,明確定位,理清發(fā)展思路,確定實(shí)施路徑,避免在發(fā)展道路上走彎路。因此,把“全域旅游“提升到戰(zhàn)略定位的層面上十分必要。

(二)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上的必要性

第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用已到了一個(gè)層面,只有第三產(chǎn)業(yè)的空間還未全面發(fā)揮出來(lái)。

據(jù)國(guó)家信息中心旅游規(guī)劃研究中心課題組2015年7月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示:2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP直接貢獻(xiàn)都超過(guò)7%,旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)都超過(guò)10%;旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動(dòng)增加值超過(guò)15 000億元,對(duì)GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)在1%左右,對(duì)GDP增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)超過(guò)10%;在間接帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)中,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用最大,其次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。其中交通運(yùn)輸、住宿、旅游購(gòu)物、餐飲等四個(gè)行業(yè)對(duì)旅游業(yè)增加值貢獻(xiàn)近90%。

發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要,是大眾消費(fèi)升級(jí)的需要,是我國(guó)一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要,是穩(wěn)增長(zhǎng)保運(yùn)行拉動(dòng)投資消費(fèi)的需要。

(三)旅游者需求上的必要性

旅游消費(fèi)需求是多樣化、個(gè)性化的,全域旅游發(fā)展要適應(yīng)城市群發(fā)展的需要、適應(yīng)交通快速發(fā)展的需要,達(dá)到道路建設(shè)風(fēng)景化、交通體驗(yàn)休閑化、環(huán)境影響最小化的效果;要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把智慧旅游項(xiàng)目包裝成大項(xiàng)目,從交通和信息上最大程度地方便游客,從而帶動(dòng)投資。

全域旅游對(duì)生產(chǎn)要素的配置,更能發(fā)揮旅游的導(dǎo)向作用!如果我們工作的重點(diǎn)仍然局限在景區(qū)景點(diǎn),資源配置、效率提升和宏觀效果都會(huì)受限。要用全域旅游的概念,布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮全域旅游對(duì)生產(chǎn)要素布局的導(dǎo)向作用。”只有通過(guò)全域旅游才能合理配置資源。旅游發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模水平,對(duì)資源的需求已不再局限于景區(qū)景點(diǎn)。

三、以“全域旅游”指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)涵蓋了多個(gè)層面,薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化,具有不可限量的開(kāi)發(fā)價(jià)值。

(一)“游”

有數(shù)據(jù)顯示,未來(lái)20年,我國(guó)人均GDP將超過(guò)1.5萬(wàn)美元,50%以上的居民進(jìn)入中等收入之列。如果居民人均年出游超過(guò)5次,全國(guó)旅游市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)70億人次,旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費(fèi)。

(二)“住”

我國(guó)現(xiàn)有12 163家星級(jí)飯店(其中四星級(jí)酒店2 424家、五星級(jí)酒店808家),在2015年第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為514.11億元。此之還有眾多的民宿,為我國(guó)旅游出行提供了穩(wěn)定的保障。

(三)“行”

中國(guó)旅游研究院公布的數(shù)據(jù)顯示:2014年中國(guó)旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)旅游36.11億人次,同比增長(zhǎng)10.67%;中國(guó)出境游市場(chǎng)首次過(guò)億,達(dá)到1.07億人次,已連續(xù)兩年成為世界排名第一的客源地,同時(shí)也是世界最大的出境游消費(fèi)國(guó)。預(yù)計(jì)2015年,出境游人次同比增長(zhǎng)16%以上,客源將進(jìn)一步向中西部地區(qū)、二三線城市乃至農(nóng)村地區(qū)延伸。

(四)“旅游+”

“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái),插上“旅游”的翅膀,形成新業(yè)態(tài),提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在此過(guò)程中,“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間,推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

長(zhǎng)期以來(lái),關(guān)于旅游的認(rèn)識(shí)停留在簡(jiǎn)單的消費(fèi)層面,旅游同樣是增強(qiáng)國(guó)民幸福感、提升國(guó)民健康水平、促進(jìn)社會(huì)和諧的新增長(zhǎng)點(diǎn);是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

推進(jìn)“旅游+”,對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)具有重要意義,可以“一業(yè)促五化”,有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化。

全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展。以旅游為導(dǎo)向,文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn),對(duì)國(guó)土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方面力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項(xiàng)民生工程

6. 全域旅游規(guī)劃綱要

它是指在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源進(jìn)行優(yōu)化提升,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),全域旅游就是一種主人翁發(fā)展理念,并開(kāi)始自覺(jué)地用“旅游學(xué)”的視角來(lái)審視旅游的本質(zhì)和內(nèi)容,從而構(gòu)建旅游學(xué)科體系。

主人翁意識(shí)是指旅游在發(fā)展過(guò)程中要主動(dòng)融入中心,納入主流。多年以來(lái),業(yè)界一直強(qiáng)調(diào)“旅游服從大局”,后來(lái)講“旅游服務(wù)大局”,實(shí)際上無(wú)論是服從還是服務(wù),都是在將旅游邊緣化,都是作為客人在聽(tīng)從主人的吩咐。

現(xiàn)在全域旅游要求“旅游構(gòu)建大局”,當(dāng)然,是指旅游要做“主人”。目前形勢(shì)下,一要服務(wù)工業(yè)化,二要促進(jìn)城鎮(zhèn)化,三要推動(dòng)國(guó)際化,四要拉動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),五要改變?nèi)藗兩顮顟B(tài)。隨著社會(huì)的發(fā)展、人類的進(jìn)步,以后旅游作為“主人”還要考慮得更多更廣。

7. 全域旅游規(guī)劃的規(guī)劃框架是

根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18971-2003《旅游規(guī)劃通則》,旅游規(guī)劃分為兩大類:一大類是旅游(業(yè))發(fā)展規(guī)劃,另一大類是旅游區(qū)規(guī)劃。

旅游發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃又可分為省級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。

艾肯弘揚(yáng)旅游規(guī)劃相關(guān)案例:林芝全域旅游規(guī)劃、江蘇南京?華僑城全域旅游規(guī)劃、巴中恩陽(yáng)古鎮(zhèn)旅游度假區(qū)等

8. 全域旅游規(guī)劃與旅游總體規(guī)劃

《全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)),加強(qiáng)旅游規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要舉措,對(duì)于青島旅游業(yè)陸海統(tǒng)籌、全域發(fā)展,促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合,打造國(guó)際一流濱海度假旅游勝地具有重要意義。

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