1. 陜西旅游市場現狀
春節(jié)假期 西安接待游客881.69萬人次，咸陽2021春節(jié)假期旅游 接待游客493.77萬人次
2. 陜西旅游發(fā)展現狀
陜西鴻基集團全稱是：陜西鴻基能源投資有限公司。集團初創(chuàng)于2003年，旗下有德飛新能源科技有限公司、陜西鴻基實業(yè)有限公司、圣雅園林工程建設有限公司。條萊垍頭
新能源產業(yè)涉及鋰離子電池、鎳氫電池；園林景觀公司涉及園林綠化工程設計與施工；鴻基實業(yè)涉及房地產開發(fā)。集團實力比較雄厚。頭條萊垍
3. 陜西旅游市場現狀如何
2021年，北京、國家首都、政治、經濟、文化、科技中心城市在全國各省旅游收入中排名第一，旅游資源豐富A景區(qū)位居全國第一，其次是上海、國家金融中心城市，其次是浙江省、江蘇省、四川省、福建省、廣西壯族自治區(qū)、河南省、陜西省、山西省、西藏自治區(qū)遼寧省 ，黑龍江省甘肅省、青海省、內蒙古、新疆維吾爾自治區(qū)。
4. 陜西旅游市場分析
2021年西安的族游業(yè)在疫情的影響下，是很難恢復正常的。不過，從9月1日起，因疫情防控而停止游覽的眾多景區(qū)已經全面恢復了正常，如大唐芙蓉園，曲江池遺址公園，曲江寒窯遺址公園，曲江極地海洋公園，西安城墻景區(qū)，大雁塔南北廣場，大唐不夜城步行街等等。使西安旅游業(yè)終于迎來了初步解凍。
5. 陜西旅游經濟
陜西經濟對于國家政府來說主要靠財政稅收，對于老百姓來說，主要靠打工<當然上班的除外>，還有就是旅游，種地。另外還有少部分人靠養(yǎng)植，種植出售農特產品收入。但最主要的收入是靠外出打工和本地種植。陜西本來是個農業(yè)省，又少工業(yè)，最近些年發(fā)展旅游也還可以，加之南水北調工程，所以基本以旅游，農業(yè)，外出務工這三大收入為主了。
6. 陜西旅游市場現狀調查
西安城墻、《大唐女皇》演出、奧斯卡國際影城（免費不限次觀影）、碑林博物館、西安幻太奇海洋館、漢陽陵景區(qū)、司馬遷祠、張良廟、紅堿淖、秦楚古道等
7. 陜西旅游市場現狀分析
陜西省適合哪個季節(jié)旅游？
馬上迎來十月一小長假了！給大家講解一下陜西的旅游季節(jié)：
陜西省旅游的最佳時間為每年的九月和十月，也就是秋季，氣候比較適宜，一般西安的旅游旺季從每年的三月到十一月，淡季是每年的11月到明年的三月，七月和八月因為天氣太熱，也是在伏里，所以相對于人少一點。
下面給大家推薦幾個陜西的景點
TOP1華山
古稱西岳，是我國著名的五岳之一，海拔2154.9米，位于陜西西安東120公里的華陰市境內，憑借大自然風云變幻的裝扮，華山的千姿百態(tài)被有聲有色的勾畫出來，素有奇險天下第一山之稱。華山上的觀、院、亭、閣都是依照山勢而建立，山澗的水簾瀑布更是妙趣橫生。
傳說沉香劈山救母斧劈華山就是在這！
TOP2秦始皇陵兵馬俑
堪稱世界第八大奇跡，1974年秦始皇陵兵馬俑坑的發(fā)現震驚世界，這一建，在公元前3世紀的地下雕塑群以輝煌磅礴的氣勢，威武的軍陣，形態(tài)逼真的陶傭向人們展示出古代東方文化的燦爛輝煌，無論建造年代，建造規(guī)模與藝術效果無不堪與世界七大奇跡媲美。于是世界八大奇跡由此誕生了！
TOP3大雁塔
大雁塔位于和平門外4公里的慈恩寺內，相傳唐代永徽三年。赴印度取經的玄奘法師。奏請在寺內建塔，用于存放他自印度帶回來的經籍。這座塔初名為經塔。后世人稱它為大雁塔，此塔巍峨挺拔，引起世人的贊嘆。這座有著一千三百多年歷史的大雁塔，成為古城西安獨具風格的標志。大雁塔初建時只有5層，高60米，是仿照西域佛塔形式建的。后經多次修葺至今塔高64米，共7層，底邊各長25米。大雁塔是中國樓閣式磚塔的優(yōu)秀典型。
我就是不知道陜西有沒有大海？玩水的地方？
8. 陜西旅游業(yè)現狀
第一條 為加強旅游業(yè)管理，保護旅游者的合法權益，提高服務質量，促進旅游事業(yè)的健康發(fā)展，特制定本規(guī)定。
第二條 凡在本省境內的旅游企業(yè)、事業(yè)單位，包括經營國際、國內旅游業(yè)務的旅行社，各類旅游涉外飯店、賓館、餐館、旅游汽車公司，對外開放的旅游風景區(qū)、游覽點、旅游商品經銷店，及其他經營涉外旅游業(yè)務的單位不論隸屬關系和所有制性質如何，都必須接受旅游行政主管部門的行業(yè)管理。
航空、交通、文物、輕工、商業(yè)、公安、工商、行政、物價、稅務、外匯管理等有關部門，依照法定的職責，對旅游業(yè)實施相應的管理。旅游部門要與上述部門搞好協調。
第三條 省旅游局作為省人民政府的旅游行政主管部門，統一管理全省旅游業(yè)。地、市、縣旅游行政主管部門分級管理轄區(qū)內的旅游業(yè)。
第四條 省旅游局負責：成立經營國際旅游業(yè)務的一類旅行社的審核、二類旅行社的審批，導游人員資格的統考和導游證的頒發(fā)，涉外旅游飯店開業(yè)許可證的審批和星級的評定。
涉外旅游商店、餐館、汽車公司申請開業(yè)，應按隸屬關系，分別由省、或地、市旅游行政主管部門進行資格審查，獲準后，方得向工商行政管理部門辦理登記。部屬和外地駐西安市的涉外旅游商店、餐館、汽車公司，掛靠在部屬或省屬單位的，由省旅游局審查。掛靠在西安市屬單位的，由西安市旅游局審查。
第五條 涉外旅游飯店、商店、餐館，一律實行定點管理。定點標準由省旅游局負責制定和頒發(fā)。
旅游飯店的定點，經省旅游局會同有關部門進行資格審查后，由省旅游局審批。涉外商店、餐館的定點，由所在地、市旅游局會同有關部門審批，報省旅游局備案。
定點單位的批準證書和定點標志牌，由省旅游局統一制作，批準機關頒發(fā)。
定點單位由批準機關每年復審一次。經復審不合標準者，取消定點資格。
第六條 凡接待外國人、華僑、港澳臺胞的旅行社，對旅游團隊購物和就餐均應實行計劃管理。必須制定旅游團隊購物、就餐計劃，列入各該旅游團隊的活動計劃，嚴格依照執(zhí)行。對違反計劃管理制度的旅行社，處以二千元至一萬元的罰款，并點名通報批評單位主要負責人。對違反計劃管理制度的個人，由所在旅行社根據情節(jié)輕重給予經濟處罰。
第七條 導游人員帶領旅游團隊到所住飯店、賓館以外定點商店購物，要尊重旅游者的意愿。原則上每天限去一次。對隨意多次帶旅游團去商店購物引起旅游者投訴的，由旅行社根據情節(jié)輕重，對導游人員給予經濟處罰，并可同時給予行政紀律處分。
第八條 導游人員、汽車駕駛人員不得擅自帶領或運送旅游團隊到非定點單位購物、就餐。如有違反，對專職導游人員吊銷導游證一年，實習導游人員取消轉正考試資格;兼職導游人員取消導游資格;汽車駕駛人員取消涉外汽車駕駛資格;所帶領(運送)旅游團隊的餐費，一律不予支付。
第九條 所有定點涉外旅游商店，不準個人承包或向個體工商戶出租柜臺。違者取消定點資格。
每個對外開放的旅游參觀點內，除經特別批準者外，只許開設一個定點涉外旅游商店。
涉外旅游餐館應以經營餐飲為主。未經批準，不得超越經營與餐飲無關的商品。違者由工商行政管理部門按照有關規(guī)定分別處以罰款、停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
個體工商戶須經所在地旅游主管部門批準方得對國外來陜旅游者銷售商品，并須固定售貨攤點，亮照經營，嚴禁無證經營，強行兜售和游售商品。違者沒收其非法所得，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第十條 涉外旅游經營單位的外匯上繳數額，由外匯管理部門會同旅游主管部門核定年度結匯指標。對完不成結匯指標者，視具體情況，或予以降低外匯留成比例，或吊銷其準收外匯券的許可證。
涉外個體工商戶的外匯上繳數額，由外匯管理部門和工商行政管理部門核定年度結匯指標。對完不成結匯指標者，由工商行政管理部門根據實際情況，分別予以警告、罰款、取消涉外商品經營資格的處罰，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。工商行政管理部門可以從上繳外匯中提取一定比例的外匯額度。具體比例由省外匯管理局會同省工商行政管理局另行規(guī)定。
第十一條 嚴禁在旅游業(yè)務中私自收授回扣和收取小費。從一九八七年八月十七日國務院批準國家旅游局頒發(fā)《關于嚴格禁止在旅游業(yè)務中私自收授回扣和收取小費的規(guī)定》起，凡經查明接待外國人，華僑、港澳臺胞的商店、餐館、汽車公司等經營單位，付給私人回扣金額累計在一千元及其以下的，除按規(guī)定進行處罰外，對單位主要負責人予以點名通報批評;付給私人回扣金額累計超過一千元的，取消單位的定點資格，并處以相當于其所付回扣等值五倍至二十倍的罰款。
所有旅行社不得以任何形式從餐館提取回扣。違者除按規(guī)定進行處罰外，對雙方單位處以相當于其所收授回扣等值十倍至二十倍的罰款。并對雙方主要負責人予以點名通報批評。
旅游行業(yè)工作人員凡私收回扣和小費者，從一九八七年八月十七日起，凡經查明累計私收金額在五百元至一千元的，除按規(guī)定進行處罰外，同時取消其涉外服務資格;累計私收金額超過一千元的，沒收其非法所得，并開除公職。情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，移請司法機關依法追究刑事責任。
凡涉外旅游企事業(yè)單位的工作人員私收回扣和小費情況嚴重的，要對該單位的負責人進行通報批評，直至追究行政責任。
第十二條 對拒絕私自收授回扣、小費，在檢查揭發(fā)以及查處不正之風中作出顯著成績的單位和個人予以適當獎勵。獎勵基金從上繳給同級財政的罰沒款中列支。
第十三條 陜西省旅游業(yè)優(yōu)質服務檢查評比委員會，負責全省旅游業(yè)優(yōu)質服務競賽的檢查和評比工作。
第十四條 本規(guī)定由省旅游局負責解釋，并組織和監(jiān)督實施。
第十五條 本規(guī)定自一九八九年三月一日起施行。本省以前頒發(fā)的有關規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
9. 陜南旅游業(yè)發(fā)展的現狀
第一名，西安市，陜西省省會，國際化經濟金融科教文化中心，新一線城市。
第二名，榆林市，陜北最大的城市，西北部能源工業(yè)中心之一，土豪多，經濟增長速度快。
第三名，咸陽市，陜西省第三大城市，經濟基礎好，靠近西安，發(fā)展速度快。
第四名，寶雞市，陜西第二大城市，西部工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)基礎雄厚，但是距離西安偏遠。
第五名，延安市，紅色城市，旅游業(yè)非常發(fā)達，也是能源工業(yè)城市之一。
第六名，渭南市，西安的東大門，工業(yè)發(fā)展速度快，經濟后勁足。
第七名，漢中市，西北小江南，陜南最大的城市，旅游業(yè)比較發(fā)達，工業(yè)正在逐步完善。
第八名，安康市，風景優(yōu)美，旅游業(yè)發(fā)達，但是工業(yè)比較落后，但是最近五年來發(fā)展速度快。
第九名，商洛市，著名作家賈平凹的故鄉(xiāng)，風景優(yōu)美，旅游業(yè)發(fā)達，但是總體經濟水平比較靠后。
第十名，銅川市，曾經因為煤炭工業(yè)的快速發(fā)展輝煌過，但是后來衰落了。
10. 西安旅游市場前景分析
陜西旅游集團公司成立于1998年，是陜西省政府國資委直屬的國有大型旅游集團企業(yè)，是陜西省政府授權投資機構和資本運營機構。 目前，集團公司擁有16家全資子公司，3家控股公司，1家參股公司，形成了融“食、住、行、游、購、娛”六要素為一體的旅游產業(yè)體系。2005年，公司入圍“中國服務業(yè)企業(yè)500強”；2007年，公司圖形注冊商標獲評陜西省和西安市著名商標，陜旅集團被博鰲國際旅游論壇評為“中國最具影響力旅游集團”；2008年在陜西日報等組織的紀念改革開放30年輝煌成就展活動中，被授予“陜西經濟發(fā)展杰出成就獎”；在陜西省商務廳等10余家單位主辦的“首屆陜商大會?創(chuàng)業(yè)財富論壇——2008陜西經濟發(fā)展年度峰會”上，集團公司被評為“陜西紅旗先鋒單位”；2009年，被2009世界旅游精英博鰲峰會組委會授予“最具發(fā)展?jié)摿β糜渭瘓F”榮譽。 過去十年中，陜西旅游集團公司累計接待海內外旅游者5228萬人次，實現經營收入82.95億元，實現稅利9.9億元。 集團公司經營的國家5A級景區(qū)華清池享譽海內外，2008年被文化部授予“中國文化產業(yè)示范基地”稱號，精心打造的國內首臺“真山真水真歷史”大型實景歷史舞劇《長恨歌》，被譽為陜西旅游文化產品的扛鼎之作、陜西旅游的另一張金邊名片。西安唐樂宮是一家集文娛和餐飲為一體的文化旅游企業(yè)，主要經營仿唐歌舞表演、唐宮廷宴和中餐，因首開中國“劇院餐廳”之先河而蜚聲中外，始終保持著旺盛的生命力和影響力，成為陜西旅游與文化產業(yè)共融發(fā)展當之無愧的始祖和典范。西安賓館、唐城賓館、東方大酒店等四星級飯店管理規(guī)范，接待能力強。陜西旅游飯店管理公司是為業(yè)主提供規(guī)范的飯店管理服務的專業(yè)公司，連續(xù)三年被中國旅游飯店業(yè)協會評為“中國最具規(guī)模的30家本土飯店集團”。陜西省旅游汽車公司為國家二級客運企業(yè)，有較強的接待能力。陜西省中旅、陜西海外旅行社是陜西具有經營入境、出境和國內旅游業(yè)務的大型綜合旅行社。陜西省旅游設計院是具有國家乙級資質的專業(yè)旅游規(guī)劃設計機構。陜西省文物總店、文物復仿制公司是具有文物經營和仿制資質的企業(yè)。 陜西旅游集團公司將以深化改革為動力，以產業(yè)結構調整為手段，努力實現三個轉變：即由管理型向投資型轉變，由資產經營向資本經營轉變，由全要素經營向做強做精山水景區(qū)、管理輸出、高端紀念品、旅游文化產品轉變，切實發(fā)揮國有大型企業(yè)在陜西旅游產業(yè)發(fā)展中基礎推動、骨干支撐和高端引領作用。 公司正在實施華山西線索道及甕峪公路項目、唐華清宮溫泉沐浴項目、少華山潛龍寺佛事文化中心及索道項目、樓觀臺道溫泉項目、《長恨歌》劇場版項目、飯店管理輸出業(yè)務等。公司正在采取收購、托管、合作開發(fā)等方式，尋求新的資源接替，培養(yǎng)新的經濟增長點。這些項目完成后，將極大改善公司旅游產品結構，促進陜西目的地景區(qū)點的建設，促進區(qū)域旅游產業(yè)均衡發(fā)展，創(chuàng)造顯著的經濟效益和社會效益。將使陜旅集團投資主體地位和產業(yè)帶動作用進一步突顯，規(guī)模實力步入全國同行業(yè)前列。
11. 陜西文化旅游發(fā)展現狀
（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過
2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 旅游者
第三章 規(guī)劃與促進
第四章 資源保護與開發(fā)
第五章 經營與服務
第六章 鄉(xiāng)村旅游
第七章 旅游安全
第八章 監(jiān)督管理
第九章 法律責任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保障旅游者和旅游經營者的合法權益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內的和在本省內組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動，以及進行旅游規(guī)劃、開發(fā)、建設、經營、服務、管理等活動，適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)，應當突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢和地方特色，堅持社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統一的原則，實行統一規(guī)劃、合理開發(fā)、協調發(fā)展。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內旅游業(yè)發(fā)展的組織領導，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將旅游業(yè)發(fā)展經費列入年度預算，推動旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相結合，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善促進旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處協助縣級以上人民政府及其相關部門做好本行政區(qū)域旅游資源保護利用、旅游產業(yè)發(fā)展、旅游安全監(jiān)督、旅游環(huán)境秩序維護等工作?！?/p>
第五條 省人民政府應當建立健全旅游綜合協調機制，協調部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點工作和跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游規(guī)劃建設，以及旅游市場的綜合監(jiān)管執(zhí)法等需要綜合協調的工作。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據當地旅游工作實際情況建立健全旅游綜合協調機制，對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進行統籌協調。
第六條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內旅游業(yè)的指導、協調、管理、監(jiān)督和服務工作。
縣級以上人民政府其他相關部門應當按照各自職責，做好旅游業(yè)發(fā)展的有關工作。
第七條 各級人民政府應當開展文明旅游宣傳教育，引導旅游者、旅游經營者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強保護生態(tài)環(huán)境的意識，倡導和鼓勵健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。
旅游經營者及其從業(yè)人員在旅游經營活動中應當向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識，引導旅游者健康、文明旅游。
第八條 依法成立的旅游行業(yè)組織應當按照法律、法規(guī)和行業(yè)組織的章程開展活動，完善行業(yè)自律管理，加強會員信用建設，引導會員誠信服務，維護會員合法權益。
第二章 旅游者
第九條 旅游者享有下列權利：
?。ㄒ唬ο嚓P旅游產品和服務的內容、標準、價格、注意事項等信息享有知情權；
?。ǘ┯凶灾鬟x擇旅游產品、旅游經營者、旅游服務方式和旅游服務項目的權利；
?。ㄈ┯袡嗬芙^旅游經營者的強制交易行為，人身自由不受侵犯；
（四）有權利要求旅游經營者按照合同約定提供旅游產品和服務、獲取相關合同文本以及旅游過程中相關的發(fā)票等支付憑證；
?。ㄎ澹┤松?、財產遇有危險時，有請求救助和保護的權利；
?。┤松?、財產受到侵害的，有依法獲得賠償的權利；
?。ㄆ撸┤烁褡饑?、民族風俗習慣和宗教信仰應當得到尊重；
（八）殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定享受便利和優(yōu)惠；
?。ň牛┞糜魏贤头?、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第十條 旅游者應當履行下列義務：
?。ㄒ唬┳袷厣鐣刃蚝蜕鐣?，愛護旅游設施，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；
?。ǘ┳鹬禺數氐娘L俗習慣、文化傳統和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定；
?。ㄈ┫蚵糜谓洜I者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息；
?。ㄋ模┎坏脫p害當地居民的合法權益、干擾他人的旅游活動、損害旅游經營者和旅游從業(yè)人員的合法權益；
?。ㄎ澹覒獙χ卮笸话l(fā)事件暫時限制旅游活動的措施以及有關部門、機構或者旅游經營者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合；
?。┏鼍陈糜握卟坏迷诰惩夥欠?，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團；
?。ㄆ撸┤刖陈糜握卟坏梅欠?，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團；
?。ò耍┞男新糜魏贤s定的義務和法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十一條 旅游者與旅游經營者發(fā)生糾紛時，旅游者可以通過下列途徑解決：
?。ㄒ唬┡c旅游經營者協商；
?。ǘ┫蛳M者協會、旅游投訴受理機構投訴或者向有關調解組織申請調解；
?。ㄈ┞糜魏贤屑s定有仲裁條款或者有書面仲裁協議的，申請仲裁；
?。ㄋ模┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。
第三章 規(guī)劃與促進
第十二條 省旅游行政主管部門根據本省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展的實際需要，會同有關部門編制省旅游發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準實施。
設區(qū)的市、旅游資源豐富的縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門根據本地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、省旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準實施。
對跨兩個以上設區(qū)的市行政區(qū)域其旅游資源適宜進行整體利用的，由省人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規(guī)劃。在設區(qū)的市行政區(qū)域內，對跨兩個以上縣（市、區(qū)）行政區(qū)域其旅游資源適宜進行整體利用的，由設區(qū)的市人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十三條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以對重大旅游建設項目、重點旅游資源的開發(fā)利用編制專項規(guī)劃，對特定區(qū)域內的旅游項目、設施和服務功能配套以及旅游資源保護作出專門規(guī)定。
第十四條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他人文資源的保護和利用規(guī)劃相銜接，依法進行環(huán)境影響評價，并公開征求社會公眾、專家以及當地單位和居民的意見。
各級人民政府應當對本級人民政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃及時予以公布。
第十五條 縣級以上人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估，根據評估的結果及時調整和修編規(guī)劃的內容，并及時向社會公布。
進行評估應當按照公平、公正的原則，以第三方和公眾評價為主，合理選擇參與評估的單位和人員。
第十六條 縣級以上人民政府應當結合實際制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產業(yè)政策，促進旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、體育、科教等領域融合發(fā)展，重點扶持貧困地區(qū)、革命老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展；支持利用農村特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢資源發(fā)展工業(yè)旅游；鼓勵依托民間藝術活動、手工藝產品、建筑、婚俗、傳統節(jié)日等資源開展民俗旅游。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當結合本地旅游資源實際情況，制定并組織實施有利于特色旅游產品開發(fā)、旅游品牌創(chuàng)建、旅游產品文化內涵提升以及扶持促進旅游相關企業(yè)發(fā)展的政策措施。
第十七條 縣級以上人民政府及其相關部門應當采取措施，消除區(qū)域間旅游服務障礙，推進跨區(qū)域的旅游合作與經營，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。任何單位和個人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導游和旅游車輛在本地的合法旅游經營活動。
第十八條 縣級以上人民政府應當采取措施，支持發(fā)展專業(yè)旅游經營機構，推動優(yōu)勢旅游企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，建立跨界融合的產業(yè)集團和產業(yè)聯盟，鼓勵旅行社和旅游客運企業(yè)跨地區(qū)連鎖經營。鼓勵企業(yè)、其他組織和個人投資旅游產業(yè)。
第十九條 省人民政府設立旅游產業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的旅游產業(yè)項目和重大文化旅游項目建設。
縣級以上人民政府用于扶持發(fā)展服務業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排等專項資金，應當將符合條件的旅游企業(yè)和項目納入支持范圍。
縣級以上人民政府應當引導金融機構創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點的信貸產品和模式，鼓勵和支持省內旅游企業(yè)按照國家有關規(guī)定申報上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等債券，面向資本市場直接融資，鼓勵和支持保險機構創(chuàng)新旅游保險產品和服務。
第二十條 各級人民政府編制和調整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。對利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山和石漠化土地開發(fā)旅游項目的，可以通過優(yōu)先安排基礎設施配套建設項目、政府貼息貸款等措施予以支持。
在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同開辦旅游企業(yè)，需要改變土地用途的，應當依法辦理用地審批手續(xù)。
第二十一條 縣級以上人民政府及其相關部門應當加強重點旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和旅游資源富集地方的供水、排水（污）、供電、通訊網絡、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關的基礎設施和公共服務設施建設，以及文化遺產保護、文化設施等公共文化服務體系建設。
重點旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和旅游資源富集地方的區(qū)域開發(fā)、市政設施、工程項目的設計和建設，應當兼顧景觀效果、旅游功能和相關旅游設施建設。
第二十二條 縣級以上人民政府應當根據旅游業(yè)發(fā)展需要，統籌安排通往旅游景區(qū)的交通項目，合理規(guī)劃建設旅游集散中心、中轉站、旅游客運專線、自駕車營地等交通設施，加強景區(qū)旅游道路、步行道、停車場建設，推進旅游交通無障礙設施建設與改造，為旅游者提供便捷的交通服務。
縣級以上交通運輸部門應當將游客運輸納入公共交通系統，合理布局旅游交通線路、旅游交通服務設施，規(guī)劃建設以關中環(huán)線和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線路，完善旅游交通標志、主要旅游景區(qū)指示標志牌等道路標識。
縣級以上交通運輸部門在審批旅游線路、旅游客運企業(yè)和旅游汽車指標投放時，應當征求同級旅游行政主管部門意見。
第二十三條 省人民政府應當制定并實施本省旅游形象推廣戰(zhàn)略，統籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作，完善旅游形象推廣機構和網絡。
省旅游行政主管部門具體負責本省旅游形象推廣工作，可以采取政府購買服務等方式推進旅游宣傳促銷專業(yè)化、市場化，建立多語種的陜西旅游宣傳推廣網站，加強陜西旅游形象宣傳。
廣播電視、文化、商務、國土資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執(zhí)法、機場、鐵路（城市軌道交通）等部門和單位應當按照縣級以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關工作。
第二十四條 縣級以上旅游行政主管部門應當完善旅游信息統計、發(fā)布以及假日旅游預報系統，準確提供旅游市場信息服務?？h級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務、公安、交通運輸、統計等部門應當協助做好旅游信息統計相關工作。
縣級以上人民政府應當推進旅游信息化建設，鼓勵發(fā)展旅游電子商務，提升旅游信息化服務水平。
第二十五條 省旅游行政主管部門應當會同工業(yè)和信息化等有關部門建設具有宣傳促銷、咨詢、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務平臺，完善旅游基礎信息數據庫，促進旅游信息共享和實時更新。
縣級以上旅游行政主管部門應當通過信息服務平臺、旅游咨詢中心，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和投訴、咨詢服務。
第二十六條 省和設區(qū)的市人民政府應當編制旅游人才中長期發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機制，加強旅游學科體系建設，發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游人才教育培訓基地，對旅游從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高旅游從業(yè)人員素質。
省人民政府應當按照國家有關規(guī)定，建立完善旅游人才評價制度，將符合資助條件的旅游經營管理高層次人才納入省人才專項資金扶持范圍?？h級以上人民政府應當把促進旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓計劃，將符合條件的旅游服務從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。
第四章 資源保護與開發(fā)
第二十七條 旅游資源開發(fā)應當堅持依法保護、統一規(guī)劃、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。
縣級以上旅游行政主管部門應當對本行政區(qū)域內的旅游資源進行普查、評估，建立旅游資源數據庫，協調旅游資源保護與開發(fā)。
第二十八條 新建、改建、擴建旅游景區(qū)項目及旅游配套設施，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，兼顧軍事設施保護的需要，依法進行環(huán)境影響評價。對當地生產、生活可能產生重大影響的旅游景區(qū)項目建設應當舉行聽證會。
重點旅游鎮(zhèn)、村的新區(qū)建設和舊區(qū)改造，應當突出文化特色并對旅游功能統籌規(guī)劃，建筑規(guī)模和風格應當與周圍景觀相協調。
第二十九條 對自然資源和文物、宗教等人文資源進行旅游利用，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源保護、生態(tài)保護、文物安全、宗教文化的要求，尊重當地傳統文化和習俗，維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性。
利用風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林、山地、水域、濕地等自然資源開發(fā)旅游項目，應當采取相應的保護措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。
利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開發(fā)旅游項目，應當保持其特有的歷史風貌，不得擅自改建、遷移、拆除。
第三十條 鼓勵使用新能源、新材料，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游產品。
任何單位和個人不得在旅游景區(qū)內非法采石、開礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項目。
旅游資源開發(fā)建設項目廢棄物處理處置設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第三十一條 國有旅游資源經營權除法律、法規(guī)規(guī)定不得轉讓的外，可以依法轉讓。
國有旅游資源經營權轉讓，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過拍賣、招標等方式依照國家有關規(guī)定進行。
第三十二條 縣級以上人民政府應當采取措施，推進旅游商品研發(fā)基地建設，鼓勵、扶持開發(fā)具有觀賞性、藝術性、文化性、實用性和地方特色的旅游商品，培育體現地方特色的旅游商品品牌。
第三十三條 省旅游行政主管部門和質量技術監(jiān)督部門，應當依法組織制定旅游業(yè)地方標準，推行國家標準和行業(yè)標準，推進旅游設施建設和服務的規(guī)范化、標準化。
第五章 經營與服務
第三十四條 設立旅行社，從事招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當按照《中華人民共和國旅游法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，取得旅行社業(yè)務經營許可證，依法辦理工商登記。從事導游、領隊活動，應當按照國家規(guī)定取得導游證、領隊證。
俱樂部、車友會、協會以及其他召集旅游者的單位和個人，未取得旅行社業(yè)務經營許可的，不得從事旅行社業(yè)務。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產品等經營活動需要組織旅游的，應當通過依法設立的旅行社進行，不得自行開展旅游活動從事旅行社業(yè)務。
第三十五條 旅游經營者應當按照取得的國家標準、地方標準或者行業(yè)標準服務質量等級，向服務對象提供服務。
旅游經營者不得超越取得的服務質量等級進行宣傳，未取得服務質量等級的，不得使用相關服務質量等級的稱謂和標識進行廣告宣傳或者經營活動。
第三十六條 旅行社可以參與政府采購和服務外包，接受國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織的委托，為有關公務活動提供交通、住宿、會議等服務。
第三十七條 旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為：
?。ㄒ唬┏胶硕ǖ慕洜I范圍從事旅游經營活動；
?。ǘ┏鲎?、出借、轉讓或者變相轉讓旅行社業(yè)務經營許可證；
?。ㄈ┪唇浻慰屯廪D團并團；
?。ㄋ模┫蚵糜握咛峁┨摷俾糜涡畔?、發(fā)布虛假廣告、隱瞞真實情況或者提供質價不符的服務；
?。ㄎ澹┱T導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目；
?。┫蚵糜握咚魅⌒≠M，向其他旅游經營者給予或者收受回扣；
?。ㄆ撸┥米宰兏糜涡谐贪才呕蛘咧兄孤糜畏?，拒絕履行合同；
?。ò耍臉I(yè)人員私自承攬導游和領隊業(yè)務；
?。ň牛┮缘陀诔杀镜膬r格招徠、組織、接待旅游者；
?。ㄊ┫蚵糜握呓榻B和提供含有損害國家利益、民族尊嚴，違反社會公德，以及民族、宗教歧視等內容的旅游項目；
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十八條 旅行社應當與其聘用的導游依法簽訂勞動合同、按月足額支付勞動報酬，足額繳納社會保險費用，應當為導游提供職業(yè)安全衛(wèi)生條件，對女性導游實行特殊勞動保護。鼓勵旅行社與導游進行工資集體協商，簽訂集體合同。
旅行社應當建立和完善導游的勞動報酬分配辦法，合理確定導游的基本工資、帶團補貼、獎金等。建立依據導游的職業(yè)技能、專業(yè)素質、游客評價、從業(yè)貢獻為主要測評內容的導游績效獎勵制度。
旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的，應當全額向導游支付約定的導游服務費用。
旅行社安排導游為團隊旅游提供服務的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。
第三十九條 旅行社應當與旅游者訂立旅游合同，推薦使用國家旅游行政主管部門和工商行政管理部門制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務，應當征得旅游者書面同意。
第四十條 依法取得旅行社業(yè)務經營許可證，通過網絡經營旅行社業(yè)務的，應當在其網站主頁的顯著位置標明旅行社名稱、法定代表人、許可證編號、業(yè)務經營范圍和經營地址等業(yè)務經營許可證信息。
發(fā)布旅游經營信息的網站，應當保證其信息真實、準確。
第四十一條 旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
旅游景區(qū)及其周邊的經營者針對旅游者提供的商品和服務，應當明碼標價，標價內容應當真實、明確，字跡清晰，貨簽對位。不得使用欺騙性、誤導性的語言、文字、圖片、 計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易。
旅游景區(qū)及其周邊的經營者針對旅游者提供的商品和服務的價格水平、差價率、利潤率，不得超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務的市場平均價格、平均差價率、平均利潤率的合理幅度。
第四十二條 從事旅游客運經營，應當取得相關運輸經營許可證和車輛營運證。從事旅游客運的車輛按照旅游合同和旅游包車合同的行程安排，在車籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個人不得限制、阻礙。
旅游客運經營者及其從業(yè)人員應當按照與旅行社約定的旅游線路和標準提供運輸服務，不得中途擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自變更運行線路，不得擅自搭載與旅游團隊無關的人員。
第四十三條 旅行社開展旅游活動租用客運車輛、船舶，應當選擇具有相應資質的運輸企業(yè)和已辦理法定強制保險的車輛、船舶。
旅游客運經營者應當加強對從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育，保障服務質量和運輸安全。
承擔旅游客運的車輛、船舶，應當配備符合規(guī)定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設施設備，并不得超過核定的載客人數。旅游者應當提高安全意識，遵守安全警示規(guī)定，按要求使用座位安全帶等安全設施設備。
第四十四條 在不影響道路通行的情況下，公安機關交通管理部門可以在市區(qū)內景區(qū)周邊劃定旅游客運車輛臨時停車點，旅游客運車輛可以在該停車點即停即走，方便旅游者乘車。
第四十五條 景區(qū)開放應當具備下列條件，不符合開放條件的，不得接待旅游者：
?。ㄒ唬┯斜匾穆糜闻涮追蘸洼o助設施；
?。ǘ┯斜匾陌踩O施及制度，經過安全風險評估，滿足安全條件；
?。ㄈ┯斜匾沫h(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
景區(qū)主管部門應當對景區(qū)是否具備前款規(guī)定的開放條件進行審查，并聽取設區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門的意見。
第四十六條 景區(qū)接待旅游者不得超過核定的最大承載量。景區(qū)應當公布依法核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數量進行控制。
旅游者數量可能達到最大承載量時，景區(qū)應當提前公告并同時向縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門和景區(qū)主管部門報告，景區(qū)和縣（市、區(qū)）人民政府相關部門應當及時采取疏導、分流等措施。
第四十七條 旅游景區(qū)應當公開門票價格，公開服務項目、內容和收費標準，明碼標價。禁止強行出售聯票、套票。
旅游景區(qū)應當按照國家和省有關規(guī)定，對殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人等免費或者優(yōu)惠開放，公示減免票價的對象和標準。
政府投資的博物館、紀念館、美術館、文化館、圖書館、愛國主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場（館）等，實行免費開放。免費開放確有困難的，應當實行價格優(yōu)惠或者設立免費開放日，逐步實行免費開放。
第四十八條 鼓勵旅游景區(qū)通過委托經營、合作經營、參股入股等形式，引入管理公司進行專業(yè)化、規(guī)范化運營。
第四十九條 旅游經營者的營銷計劃、銷售渠道、客戶名單等經營信息，任何單位和個人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經營者對其在經營活動中知悉的旅游者個人信息，應當予以保密。
第五十條 賓館飯店用水、用電和用氣價格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等價格政策。
第五十一條 旅游經營者應當按照規(guī)定，向縣級以上旅游行政主管部門以及有關部門提供旅游業(yè)務統計、財務報表等資料。相關部門應當為旅游經營者提供的資料保密。
第五十二條 為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務的經營者，應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務。
第六章 鄉(xiāng)村旅游
第五十三條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當以區(qū)域旅游品牌打造、線路整合、設施完善為重點，結合實際，突出特色，編制并實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，推動鄉(xiāng)村旅游有序健康發(fā)展。
第五十四條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當把鄉(xiāng)村旅游納入新農村建設、現代農業(yè)、扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展整體布局，加強鄉(xiāng)村旅游道路、停車場、通訊網絡、給（排）水、綠化以及其他公共服務及基礎設施建設，完善交通、游覽標識牌，為鄉(xiāng)村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村民委員會應當加強鄉(xiāng)村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場所等環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設和改造，組織開展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動，改善鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境衛(wèi)生。
第五十五條 縣級以上人民政府對具有旅游資源的革命老區(qū)和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區(qū)以及旅游資源豐富的縣、鎮(zhèn)、傳統村落的建設，給予資金和政策扶持。
第五十六條 省旅游行政主管部門應當會同質量技術監(jiān)督部門制定并推行鄉(xiāng)村旅游規(guī)范標準和等級評定體系。
縣級以上旅游行政主管部門及有關部門應當通過政策扶持、宣傳推介、協調指導等措施，鼓勵開發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉(xiāng)村特色，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。
第五十七條 縣級以上旅游行政主管部門、人力資源和社會保障等部門，應當加強鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)，開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓工作，提高經營管理服務水平。
第五十八條 鄉(xiāng)村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉(xiāng)村旅游經營活動，應當依法辦理工商登記，取得食品經營許可證或者小餐飲經營許可證。接待游客住宿的，還應當取得衛(wèi)生許可證，配備必要的消防設施，并向當地公安派出所備案，核實登記游客身份證件，發(fā)現有違法嫌疑的人員應當及時向當地公安機關報告。
第五十九條 鄉(xiāng)村旅游經營者開設旅游項目、提供旅游服務，應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。
鄉(xiāng)村旅游經營者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害易發(fā)的危險地帶開展旅游經營活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對鄉(xiāng)村旅游經營者的旅游安全教育和監(jiān)督檢查。
第六十條 縣級以上旅游行政主管部門應當通過對鄉(xiāng)村旅游經營場地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務質量、特色項目等方面進行等級綜合評定，指導和幫助鄉(xiāng)村旅游經營者規(guī)范經營，提高服務質量。
第七章 旅游安全
第六十一條 縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監(jiān)督管理機制，按照屬地管理原則建立旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度，并將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制訂應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。
縣級以上旅游、交通運輸、質量技術監(jiān)督、安全生產監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、公安、衛(wèi)生等有關行政部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責。
第六十二條 縣級以上人民政府應當按照《中華人民共和國旅游法》和國家有關規(guī)定，做好旅游目的地安全風險提示工作。
第六十三條 旅游經營者應當建立安全管理責任制，嚴格執(zhí)行旅游安全管理規(guī)定，制定旅游安全保護制度和應急預案，設立安全管理機構或者配備專門人員，配置必要的安全設備和設施，保障旅游者的人身、財產安全。旅游者流量大的重點景區(qū)應當按照相關部門要求配備專業(yè)醫(yī)療和救援隊伍。
發(fā)生旅游安全事故，旅游經營者應當及時采取必要的救助和處置措施，對旅游者作出妥善安排，并按照有關規(guī)定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛(wèi)生、安全生產監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理等相關部門報告。當地人民政府及其有關部門應當依法啟動應急救援預案，及時組織救援。
第六十四條 經營涉及人身安全的特殊旅游項目和客運索道、大型游樂項目，其設備、設施應當符合國家有關安全標準，并應當依法定期檢測。特種設備的作業(yè)人員，應當按照國家有關規(guī)定參加安全作業(yè)培訓，取得特種設備作業(yè)資格證書方可上崗作業(yè)。
旅游經營者應當加強設備、設施的日常維護和保養(yǎng)，及時消除安全隱患，保證安全運行。
第六十五條 旅游經營者對可能危及旅游者人身、財產安全的旅游事項，應當向旅游者事先作出真實的說明和明確的警示，并采取安全防護措施。
涉及人身安全的旅游活動，旅游經營者應當以明示的方式向旅游者說明或者警示可能出現的危險，提出應當具備的身體條件及其他相關條件要求。
第六十六條 旅游景區(qū)應當設置地域界限、服務設施和游覽導向等標識；對具有危險性的區(qū)域或者項目，應當設立明顯的提示或者警示標識，并采取必要的防護措施。
第六十七條 在沒有道路通行的地方或者旅游景區(qū)游覽路線以外的地方，組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動，組織者應當向參與者作出風險提示，并應當提前五日將活動時間、地點、路線、人員名單、保障措施、應急方案等向縣級以上體育行政部門備案。地點、路線涉及軍事設施保護區(qū)、自然保護區(qū)以及旅游景區(qū)的，依照相關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 旅行社應當按照國家相關規(guī)定投保旅行社責任險，提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險。
第八章 監(jiān)督管理
第六十九條 縣級以上旅游行政主管部門和民族宗教、公安、交通運輸、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、安全生產監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、價格等部門，依照有關法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，按照各自職責對轄區(qū)內旅游市場實施監(jiān)督管理，依法查處旅游違法行為。
縣級以上人民政府應當建立健全統籌協調、部門聯動、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的旅游綜合執(zhí)法體制，完善旅游執(zhí)法信息共享機制，維護旅游市場秩序。
第七十條 縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，公布投訴受理地點、電話、網絡地址，受理來訪或者通過電話、網絡平臺的投訴。
旅游投訴受理機構接到投訴，應當及時進行處理或者及時移交有關部門處理，并告知投訴者。旅游投訴受理機構移交有關部門處理的，受移交部門應當及時處理，不得再移交其他部門處理。受移交部門認為依法確屬其他部門處理職責權限的，應當通過統一的旅游投訴受理機構移交，并跟蹤負責投訴處理情況和答復投訴者。旅游投訴受理機構、受移交部門和其他有權處理部門之間不得相互推諉。
旅游投訴受理機構或者投訴受移交部門對事實清楚能夠當場處理的投訴，應當當場處理；不能當場處理的，應當在三日內將有關處理情況告知投訴者。一般的投訴應當在七日內處理完畢，情況復雜的投訴應當在四十五日內處理完畢，并告知投訴者。確因其他特殊情況無法在上述期限內處理完畢的，經行政負責人批準，可以適當延長辦理期限。法律、法規(guī)對處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十一條 縣級以上旅游行政主管部門負責對旅行社以及導游、領隊等旅游從業(yè)人員和本條例規(guī)定的其他旅游經營者及其經營活動實施監(jiān)督檢查，并有權行使下列權力：
?。ㄒ唬┻M入旅游場所進行監(jiān)督檢查；
?。ǘ┰儐柈斒氯思跋嚓P人員，調查了解情況；
?。ㄈ┮婪ㄊ占c案件有關的證據；
?。ㄋ模┎殚?、復制與案件有關的合同、票據、賬簿等相關資料。
縣級以上旅游行政主管部門依法實施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應當出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權利拒絕。
監(jiān)督檢查人員對在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個人信息應當依法保密。
第七十二條 利用公共資源建設的景區(qū)的門票及景區(qū)內的游覽場所、交通工具等另行收費項目實行政府定價或者政府指導價；另行收費項目已收回投資成本的，縣級以上價格部門應當相應降低價格或者取消收費。
縣級以上價格部門擬制定或者提高旅游景區(qū)的門票價格，應當召開價格聽證會，聽取旅游者、旅游經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。旅游景區(qū)門票價格提高的，應當提前六個月向社會公布調整后的價格。
縣級以上價格部門應當依法查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐等違法行為，維護旅游價格市場秩序。
第七十三條 縣級以上旅游行政主管部門、人力資源和社會保障部門、有關工會組織應當指導督促旅行社按照旅游法、勞動法、勞動合同法等法律、法規(guī)規(guī)定與導游簽訂勞動合同，保障導游的合法權益。對不與導游簽訂勞動合同、不按時支付勞動報酬、不按時足額繳納社會保險費用的用人單位，縣級以上人力資源與社會保障部門應當依法處理。
第七十四條 縣級以上旅游行政主管部門及有關部門應當加強旅游市場誠信體系建設，建立和完善旅游經營者的誠信記錄，公開旅游經營者資質、經營服務質量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴重違法的旅游經營者名單，保障旅游者知情權和監(jiān)督權。
第九章 法律責任
第七十五條 違反本條例第十七條和第四十二條第一款規(guī)定，國家機關及其工作人員設置區(qū)域間旅游服務障礙的，由有關行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；其他單位和人員限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導游和旅游車輛在本地合法旅游經營活動的，由縣級以上旅游行政主管部門責令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第七十六條 違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自從事旅行社業(yè)務的，由縣級以上旅游行政主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第七十七條 旅游經營者違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，由縣級以上旅游行政主管部門或者價格部門責令改正，未明碼標價的，處五百元以上五千元以下罰款；使用欺騙性、誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個體經營者，處一萬元以上十萬元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第七十八條 旅游客運經營者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規(guī)定的，由縣級以上交通運輸部門責令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證。
第七十九條 旅行社違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，使用不符合規(guī)定的車輛、船舶承擔旅游客運的，由旅游行政主管部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第八十條 旅游景區(qū)經營者違反本條例第四十七條第一款規(guī)定，由縣級以上旅游行政主管部門或者價格部門責令改正，未公開、明碼標價的，處五百元以上五千元以下罰款；強行出售聯票、套票的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
旅游景區(qū)經營者違反本條例第四十七條第二款規(guī)定的，由縣級以上旅游行政主管部門或者價格部門責令改正，退還違法收取的費用，處二千元以上一萬元以下罰款。
第八十一條 鄉(xiāng)村旅游經營者違反本條例第五十九條第二款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責令改正；拒不改正的，由縣級以上旅游行政主管部門處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，由有關部門依法吊銷其相關經營許可證。
第八十二條 違反本條例第六十七條規(guī)定，組織開展健身探險旅游活動未依法備案的，由縣級以上體育行政部門或者旅游行政主管部門責令停止違法活動，對組織者處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，處五千元以上二萬元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔民事責任；明知組織者未依法備案參與健身探險旅游活動，造成嚴重后果的，對參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。
第八十三條 各級人民政府和縣級以上有關部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃或者旅游專項規(guī)劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的；
?。ǘ┎灰婪男邪踩O(jiān)管職責，造成重大旅游安全事故的；
?。ㄈ┪粗付ɑ蛘咴O立統一的旅游投訴受理機構，或者未公布受理地點、電話、網絡地址的；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定時限受理和處理旅游投訴或者對投訴互相推諉不及時處理的；
?。ㄎ澹┏蕉▋r權限、范圍或者違反法定程序，擅自提高景區(qū)門票和服務價格的；
?。┎灰婪男新糜涡姓?zhí)法職責，不及時查處違法行為的；
?。ㄆ撸┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國旅游法》及相關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第八十五條 依照《中華人民共和國旅游法》和本條例的規(guī)定，對個人作出五千元以上罰款，對單位作出十萬元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
第八十六條 違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產損失的，應當依法承擔民事責任。
第八十七條 違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十八條 當事人對有關行政部門的行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十章 附 則
第八十九條 本條例自2016年4月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《陜西省旅游管理條例》同時廢止。
