1. 對發(fā)展全域旅游的建議
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件
1、發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游要有較豐富的農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的總稱。農(nóng)業(yè)自然資源含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源是指直接或間接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會經(jīng)濟(jì)因素和社會生產(chǎn)成果，如農(nóng)業(yè)人口和勞動力的數(shù)量和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、交通運(yùn)輸、通信、文教和衛(wèi)生等農(nóng)也基礎(chǔ)設(shè)施等。
2、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎(chǔ)密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區(qū)，其旅游業(yè)的發(fā)展帶來大量的游客，才會有較多的機(jī)會發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。在分析區(qū)域旅游發(fā)展基礎(chǔ)時，應(yīng)著重考慮旅游資源的類型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時注意外圍旅游資源的狀況。
3、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有較明確的目標(biāo)和市場定位。觀光農(nóng)業(yè)是按市場動作，追求回報率的，任何觀光產(chǎn)品都應(yīng)該具有市場賣點。就我國當(dāng)前發(fā)展趨勢來看，觀光農(nóng)業(yè)主要客源為對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀光農(nóng)業(yè)首先應(yīng)當(dāng)作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進(jìn)行短期、低價旅游，作為休閑娛樂、修身養(yǎng)性的好去處。
4、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有明確的區(qū)位選擇。區(qū)位因素與游客數(shù)量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀光農(nóng)業(yè)園應(yīng)該選擇以下幾種區(qū)位:一是城市化發(fā)達(dá)地帶，具有充足的客源市場。二是特色農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好，特色鮮明。三是旅游景區(qū)附近，可利用景區(qū)的客源市場，吸引一部分游客。四是度假區(qū)周圍，開展農(nóng)業(yè)度假形式。
2. 全域旅游發(fā)展存在問題及建議
我國旅游發(fā)展正在由大眾觀光旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，并引導(dǎo)旅游消費方式多樣化方向發(fā)展！當(dāng)前，隨著中國小康社會的全面建成，人民對美好生活的需要日益豐富，"旅游十"、"十旅游"新業(yè)態(tài)充分顯現(xiàn)，推動旅游經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的深入改革，積極拉動了人民群眾對旅游消費的空前熱情！旅游消費呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長！旅游業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)！
3. 全域旅游規(guī)劃意見建議
《全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》是貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號），加強(qiáng)旅游規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要舉措，對于青島旅游業(yè)陸海統(tǒng)籌、全域發(fā)展，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造國際一流濱海度假旅游勝地具有重要意義。
4. 對發(fā)展全域旅游的建議和想法
利用優(yōu)越的山岳、森林、沙灘、海洋等豐富的旅游資源，以景辦賽、倚山辦賽、借海辦賽，在沿線景區(qū)布局自行車、登山、垂釣等賽事活動，打造“海濱山岳行”體育休閑旅游線路，形成“一人參賽，多人旅游；一日比賽，多日停留；單人競賽，多人消費”的體育旅游新模式，構(gòu)建了全域體育旅游局面。
建議將體育產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長期規(guī)劃，做到總體布局、統(tǒng)籌謀劃、整體聯(lián)動，從樹立平臺化思維，市場化理念；做精品牌賽事，培育特色體育產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)體育文化建設(shè)等方面著手，擴(kuò)大海濱體育的影響力。
5. 對發(fā)展全域旅游的建議怎么寫
一是要注重科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)勢互補(bǔ)。要成功跨越中等收入陷阱，建設(shè)一個長江高收入經(jīng)濟(jì)帶，出路在于長江流域一體化發(fā)展，即建立健全有利于全流域開放的要素自由流動、商品自由貿(mào)易的共同市場，因此建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶首先就是要科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃要注重東中西聯(lián)動發(fā)展，要充分考慮各省市實際情況和優(yōu)勢特征，因地制宜，注重整合資源，加強(qiáng)合作，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)勢互補(bǔ)；要注重現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；要注重科技創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)保護(hù)，扶貧幫困的融合推進(jìn)；要注重與京津冀經(jīng)濟(jì)圈、一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相銜接共同發(fā)展。要通過科學(xué)規(guī)劃，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為中國未來經(jīng)濟(jì)支撐帶、對外開放的新平臺、不同層次經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的新紐帶、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與消除貧困的新抓手。
二是要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新。長江經(jīng)濟(jì)帶要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把調(diào)結(jié)構(gòu)同穩(wěn)增長、促改革、惠民生緊密結(jié)合，要通過調(diào)結(jié)構(gòu)使各項舉措既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和抗風(fēng)險能力，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展增添新動力；要進(jìn)一步完善創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，通過創(chuàng)新促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶得天獨厚的綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，破解中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的下行壓力難題，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，引領(lǐng)中國向高收入國家轉(zhuǎn)型。
三是要突出生態(tài)特色和保護(hù)環(huán)境。長江上游是整個長江流域的生態(tài)屏障，也存在一些生態(tài)極極脆弱的地區(qū)，因此，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)更要突出生態(tài)特色，保護(hù)環(huán)境，要注重現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)保、兩型社會建設(shè)融合發(fā)展。從農(nóng)業(yè)方面來說，長江流域水資源豐富、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好，要制定出臺一些法律法規(guī)和一些鼓勵政策，盡量減少農(nóng)業(yè)投入品的使用，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色品牌農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展之路，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的根本性改善和糧食安全的根本保障。
四是要搞好區(qū)域合作和扶貧幫困。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)就是要充分考慮三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的差異，優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)不同層次經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間內(nèi)在合作，要充分發(fā)揮長江三角洲城市群的龍頭作用，通過產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)向中西部轉(zhuǎn)移，推進(jìn)中部崛起和西部大開發(fā)，從而構(gòu)建東、中、西聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長新格局。要通過長江經(jīng)濟(jì)帶上游發(fā)展的加快，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)總體市場規(guī)模的擴(kuò)大，差距的逐漸縮小，從而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貧困人口的根本性脫貧致富。
6. 全域旅游發(fā)展思路
全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀光旅游為依托，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。
“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強(qiáng)調(diào)把整個區(qū)域作為旅游區(qū)進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動和旅游成果全民共享。
7. 全域旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與對策分析
“全域旅游”是一個全新的概念。以“全域旅游”的理念指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)。以旅游為導(dǎo)向，文物保護(hù)、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方力量，全域發(fā)展旅游事業(yè)，旅游業(yè)將成為一項民生工程。
8. 全域旅游發(fā)展誤區(qū)
在休閑旅游時代，老景區(qū)面臨著巨大的發(fā)展瓶頸，因為它們是從觀光旅游時代過渡而來，特色文化與主題、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、功能等，可能都要進(jìn)行升級。
目前，A級景區(qū)新標(biāo)準(zhǔn)仍在修訂中，從間或流露出來的信息看，可能要增加特色文化、綜合服務(wù)項的比重，強(qiáng)調(diào)景區(qū)文化性與產(chǎn)品多樣性，正所謂特色文化、綜合服務(wù)，強(qiáng)化的是主題文化、產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。這是市場所需，在深層次上，更體現(xiàn)了旅游區(qū)的主題化、特色化、休閑化和市場化發(fā)展要求。對于旅游區(qū)，文化的凸顯、詮釋與演繹是發(fā)展的命脈，旅游產(chǎn)品的特色化和業(yè)態(tài)豐富性，則是旅游體驗性和可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。以我來看，無論是旅游景點、景區(qū)、旅游區(qū)、旅游度假區(qū)，還是一個旅游目的地或全域旅游示范區(qū)，都要具備三大核心吸引力，三者缺一不可，相互依托，相互彰顯，共同強(qiáng)化了一個旅游景區(qū)的特色、品牌、主題和形象。
一、景區(qū)的核心和賣點在哪里
1、景觀核心吸引力
這是古代旅行的傳續(xù)，是過去觀光旅游的核心，也是當(dāng)下和未來休閑旅游永遠(yuǎn)不可替代的吸引物之一，即使在一個以業(yè)態(tài)核心吸引力為主的古城、古鎮(zhèn)、古村，也是如此。
2、文化核心吸引力
文化是旅游的靈魂，這句話不要再質(zhì)疑了，文化和旅游都已經(jīng)成立了——我們已經(jīng)為此奔走呼號了多少年？現(xiàn)在無論是市場還是管理部門都已認(rèn)定了這個內(nèi)在規(guī)律。
文化是旅游景觀的主題來源，是旅游商品的依托，是旅游活動的表達(dá)意象，是旅游演藝的發(fā)掘點和凝聚點，甚至是功能布局的劃分依據(jù)，更不用說旅游標(biāo)識和形象定位了?？傊瑳]有文化，當(dāng)下精神層面的休閑、度假、康養(yǎng)、婚戀、祈福等一些列旅游產(chǎn)品就沒有了實際意義。
3、業(yè)態(tài)核心吸引力
在休閑旅游時代，業(yè)態(tài)有時已經(jīng)上升到最突出的層面，如袁家村等古村、古鎮(zhèn)，但所謂業(yè)態(tài)必須蘊(yùn)含著文化，也就是說，吃的、住的、玩的都是文化；至于景觀，古村古鎮(zhèn)本身就是，當(dāng)然，還需要一些標(biāo)志性景觀、主題性景觀。
二、我們是否有點尷尬與困惑
我們不妨審視一下所見到的景區(qū)，是否具備了以上三個核心吸引力？我們的標(biāo)志性建筑是否兼具了景觀性、文化性、功能性？最終由“三性”而強(qiáng)化了景區(qū)的主題性？其判斷標(biāo)準(zhǔn)是：在各媒體上一搜某某景區(qū)，呈現(xiàn)的是核心景觀的圖片，引人注意，形成震撼，具有特色，容易辨識；而大家一看到這個核心景觀，就聯(lián)想起某某景區(qū)，如果做到這一點，起碼具備了景區(qū)之所以成為景區(qū)的基本理由，當(dāng)然，要成為真正有影響力、吸引力的景區(qū)，我們還需要做很多。
毫不客氣地講，我們的老景區(qū)都面臨著提升，即使新創(chuàng)建的景區(qū)，有些從一開始就沒有確定其精準(zhǔn)的市場定位、主題定位、產(chǎn)品定位等一系列問題。這種提升，首先是文化主題，這個主題未必是資源決定的，更不是資源的堆砌和聚集，但一定與資源有關(guān)。這個主題是在市場基礎(chǔ)上、由市場倒推，結(jié)合資源和文化而創(chuàng)意設(shè)計的產(chǎn)品，并在諸多產(chǎn)品基礎(chǔ)上形成的諸多業(yè)態(tài)，而不是相反。
9. 促進(jìn)全域旅游發(fā)展的建議
西安全域旅游：2020年游客破3.2億人次，收入破3600億
西安市促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實施意見
為加快推動全域旅游示范市建設(shè)，提升西安旅游業(yè)現(xiàn)代化、品質(zhì)化、國際化水平，建設(shè)居游共享型大西安，現(xiàn)結(jié)合實際制定以下實施意見。
一、總體要求
大力實施“旅游產(chǎn)業(yè)倍增計劃”和“旅游國際化行動計劃”，加快國際一流旅游目的地建設(shè)。到2020年，全域旅游示范市成功創(chuàng)建。旅游公共服務(wù)體系更加完善，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，旅游市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，旅游國際化品牌進(jìn)一步提升，旅游環(huán)境更加優(yōu)美，把旅游業(yè)培育成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，接待海內(nèi)外游客3.2億人次以上，旅游總收入突破3600億元。
二、優(yōu)化產(chǎn)品供給
① 加快精品景區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化A級景區(qū)復(fù)核和退出機(jī)制，進(jìn)一步提升景區(qū)建設(shè)與管理水平。積極推動朱雀—太平森林公園景區(qū)、大明宮景區(qū)、王順山國家森林公園、湯峪旅游度假區(qū)等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。
② 打造絲路精品線路。搶抓國家“一帶一路”機(jī)遇，依托絲綢之路風(fēng)情體驗、絲路沿線精品旅游線路為紐帶，充分發(fā)揮絲綢之路沿線城市旅游聯(lián)盟的作用，完善絲路探秘游等8條線路產(chǎn)品，加快西咸新區(qū)絲綢之路風(fēng)情城、浐灞華夏文化旅游綜合體等項目建設(shè)，打造絲路風(fēng)情走廊。
③ 推進(jìn)旅游融合發(fā)展。以旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的系列實施意見為指引，全面融入旅游發(fā)展“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新要素，大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游業(yè)深度融合發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，催生旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，著力打造旅游經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
④ 加快休閑旅游發(fā)展。以秦嶺人文生態(tài)旅游度假和渭河濕地休閑觀光為重點，開發(fā)山水旅游產(chǎn)品，堅持走觀光旅游與休閑度假旅游并重的路子，提升溫泉、滑雪、采摘、賞花、避暑、娛樂、夜游等旅游特色產(chǎn)品的內(nèi)涵和影響力。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民宿度假等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)莊、休閑鄉(xiāng)村，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
⑤ 大力推廣紅色旅游。堅持保護(hù)革命舊址與挖掘紅色文化資源相結(jié)合，持續(xù)推介中華文明標(biāo)識之旅精品線路，推出華清宮“雙十二”事變紅色旅游演藝項目，提升藍(lán)田葛牌景區(qū)、臨潼華清宮景區(qū)、西安八路軍辦事處景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能。積極發(fā)揮我市位于省紅色文化旅游長廊的區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)旅游企業(yè)加強(qiáng)與延安等沿線城市紅色旅游線路產(chǎn)品組合。
⑥ 發(fā)揮重點項目的示范引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)臨潼旅游度假區(qū)、秦文化旅游特區(qū)、樓觀旅游度假區(qū)、浐灞旅游度假區(qū)等精品景區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，全力推進(jìn)文化旅游系列項目落地實施，突出抓好小雁塔歷史文化街區(qū)、秦嶺國家植物園和奧體、絲路會展會議“三中心”等重大項目建設(shè)。
三、提升旅游品質(zhì)
① 提升旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定與西安全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，培育一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點示范企業(yè)。開展旅游服務(wù)質(zhì)量測評和以游客評價為主的旅游目的地評價機(jī)制，增強(qiáng)西安旅游的“滿意度”和“美譽(yù)度”。
② 構(gòu)建多元旅游住宿體系。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度解決休閑度假旅游短板，形成以高星級商務(wù)酒店集群為引領(lǐng)，主題酒店、精品酒店、旅居客棧、特色民宿等為支撐的完整住宿體系，促進(jìn)高品質(zhì)旅游住宿設(shè)施改造升級，帶動旅游全要素品質(zhì)提升。
③ 打造誠信消費市場。加強(qiáng)西安旅游信用體系建設(shè)，鼓勵爭當(dāng)旅游服務(wù)明星企業(yè)，營造誠信經(jīng)營、放心消費的良好環(huán)境。開展志愿者服務(wù)公益活動，為全社會提供文明引導(dǎo)、瀏覽講解、信息咨詢和應(yīng)急救援等服務(wù)。
④ 壯大旅游市場主體。鼓勵引導(dǎo)旅游骨干企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)重組、投資合作及運(yùn)營上市，吸引民營資本投資旅游，促進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，發(fā)揮好西旅集團(tuán)等龍頭企業(yè)的帶動作用，形成集團(tuán)效應(yīng)，引導(dǎo)中小型旅游企業(yè)向特色化、專業(yè)化發(fā)展。
四、完善公共服務(wù)
① 健全公共服務(wù)體系。將旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)融入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中同步推進(jìn)。加快推進(jìn)景區(qū)交通無縫對接，開通城市新能源觀光巴士，啟動景區(qū)直通車建設(shè)運(yùn)營。完善信息咨詢、游客服務(wù)、旅游集散三級服務(wù)中心體系建設(shè)，實現(xiàn)旅游咨詢服務(wù)集散全域覆蓋。推進(jìn)旅游風(fēng)景道、城市慢行道、騎行道、健身登山道、交通驛站等公共運(yùn)動休閑設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)完善通景道路旅游標(biāo)識系統(tǒng)，增加國際標(biāo)識和外語標(biāo)識，滿足游客對便捷舒適服務(wù)的需求。
② 加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)“一中心、三平臺”建設(shè)，實現(xiàn)旅游數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和科學(xué)應(yīng)用，服務(wù)指揮決策、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)游客，提供安全預(yù)警。大力推進(jìn)智慧旅游城市、景區(qū)、飯店、鄉(xiāng)村建設(shè)，以全域旅游化、全面景區(qū)化為抓手，和知名應(yīng)用平臺深度合作，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。實現(xiàn)“一網(wǎng)知古都、一機(jī)游西安”。積極推進(jìn)“無線西安”建設(shè)，重要涉旅場所實現(xiàn)免費WIFI信號、視頻監(jiān)控全覆蓋。
③ 持續(xù)推進(jìn)旅游“廁所革命”。加快實施“旅游廁所”新三年革命，統(tǒng)籌推進(jìn)城市、景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游廁所建設(shè)及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，持續(xù)深化“廁所革命”。將旅游廁所革命拓展到全市范圍公共廁所，在全市全面推行廁所“所長制”管理模式，進(jìn)一步提升落實廁所管理責(zé)任。鼓勵支持賓館、星級酒店的公廁面向全社會免費開放。把5A級旅游景區(qū) “第三衛(wèi)生間”建設(shè)向全市A級以上景區(qū)延伸，進(jìn)一步體現(xiàn)旅游廁所人文關(guān)懷。
五、塑造品牌形象
① 實施系統(tǒng)營銷。圍繞提升西安旅游影響力，制訂客源營銷規(guī)劃和工作方案，深耕市場，精準(zhǔn)營銷。將商貿(mào)活動、科技發(fā)展、文化節(jié)慶、體育賽事、特色企業(yè)、知名院校、城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、優(yōu)良生態(tài)等納入目的地宣傳推介的重要內(nèi)容，持續(xù)打造“西安年、最中國”等春、夏、秋、冬品牌，提升西安旅游整體吸引力。
② 創(chuàng)新營銷手段。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)及VR虛擬現(xiàn)實技術(shù)等高科技在宣傳中的應(yīng)用，提升宣傳效果。充分認(rèn)知旅游宣傳口號和旅游標(biāo)識對旅游宣傳的放大效應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)品、線路的創(chuàng)新、設(shè)計、包裝和推廣。鞏固傳統(tǒng)媒體營銷成效，擴(kuò)大與網(wǎng)絡(luò)新興知名媒體合作力度，提升西安旅游知名度和影響力。開發(fā)重點節(jié)慶賽事和四季旅游活動，增強(qiáng)旅游吸引力。
③ 完善推廣體系。整合各級各類宣傳資源，構(gòu)建政府、行業(yè)、媒體、公眾“四位一體”的營銷體系，推動旅游與其它行業(yè)的融合宣傳。建立多樣化、專業(yè)化的營銷渠道和第三方旅游營銷效果評價機(jī)制，運(yùn)用旅游大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進(jìn)旅游營銷精準(zhǔn)高效。緊盯傳統(tǒng)熱點旅游市場，開展與“一帶一路”、高鐵沿線等新興旅游市場合作，開展跨區(qū)域、智慧化、精準(zhǔn)化的宣傳營銷機(jī)制。
六、優(yōu)化旅游環(huán)境
① 加強(qiáng)環(huán)境整治。將全域旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動全社會力量，加強(qiáng)重點旅游區(qū)域、主要線路周邊風(fēng)貌集中整治。在路邊、水邊、山邊、村邊開展凈化、綠化、美化、景觀化行動，推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理和節(jié)能減排，加大新型生活垃圾處理設(shè)施使用力度，營造優(yōu)美的旅游環(huán)境。
② 化營商環(huán)境。牢固樹立“環(huán)境是重要旅游資源”的理念，狠抓政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、要素環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理提升。建立完善旅游企業(yè)調(diào)研走訪制度，會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)落實土地、稅收等方面的扶持政策。創(chuàng)新招商方式，積極引進(jìn)集規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營為一體的國內(nèi)外知名企業(yè)、專業(yè)團(tuán)隊，開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源。
③ 推進(jìn)旅游惠民。建立完善國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制，引導(dǎo)其它旅游景區(qū)合理確定景區(qū)門票價格，嚴(yán)格落實對特定人群實行價格優(yōu)惠政策。對風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等具有公共資源建設(shè)的景區(qū)門票應(yīng)體現(xiàn)公益性。大力實施旅游富民工程，助力貧困人口脫貧致富。
七、強(qiáng)化市場監(jiān)管
① 加強(qiáng)綜合監(jiān)管。推動完善綜合監(jiān)管機(jī)制，夯實市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的執(zhí)法和監(jiān)管責(zé)任，形成上下聯(lián)動、部門配合的工作機(jī)制，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，實現(xiàn)旅游市場監(jiān)管網(wǎng)格化無縫聯(lián)接。探索旅游監(jiān)管長效模式，實施旅游企業(yè)等級評定動態(tài)管理機(jī)制和旅游從業(yè)人員、游客信用記錄制度，加強(qiáng)信息公開、共享，凈化旅游市場。突出旅游重點時段、重要區(qū)域集中專項治理，嚴(yán)厲打擊侵害游客利益的不法行為。
② 規(guī)范處理旅游投訴。依托我市12345市民服務(wù)熱線，進(jìn)一步整合涉旅問題統(tǒng)一受理能力，規(guī)范處理流程。對景區(qū)景點、旅行社、旅游飯店、重點旅游線路、熱點區(qū)域等采取隨機(jī)化明查與常態(tài)化暗訪相結(jié)合，對投訴集中、整改不力的旅游企業(yè)、個體實行通報、約談、重點督辦、綜合執(zhí)法等手段進(jìn)行整治，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。
③ 切實保障旅游安全。落實地方政府屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，完善旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立旅游安全隱患臺賬制度。提升旅游從業(yè)人員安全防風(fēng)險及應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，組織開展旅游風(fēng)險評估，加強(qiáng)出游安全風(fēng)險提示，落實旅行社、酒店、景區(qū)安全規(guī)范。推動旅游安全信息發(fā)布和應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游救援體系，探索建立旅游救援有償服務(wù)機(jī)制。
另外，在金融支持和用地保障方面：鼓勵有條件的地區(qū)按市場化方式設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金并實行市場化運(yùn)作，優(yōu)先支持符合條件的重大旅游項目建設(shè)。明確旅游用地政策，將旅游發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障旅游項目用地
