“歷史街區(qū)”概念的首次提出是在1933年的《雅典憲章》上：“對有歷史價值的建筑和街區(qū)，均應妥為保存，不可加以破壞”。1987年在華盛頓通過的《保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章》中列舉了歷史街區(qū)中應保護的內(nèi)容。我國在1986年國務院公布第二批國家級歷史文化名城時正式提出“歷史街區(qū)”的概念。
歷史街區(qū)有以下特點。第一，有大量的歷史建筑。是指記載城鎮(zhèn)發(fā)展歷史信息的物質(zhì)實體，而不是“假古董”，它們在街區(qū)建筑中應占有較大比例。第二，要有獨特的、具有代表性的歷史風貌。組成歷史街區(qū)的實體要具有共同的設計、構造、材料及建筑組織方法，代表該地域某一時期的歷史風貌。第三，有較完整的或可整治的視覺環(huán)境。
2 我國歷史街區(qū)的現(xiàn)狀及保護的意義
目前, 我國許多歷史街區(qū)受到建設性破壞, 歷史風貌已嚴重損壞；大多數(shù)歷史街區(qū)的經(jīng)營活動缺乏特色，服務對象單一，存在旅游商品雷同、質(zhì)量較次、包裝較差的問題。
歷史街區(qū)介于單體文物與歷史文化名城之間，相對城市全面保護的不易操作性和單體文物建筑保護的局限性，歷史街區(qū)的保護幅度適中又相對完整的表達了城市的歷史信息，對保護文化遺產(chǎn)的實踐工作意義重大。N?希格梅曾說:“人一生中有兩樣東西是永遠不能忘卻的，這就是母親的面孔和城市的面貌?！睔v史街區(qū)體現(xiàn)了某一歷史時期的社會風俗和生活方式，展示著城市的生命與性格、歷史與記憶。
我認為開發(fā)與保護存在的最大問題就是過度開發(fā)，而且旅游景點相似度太高
岳麓山風景名勝區(qū)保護條例(2010修正)
第一條 為保護岳麓山風景名勝區(qū)自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家《風景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)，結合實際，制定本條例。第二條 岳麓山風景名勝區(qū)（以下簡稱風景名勝區(qū)）是國家級風景名勝區(qū)，其范圍為：北至龍王港、咸嘉湖一線，南至后湖、寨子嶺南緣，東至橘子洲以東湘江中心，西至桃花嶺北側山麓，總面積3520平方公里，其中包括麓山景區(qū)（含新民學會景點）、天馬山景區(qū)、橘子洲景區(qū)、桃花嶺景區(qū)、石佳嶺景區(qū)、寨子嶺景區(qū)、后湖景區(qū)、咸嘉湖景區(qū)。麓山景區(qū)、天馬山景區(qū)、橘子洲景區(qū)以及岳麓書院與牌樓口之間牌樓路兩側各30米范圍為風景名勝區(qū)的核心景區(qū)。
風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的具體界限依據(jù)國務院批準的《岳麓山國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定。第三條 風景名勝區(qū)的保護工作遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。第四條 市人民政府應當將風景名勝區(qū)的保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，多渠道籌措風景名勝區(qū)的保護資金。第五條 市人民政府設立的岳麓山風景名勝區(qū)管理局負責風景名勝區(qū)規(guī)劃的實施和風景名勝區(qū)保護、管理工作。
風景名勝區(qū)外圍保護地帶由所在地的區(qū)、縣人民政府負責管理。
市人民政府有關行政管理部門、風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶所在地的區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應當按照各自職責，做好風景名勝資源的保護工作。第六條 風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的各單位應當保護好本單位內(nèi)的風景名勝資源，服從岳麓山風景名勝區(qū)管理局對風景名勝資源的統(tǒng)一管理。第七條 任何單位和個人都應當愛護風景名勝區(qū)的植被、水體、野生動物、文物古跡和各項設施，有權制止或者舉報破壞風景名勝資源的行為。
對保護風景名勝區(qū)資源成績突出的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。第八條 岳麓山風景名勝區(qū)管理局應當根據(jù)《岳麓山國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制各景區(qū)、景點的詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃，在廣泛征求意見后，按照 國家有關規(guī)定報批，并向社會公布。
總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃是風景名勝區(qū)保護、利用和管理的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自改變；確需改變的，應當按照有關規(guī)定辦理。第九條 岳麓山風景名勝區(qū)管理局應當按照風景名勝區(qū)保護范圍設立界樁。第十條 風景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權人、使用權人的合法權益受法律保護。
市人民政府按照規(guī)劃的要求，征收核心景區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體所有土地時，應當依法做好補償安置工作。第十一條 在風景名勝區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動必須使用清潔能源，污染物的排放等應當符合環(huán)境保護的有關規(guī)定。第十二條 切實保護風景名勝區(qū)內(nèi)的植被，加強封山育林、護林防火、防治有害生物的工作。任何單位和個人不得擅自砍伐林木，因整理林相、更新林木 確需砍伐林木的，應當依法辦理有關手續(xù)。
岳麓山風景名勝區(qū)管理局應當對風景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木登記建檔，掛牌保護。嚴禁砍伐或者移栽古樹名木。第十三條 嚴格保護風景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、古墓葬、古遺址、碑碣石刻等文物古跡。
對岳麓書院、黃興墓、蔡鍔墓、愛晚亭、麓山寺、云麓宮、新民學會舊址、七十三軍抗日陣亡將士墓、橘子洲頭詩詞碑、飛來石等國家、省、市重點文物保護單位和古跡應當劃定具體保護范圍，作出標志說明，制訂保護措施。第十四條 風景名勝區(qū)內(nèi)宗教場所的修繕，應當按照風景名勝區(qū)的規(guī)劃和國家規(guī)定執(zhí)行，保持其歷史風貌。第十五條 風景名勝區(qū)內(nèi)，應當建立健全安全保障制度，設立風景名勝區(qū)標志、路標和安全警示等標牌，改善安全、交通、消防、服務等設施和游覽條件。禁止超容量接納游客，禁止在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。
除景區(qū)內(nèi)的環(huán)保型營運車輛、執(zhí)行施工任務的車輛以及消防車、救護車等執(zhí)行特殊任務的車輛外，禁止其他車輛在麓山景區(qū)和橘子洲景區(qū)內(nèi)行駛。第十六條 在已建成的景區(qū)內(nèi)進行經(jīng)營活動，應當由岳麓山風景名勝區(qū)管理局采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。經(jīng)營者應當依法辦理相關手續(xù)，并 在指定的地點文明經(jīng)營。
凡利用風景名勝資源進行經(jīng)營活動的單位和個人，應當按照有關規(guī)定繳納風景名勝資源有償使用費。第十七條 風景名勝區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）違反規(guī)劃設立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)；
（二）修建破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的工程項目；
（三）破壞岳麓山、鳳凰山、天馬山、牛形山、桃花嶺、寨子嶺、金牛嶺、石佳嶺、扇子山等山嶺的地形地貌；
（四）填塞或者污染桃子湖、咸嘉湖、后湖、順塘水庫；
（五）開山、采石、采礦、取土、燒窯、葬墳和修墓；
（六）損壞文物古跡、園林景觀；
（七）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、野炊、燒香點燭、燃放煙花爆竹；
（八）損毀或者擅自移動界樁；
（九）其他破壞風景名勝資源的行為。
