1. 怎樣建設(shè)智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施
首先了解山西這個(gè)城市。一方面說(shuō)，古代祖先筑城興市除了發(fā)展城市的政權(quán)職能外，客觀上對(duì)城鄉(xiāng)人民發(fā)展商品交換，
保護(hù)城內(nèi)工商業(yè)起到了一定的作用，促使了城市人口群落的形成和發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)力在城市的集聚和社會(huì)分工的發(fā)展。
這不僅為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，而且也為城市文化的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，使城市逐步成為政治中心、
經(jīng)濟(jì)中心和文化中心，成為先進(jìn)生產(chǎn)力和文化的搖籃和載體。
人文歷史文化古跡，山西是美麗的城市所以才回去開(kāi)發(fā)旅游資源因?yàn)橛兴膬?yōu)勢(shì)，這里應(yīng)該有當(dāng)?shù)氐膫髡f(shuō)或故事吧 用這點(diǎn)都可以吸引人群。
以此成為令人想往的地方。人類的智慧、文化和歷史就在城市打下了一連串的印記，并隨著時(shí)光的流逝，
遺留至今，成為人類歷史發(fā)展的寶貴遺產(chǎn)。這不僅具有考古的文物價(jià)值，而且，成為我們追尋祖先足跡的
極珍貴的人文旅游資源。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)發(fā)旅游資源，是城市的孿生兄弟。
合理地開(kāi)發(fā)利用城市旅游資源，保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，更有極其重要的意義。
山西旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)初探
山西旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)初探(引用)
一、山西旅游資源特點(diǎn)
（一） 自然旅游資源基礎(chǔ)雄厚，但空間組合性較差。
山西自然風(fēng)光秀麗，主要以名山、瀑布、泉水，野生動(dòng)物資源等自然景觀為主體構(gòu)架，充分體現(xiàn)我國(guó)北方“粗獷、雄厚”的風(fēng)光特色 。已開(kāi)發(fā)的名山有五谷山、恒山、蘆芽山、靈空山、綿山、歷山、老頂山、靈帝山、卦山、天龍山、五老峰等。另外還有大同火山群，集中了第三紀(jì)和第四紀(jì)的火山近30余座火山，保存完整，是進(jìn)行科學(xué)考察的理想場(chǎng)所。天然水景資源以規(guī)模壯觀的大河、流泉、飛瀑最為突出，著名的有黃河、汾河、桑干河，壺口、娘子關(guān)瀑布及湯頭溫泉，奇村、頓村溫泉，夏縣溫泉等，位于運(yùn)城盆地的運(yùn)城鹽地，不僅蘊(yùn)藏有豐富的礦產(chǎn)資源，而且是黃土高原上難得的湖泊旅游勝地。另外，山西境內(nèi)還有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——?dú)v山自然保護(hù)區(qū)和龐泉溝自然保護(hù)區(qū)，有省級(jí)自然保護(hù)區(qū)——蟒河自然保護(hù)區(qū)和蘆芽山自然保護(hù)區(qū)，這些自然保護(hù)區(qū)既可作為生態(tài)系統(tǒng)研究基地和豐富多彩的生物物種博物館，又可作為一項(xiàng)不可多得的未經(jīng)人工雕琢的自然旅游資源。
但是，從空間分布來(lái)看，山西眾多的自然、人文旅游資源中有近三分之二位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，資源之間組合性差，很少有比較集中的景點(diǎn)群出現(xiàn)，加之交通不便、山區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，從而使旅游景點(diǎn)吸引力降低，生命周期得不到延長(zhǎng)，不僅給資源開(kāi)發(fā)增加難度，而且也不利于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，形成了目前雖然旅游資源豐富，卻很多是“養(yǎng)在閨中人未識(shí)”的局面。
（二）人文旅游資源以文物古跡宗教建筑為主，在全國(guó)占有重要地位，資源上相似性大，吸引力相對(duì)較弱。
山西省是名副其實(shí)的“文物大省”，全國(guó)保存完好的地面古建筑屬唐宋以前的，山西省就占70%以上，具有珍貴價(jià)值的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位35處，國(guó)家保護(hù)級(jí)文物名列全國(guó)第3位。省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古跡300余處，縣級(jí)保護(hù)的歷史文物達(dá)2000余處，因而有“中國(guó)地上歷史博物館”之稱，大部分文物古跡，壁畫(huà)建筑都具有濃厚的宗教色彩。
山西還是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命者區(qū)。目前，有國(guó)家級(jí)及省級(jí)保護(hù)的革命紀(jì)念地16處，大部分已開(kāi)發(fā)瞻仰、憑吊和緬懷先烈的重要場(chǎng)所，構(gòu)成山西省一項(xiàng)特殊的旅游資源。
一個(gè)地方的民俗風(fēng)情是不斷發(fā)展的傳承文化，也是不可多得的旅游資源。山西有許多民俗風(fēng)情獨(dú)具特色，如寒食節(jié)、添倉(cāng)節(jié)、油糕節(jié)等民間節(jié)日；剪紙、面塑、皮影戲，身歌劇、民歌、地方戲曲、社火、燈展、廟會(huì)及豐富的地方特產(chǎn)，匯聚為山西民俗風(fēng)情的海洋，目前，全省已建成了村、喬家大院、河邊村等三處民俗博物館，分別反映了全省南、中、北三個(gè)地區(qū)不同的民俗特色。
從總體評(píng)價(jià)，山西省人文旅游資源的吸引力在全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力是相對(duì)較弱的，主要原因是：（1）山西缺乏象北京故宮、長(zhǎng)城和西安秦傭那樣資源壟斷性高，在國(guó)際上享有極高聲譽(yù)的古跡名勝。（2）全省人文旅游資源相似性大，宗教特色顯著。全省僅寺廟、殿堂、道觀就有3000處之多，這種狀況不利于旅游活動(dòng)層次的提高。（3）人文旅游資源豐富但分布相對(duì)分散，一定程度上削弱了資源的吸引力。
（三）自然旅游資源與人文旅游資源配合較好。
由于自然條件的特色和歷史的原因，山西的自然旅游資源常常成為人文旅游資源的背景，兩者在特定的環(huán)境中，緊密結(jié)合成統(tǒng)一的整體，使旅游地形成一種綜合的組合形式，游客可以通過(guò)一景、一地的旅行和游覽，既飽覽了大自然的美妙風(fēng)景，同時(shí)又能達(dá)到考察研究、論古探奇、了解中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的目的。壺口瀑布、北武當(dāng)山和五老峰中，除壹口瀑布外，其余四個(gè)皆是在優(yōu)美的自然風(fēng)景中點(diǎn)綴有宗教建筑、文物古跡和人文景觀，這在很大程度上提高了旅游資源的價(jià)值和旅游活動(dòng)的效益，豐富了旅游項(xiàng)目的內(nèi)涵，是山西旅游資源開(kāi)發(fā)非常有利的一面。
二、 山西旅游客源市場(chǎng)分析
（一） 從國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展看山西旅游客源市場(chǎng)
進(jìn)入90年代以來(lái)，國(guó)際旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)出觀光型向度假、休閑及康體等專項(xiàng)旅游轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，對(duì)山西的國(guó)際旅游業(yè)更為不利。山西旅游資源以自然風(fēng)光和文物古跡等觀光旅游資源為主，而為滿足各種特殊旅游活動(dòng)如度假、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、尋奇、探險(xiǎn)等專門(mén)層次需要的旅游資源較為缺乏，因而跟不上國(guó)際旅游需求的變化趨勢(shì)。雖然近年來(lái)為了改變這種不利局面，有關(guān)部門(mén)著手開(kāi)發(fā)了幾個(gè)旅游度假區(qū)，但是從國(guó)際旅游度假區(qū)的建設(shè)需求和應(yīng)具備的區(qū)位條件來(lái)看，山西在短期內(nèi)不可能建成有國(guó)際意義的旅游度假區(qū) 。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展，外出觀光旅游已成為居民消費(fèi)熱點(diǎn)之一，對(duì)于居民收入較高的沿海地區(qū)和大中城市的居民更是如此。1996年，國(guó)內(nèi)旅游區(qū)人數(shù)已達(dá)6.4億人次，旅游業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1600億元，而且國(guó)內(nèi)旅游業(yè)已超出國(guó)際旅游業(yè)產(chǎn)值。據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)，到2000年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到9.5－10.3億人次。這一龐大的市場(chǎng)需求將成為山西旅游發(fā)展的有力拉動(dòng)力。一方面，山西有著緊靠東部沿海地區(qū)的優(yōu)越區(qū)位，“近水樓臺(tái)可以先得月”；另一方面，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)處于以觀光型為主的發(fā)展初期，也就是說(shuō)，現(xiàn)階段居民出行旅游的目的地一般為優(yōu)美的自然風(fēng)景區(qū)和文物古跡旅游地，這對(duì)自然和人文旅游資源融合一體為資源特色的山西旅游業(yè)發(fā)展而言，無(wú)疑是一種機(jī)遇。
（二）從旅游客源市場(chǎng)看山西旅游業(yè)的地位
首先，山西國(guó)際旅游在全國(guó)處于落后位置。自改革開(kāi)放以來(lái)，山西省國(guó)際旅游人數(shù)（包括外國(guó)人、華僑、臺(tái)灣同胞、香港同胞）總的來(lái)說(shuō)呈遞增趨勢(shì)（表1）。從1980年到1996年16年間，全省共接待海外游客70.66萬(wàn)人次，年平均增長(zhǎng)率為12％，旅游外匯收入年增長(zhǎng)率為20.4％，旅游業(yè)作為一項(xiàng)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)在全省的外貿(mào)體系中已占有越來(lái)越重要的地位。但是，從全國(guó)國(guó)際旅游發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，山西國(guó)際旅游業(yè)處于比較落后的位置。在全國(guó)30個(gè)省、直轄市（不含重慶）、自治區(qū)（除臺(tái)灣）中，從1986年到1996年，山西省國(guó)際旅游人數(shù)及旅游創(chuàng)匯比一直在第24－28位間徘徊，即使是在較大增長(zhǎng)的1996年，亦僅位次第26位，僅多于寧夏、青海、西藏、江西等省。其次，國(guó)際游客入境平均停留時(shí)數(shù)短，消費(fèi)水平較低。1988年國(guó)際游客在晉停留天數(shù)為每人次1.43天，人均購(gòu)物消費(fèi)26元（人民幣外匯券）。1996年增加到2.8天，但人均日消費(fèi)仍低于同周邊的河南、陜西等省。旅游商品銷售額低，是影響山西省旅游外匯收入低的一個(gè)重要因素。
其次，山西國(guó)內(nèi)旅游的市場(chǎng)前景看好。相對(duì)于國(guó)際旅游市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，山西國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)比較活躍，而且一直呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)（表2）。1985年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)不足400萬(wàn)人次，1996年增加到1318萬(wàn)人次，回籠貨幣相當(dāng)于1985年的20多倍，年均增長(zhǎng)率分別為12％和30％，而且國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)及回籠貨幣數(shù)額超過(guò)新疆、江西、吉林等省，與福建、黑龍江等省接近，這說(shuō)明相對(duì)于國(guó)際旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，山西國(guó)內(nèi)旅游業(yè)在全國(guó)還是具有一定地位的。
三、山西旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)及問(wèn)題
（一）山西旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)條件
從山西旅游資源吸引范圍分析，由于山西旅游資源屬于國(guó)際吸引向性的國(guó)際級(jí)和國(guó)家級(jí)資源較少，目前只有五臺(tái)山、壹口瀑布、大同云崗石崖、解州關(guān)帝廟、恒山、應(yīng)縣木塔等景區(qū)具有一定的吸引能力，而這些資源中又缺乏象北京故宮、長(zhǎng)城、西安泰傭、廣西桂林等具有國(guó)際知名度的景點(diǎn)。一些潛力大的旅游資源仍處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，短期內(nèi)也難以吸引大量的國(guó)際游客。相對(duì)來(lái)說(shuō)，山西旅游資源中具有國(guó)內(nèi)和省內(nèi)吸引向性的旅游點(diǎn)服務(wù)，尤其是晉祠－天龍山風(fēng)景區(qū)、五老峰風(fēng)景區(qū)、歷山自然保護(hù)區(qū)、黃崖洞風(fēng)景區(qū)、管涔山風(fēng)景區(qū)、靈寶山風(fēng)景區(qū)等很多自然和人文景觀組合較好的景點(diǎn)，雖然目前還難以吸引大量的國(guó)際游客，但卻能引起國(guó)內(nèi)及省內(nèi)大中城市旅游者的興趣，發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游潛力很大。
從旅游區(qū)位條件來(lái)看，山西省地處中部地帶，位于京津、西安、中原（洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封）三大旅游熱點(diǎn)之間，這對(duì)山西旅游開(kāi)發(fā)即是優(yōu)勢(shì)也是劣勢(shì)。首先，由于缺乏便捷的國(guó)際交通口岸，加之距主要客源國(guó)較遠(yuǎn)，從入境海外游客的旅游空間行為看成為劣勢(shì)。1995年海外旅游者抽樣調(diào)查的資料表明，在來(lái)華旅游者中，只游覽1－3座城市的旅游者占74.2％。就華北地區(qū)，京津、西安及中原地區(qū)是國(guó)際旅游的熱點(diǎn)，1996年這幾個(gè)地區(qū)的海外旅游人數(shù)為北京218萬(wàn)人次，陜西51.04萬(wàn)人次，河南24.2萬(wàn)人次，而山西只有9.6 萬(wàn)人次。由于缺乏與這三大旅游區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的高壟斷性旅游資源，山西只能定位在上述旅游區(qū)的分流區(qū)層次上，而分流區(qū)的市場(chǎng)是較小且不穩(wěn)定的。這種狀況在今后一段時(shí)期內(nèi)估計(jì)不會(huì)有較大轉(zhuǎn)變。另一方面，旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，發(fā)達(dá)的國(guó)際旅游離不開(kāi)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平及外向性經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。而山西落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件，單一畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及山西“煤炭大省”對(duì)旅游資源的形象及游客心理的影響，也成為山西發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)的限制因素。
其次，對(duì)于國(guó)內(nèi)旅游客源來(lái)說(shuō)，由于國(guó)內(nèi)旅游的主體是大中城市居民，山西周圍有京津、西安、鄭州、石家莊、濟(jì)南等大城市及城市化進(jìn)程較快的山東和河南省，有可觀的市場(chǎng)潛力。隨著太舊高速公路的開(kāi)通，風(fēng)陵渡，太陽(yáng)渡黃河公路大橋的建筑及侯西、侯月鐵路線的正式通車，山西與京津、冀、陜、豫的交通狀況有了顯著改善。目前，太原到原平的高速公路已開(kāi)工建設(shè)，形成從京津冀到山西東部的旅游環(huán)形線路，京津冀地區(qū)的旅游者利用雙休日到山西旅游已成為可能。所以，著力開(kāi)拓周邊地區(qū)客源市場(chǎng)，是山西近期內(nèi)的主要目標(biāo)。與南方旅游資源相比，山西旅游資源有著南方所不具備的雄深、粗獷的奇險(xiǎn)的特色，而且眾多的山水風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)都是消夏避署、回歸自然的好去處，這些都可作為山西開(kāi)拓東南沿海地區(qū)和南方旅游市場(chǎng)的有利條件。
（二）旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題
首先，地方旅游資源開(kāi)發(fā)存在較大盲目性，旅游項(xiàng)目建設(shè)缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和準(zhǔn)則。近年來(lái)，地方政府和群眾集資開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目逐漸增多，說(shuō)明旅游業(yè)“投資少、見(jiàn)效快、效益多、風(fēng)險(xiǎn)小”的行業(yè)特點(diǎn)已引起地方政府及群眾的興趣。但是，由于缺乏對(duì)旅游市場(chǎng)需求特點(diǎn)的科學(xué)分析和了解，地方旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)存在著很大的盲目性，有些項(xiàng)目近距離重復(fù)，質(zhì)量品位低，不適應(yīng)市場(chǎng)需要。例如前一段時(shí)期在全國(guó)興起的“人造景觀熱”影響到山西各地，很多地方的人造景觀在內(nèi)容、形式及制作上都顯得粗糙、混亂，經(jīng)不起推敲，令游人觀一而三，游興索然無(wú)味。這樣的景點(diǎn)也許暫時(shí)能取得一些效益，但其內(nèi)在的特性決定了其生命周期短，因而不會(huì)維持很久，造成資金資源的浪費(fèi)。另外，由于很多人造景觀往往附著于原有的自然或人文旅游資源之中，破壞了原有資源的特色和形象。因此，山西旅游部門(mén)急需理順管理渠道，對(duì)全省各地的旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)及全面的可行性研究，真正從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展及永續(xù)利用的觀點(diǎn)和系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行旅游資源的區(qū)域開(kāi)發(fā)。
其次，在旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)過(guò)程中，管理機(jī)制不順，缺乏整體協(xié)調(diào)，存在著多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。在一個(gè)風(fēng)景名勝旅游區(qū)內(nèi)，可能有五個(gè)同等級(jí)別而又互不隸屬的管理機(jī)構(gòu)，分別是風(fēng)景管理局、文物局（治）、宗教局（處）、旅游局及當(dāng)?shù)卣?。由于各自管理體制不一，投資重點(diǎn)和利益也不一樣，致使景區(qū)在投資、建設(shè)等方面不能配套協(xié)調(diào)。如壹口風(fēng)景區(qū)是全國(guó)四十佳之一，瀑布屬于風(fēng)景局管理，投入大量資金，而與之一體的“旱地行船”和清長(zhǎng)城是文物局管理，認(rèn)為只是一般文物，不作重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，所以使景區(qū)建設(shè)一直不能整體同步進(jìn)行，影響景區(qū)價(jià)值的發(fā)揮。這種管理混亂、效益低下的局面嚴(yán)重困擾著山西旅游資源的合理開(kāi)發(fā)規(guī)劃。其次，各旅游區(qū)之間缺乏區(qū)域間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，造成了旅游區(qū)間的盲目競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也難以形成通暢的旅游線路，對(duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)極為不利。
四、 山西旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)對(duì)策
從上述分析中，我們可以看出，山西旅游區(qū)域開(kāi)發(fā)仍處于開(kāi)發(fā)的生成期階段。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在這一階段中，旅游業(yè)的關(guān)鍵性舉措主要是要豐富風(fēng)景點(diǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)。具體開(kāi)發(fā)對(duì)策如下：
（一）按照擇優(yōu)開(kāi)發(fā)、保證重點(diǎn)的原則，采取不同的區(qū)域開(kāi)發(fā)模式。
由于旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)的財(cái)力和物力有限，不可能采取“全面開(kāi)花，面面俱到”。所以在制定旅游發(fā)展政策，選取項(xiàng)目投資時(shí)，應(yīng)該首先在資源質(zhì)量高，旅游基礎(chǔ)好的部分地區(qū)實(shí)行擇優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略。山西每年可用旅游開(kāi)發(fā)的資金約2000多萬(wàn)元，應(yīng)把這些不同渠道來(lái)的資金集中使用，重點(diǎn)扶持重點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行全面分析研究，整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局。從全省旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)來(lái)看，目前已基本形成以大同、揚(yáng)州、太原、臨汾 、運(yùn)城為主體的八大旅游區(qū)格局，各旅游區(qū)資源豐度不同，開(kāi)發(fā)程度也不同，應(yīng)采取不同的旅游資源開(kāi)發(fā)模式：
1、“單一腹地”開(kāi)發(fā)模式
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，旅游資源開(kāi)發(fā)程度不高的地區(qū)，只能集中有限的財(cái)力和物力重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一、兩個(gè)場(chǎng)所值大，等級(jí)較多的旅游景點(diǎn)，把集中開(kāi)發(fā)的幾個(gè)旅游地作為整個(gè)區(qū)域旅游發(fā)展的增長(zhǎng)極，通過(guò)自身發(fā)展能力的增加和完善來(lái)帶動(dòng)區(qū)域旅游資源的開(kāi)發(fā)，形成單一旅游中心地——腹地體系的蛛網(wǎng)式結(jié)構(gòu)。如呂梁旅游區(qū)處于經(jīng)濟(jì)比較落后的呂梁山區(qū)，旅游業(yè)剛剛起步，今后應(yīng)把國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——北武當(dāng)風(fēng)景區(qū)作為重點(diǎn)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)配套設(shè)施，改善交通條件，擴(kuò)大其影響，還可與距其不遠(yuǎn)的龐泉溝自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，以二者旅游規(guī)模的擴(kuò)大來(lái)帶動(dòng) 梁旅游區(qū)的旅游發(fā)展。
2、“等級(jí)序列”開(kāi)發(fā)模式
太原、大同、忻州旅游區(qū)屬于旅游資源價(jià)值大，開(kāi)發(fā)程度較高的旅游區(qū)，旅游業(yè)的發(fā)展已具有一定規(guī)模，形成了一個(gè)或幾個(gè)多級(jí)別的旅游中心地，而且這些中心旅游景區(qū)在區(qū)域內(nèi)已具有較強(qiáng)的集散功能。對(duì)旅游區(qū)的功能、規(guī)模及發(fā)展方向起著制約作用。這些旅游區(qū)的資源開(kāi)發(fā)應(yīng)以中心旅游景區(qū)為依托，在不斷完善中心景區(qū)功能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)潛力大的旅游資源作為次一級(jí)的增長(zhǎng)極，逐步形成旅游中心——次級(jí)旅游中心——旅游腹地的通道網(wǎng)落式的空間結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的全面發(fā)展。如忻州旅游區(qū)中，五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)是忻州地區(qū)的一級(jí)旅游中心地，區(qū)內(nèi)其它旅游景點(diǎn)雖也已得到不同程度的開(kāi)發(fā)，但目前還未能達(dá)到象五臺(tái)山那樣的吸引規(guī)模。今后除繼續(xù)開(kāi)發(fā)五臺(tái)山各個(gè)臺(tái)頂，開(kāi)通改造臺(tái)懷鎮(zhèn)至五個(gè)臺(tái)頂?shù)牡缆罚涮淄晟聘髋_(tái)頂?shù)姆?wù)設(shè)施等項(xiàng)目外，應(yīng)加快開(kāi)發(fā)管滲山——蘆芽山風(fēng)景區(qū)及代縣古城（國(guó)家級(jí)歷史文化名城），加強(qiáng)它們同五臺(tái)山景區(qū)的聯(lián)系，形成以五臺(tái)山為中心的大旅游圈，推動(dòng)忻州旅游區(qū)向更高層次邁進(jìn)。
3、“多核一共生”開(kāi)發(fā)模式
在擁有若干個(gè)特色各異，規(guī)模相似，功能互補(bǔ)的旅游中心地的旅游區(qū)內(nèi)，應(yīng)充分發(fā)揮各旅游中心景區(qū)的功能特色和資源優(yōu)勢(shì)，形成多旅游中心——腹地網(wǎng)絡(luò)式的中心集合體，共同帶動(dòng)區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)。如運(yùn)城旅游區(qū)，區(qū)內(nèi)存在著多個(gè)級(jí)別較高的旅游地：國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——解州關(guān)帝廟、芮城永樂(lè)宮、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——五老峰風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——?dú)v（ 山）云（夢(mèng)山）自然保護(hù)區(qū)。這些旅游景點(diǎn)都已具有一定的吸引能力；其次，近年來(lái)與河南省聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“黃河游”項(xiàng)目也顯示出了極大的潛力。因此，運(yùn)城旅游區(qū)應(yīng)繼續(xù)完善“黃河游”及“關(guān)公故里游”等項(xiàng)目，大力開(kāi)發(fā)五老峰風(fēng)景區(qū)，歷山自然保護(hù)區(qū)的觀光、避署、休養(yǎng)、科考旅游，修復(fù)永濟(jì)鸛雀樓及唐開(kāi)元鐵牛館，舜都萍坂古城；加強(qiáng)各中心景區(qū)的聯(lián)合，開(kāi)發(fā)環(huán)狀旅游線路，共同開(kāi)拓國(guó)防國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。
（二）選定目標(biāo)市場(chǎng)，針對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行資源的開(kāi)發(fā)及設(shè)施建設(shè)。
旅游資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)應(yīng)以市場(chǎng)需求為前提，遵循一定的市場(chǎng)原則，從實(shí)際出發(fā)，選擇符合客觀實(shí)際的目標(biāo)市場(chǎng)，有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、所以，客源目標(biāo)市場(chǎng)的正確定位是旅游資源開(kāi)發(fā)成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。對(duì)山西而言，發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)相對(duì)于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)說(shuō)，短期內(nèi)還面臨著各方面的困難，旅游外匯收入的增加，往往需要付出比國(guó)內(nèi)旅游收入更多的成本，因此，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，山西不應(yīng)再把重點(diǎn)放在國(guó)際旅游上，而應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，把眼光移到國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓，以國(guó)內(nèi)旅游為主體，著眼發(fā)展大眾化旅游，開(kāi)創(chuàng)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種旅游形式和項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游者的宣傳促銷，為一般群眾旅游者提供方便的旅游條件，同時(shí)積極創(chuàng)造發(fā)展國(guó)際旅游條件，以國(guó)內(nèi)旅游帶動(dòng)國(guó)際旅游的穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)山西省旅游資源狀況、旅游業(yè)基本運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析，筆者認(rèn)為，山西省旅游目標(biāo)市場(chǎng)定位應(yīng)該是：以國(guó)內(nèi)旅游為主體，逐步培育進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的配套條件，以國(guó)內(nèi)旅游帶動(dòng)國(guó)際旅游的發(fā)展。
（
2. 提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施
旅游基礎(chǔ)設(shè)施好不好，就從他的廁所來(lái)看
3. 智慧旅游平臺(tái)建設(shè)
智慧旅游是新世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步所要求的新型旅游方式，智慧旅游是指通過(guò)使用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高科技設(shè)備，精準(zhǔn)迅速地獲取各種旅游相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，達(dá)到旅游行業(yè)的服務(wù)、管理、營(yíng)銷和體驗(yàn)的智能化，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，從而提升當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合性和當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)的轉(zhuǎn)型成功率。智慧旅游成功的借助旅游市場(chǎng)中游客極具潛力的隱藏需求，配合當(dāng)下高度發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以驅(qū)動(dòng)旅游業(yè)帶動(dòng)旅游當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，是全面提升旅游當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)旅游全面現(xiàn)代化智能化的必備條件。
4. 智慧旅游景區(qū)建設(shè)思路
騰訊景區(qū)碼——依托騰訊云旅游大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源，構(gòu)建了以微信/QQ為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)分享平臺(tái)體系；結(jié)合微信支付、乘車碼、騰訊地圖、騰訊云大數(shù)據(jù)等技術(shù)能力，推出文旅行業(yè)一碼游，助推旅行人性化、景區(qū)智慧化、城市數(shù)字化、政府管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
5. 智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)
我是做門(mén)票出身的，我先拋磚引玉，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
從C端客戶來(lái)看，“后門(mén)票時(shí)代”中最容易被客人感知的“智慧”，是這樣的：
1、一種“專家系統(tǒng)”，它為旅游景區(qū)提供決策支持，提供行程規(guī)劃和解說(shuō)服務(wù)等傳統(tǒng)旅游景區(qū)服務(wù)和管理功能 2、一種目的地的推薦系統(tǒng)，基于感知的移動(dòng)式旅游服務(wù)系統(tǒng) 不過(guò)從B端景區(qū)和目的地客戶的角度看，智慧二字可能更接近于以下的軟硬件List配備：
1、 景區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng) 2、 數(shù)字化指揮調(diào)度中心 3、 門(mén)票網(wǎng)絡(luò)預(yù)售系統(tǒng) 4、 電子門(mén)禁系統(tǒng) 5、 LED 大屏幕信息發(fā)布系統(tǒng) 6、 綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)
6. 加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)
“東方紅，太陽(yáng)升，中國(guó)出了毛澤東”，毛澤東主席是新中國(guó)的締造者，是我國(guó)的一代偉人，去湖南旅游除了岳麓山、愛(ài)晚亭以外，最應(yīng)該去的地方就是毛澤東的故居——韶山，去年國(guó)慶放假期間，我們一家5人由兒子開(kāi)車從安慶市出發(fā)，先到長(zhǎng)沙市歇宿一晚，第二天開(kāi)車到了韶山。 距離韶山還有二十多里時(shí)，路邊出現(xiàn)一個(gè)廣場(chǎng)和雄渾的接待大廳，在這里需要買票換乘當(dāng)?shù)靥赜械沫h(huán)保巴士，是專為外地游客準(zhǔn)備的。大廳寬敞明亮，象一座巨大的侯車大廳，坐上環(huán)保大巴士又走了近十幾分鐘才到了毛澤東廣場(chǎng)。 毛澤東廣場(chǎng)是特地修建的紀(jì)念毛澤東活動(dòng)的地方，廣場(chǎng)約有幾千平米很寬敞，周圍青山聳立，廣場(chǎng)兩邊松樹(shù)環(huán)繞鮮花盛開(kāi)，東邊是一個(gè)高臺(tái)聳立著毛澤東的塑像，周圍擺滿花圈花籃，莊嚴(yán)肅穆。每天總是有成干上萬(wàn)人來(lái)到此地參觀游覽，廣場(chǎng)人群鼎沸歡騰，人們?cè)谟貌煌问郊o(jì)念毛澤東，有唱歌的，有跳舞的，有朗誦詩(shī)詞的，抒發(fā)對(duì)毛澤東的熱爰之情。 參觀毛澤東故居的人們憑身份證領(lǐng)取免費(fèi)參觀券。距廣場(chǎng)幾百米遠(yuǎn)有普通的多間瓦房和三間茅草房，就是毛澤東的故居，房后是一座蒼翠的小山，屋前是一畝碧綠的水塘，對(duì)面又是一座山崗，毛澤東就出生在這里。人們排隊(duì)按次序進(jìn)入故居。屋內(nèi)陳設(shè)很簡(jiǎn)陋樸實(shí)，簡(jiǎn)單的木床，桌子，灶臺(tái)。墻上掛著毛澤東父母的照片，還有毛澤東年輕時(shí)照片。偉人的父母分別葬在屋后的山上，環(huán)境幽靜、和諧、樸實(shí)。
午飯后又參觀了毛氏祠堂和毛澤東紀(jì)念館及圖書(shū)館，里面陳列著毛澤東一生學(xué)習(xí)生活工作革命的珍貴歷史資料，使觀眾受到強(qiáng)烈的感動(dòng)，進(jìn)一步了解偉人的生平和輝煌業(yè)績(jī)。
7. 智慧旅游平臺(tái)建設(shè)方案
1、大數(shù)據(jù)+管理服務(wù)
以城市的大數(shù)據(jù)為建設(shè)基礎(chǔ)，打造管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，搭建相關(guān)行業(yè)應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的開(kāi)放與融合。將分散、條塊化的數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一集中，提供對(duì)城市運(yùn)營(yíng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、智能決策、網(wǎng)格化管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等綜合服務(wù)，構(gòu)建“共建、共治、共享”的城市管理模式，從而為新時(shí)代智慧社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
2、物聯(lián)網(wǎng)+城市治理
將來(lái)城市的發(fā)展不但強(qiáng)調(diào)人與人的連接，還注重人與物、物與物之間的連接。目前，新型智慧城市主要涉及三方面的應(yīng)用和服務(wù)，一是空氣治理，利用網(wǎng)格化的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)管理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，用環(huán)境大數(shù)據(jù)為城市環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量提供分析、預(yù)測(cè)和管理。二是水務(wù)管理，對(duì)整個(gè)城市或區(qū)域進(jìn)行地下水、河流河道的監(jiān)測(cè)等。三是對(duì)園區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)，根據(jù)“硬件+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+運(yùn)營(yíng)+服務(wù)”的一體化安全生產(chǎn)解決方案，構(gòu)建綜合監(jiān)管、應(yīng)急管理、行政管理、公共服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能為一體的安全生產(chǎn)信息化體系，提高風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急救援的能力，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供有效的保障。
3、視頻+公共安全
目前，我國(guó)的城市發(fā)展趨勢(shì)是朝著多樣化、多元化的方向發(fā)展，前幾年我國(guó)布設(shè)了大量的天網(wǎng)工程、平安城市建設(shè)，各類監(jiān)控?cái)z像頭部署在城市的各個(gè)角落，成為城市的眼睛和觸角。通過(guò)對(duì)城市視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，將治安防范措施落實(shí)到民眾身邊，讓民眾共同參與治安防范，實(shí)現(xiàn)治安防控“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”。這是對(duì)天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控工程的加固和延展，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治安防控建設(shè)一體化，達(dá)到預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防的效果。
4、云計(jì)算+產(chǎn)業(yè)服務(wù)
通過(guò)云計(jì)算技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，例如，以智慧旅游業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)打造全域旅游大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)，將景區(qū)智慧化作為切入點(diǎn)，為游客提供“全時(shí)域、全地域、全領(lǐng)域”的基于“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素的綜合服務(wù)，使旅游業(yè)充滿智慧，也為新型智慧城市的建設(shè)提供了一條新出路。
8. 加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
旅游業(yè)的發(fā)展直接帶動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，增加了運(yùn)輸業(yè)的收入，同時(shí)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量提高和交通速度提高。影響了租賃業(yè)的提升。旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)生活有什么影響：
1、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。提供就業(yè)的機(jī)會(huì)和崗位。為國(guó)家創(chuàng)匯、創(chuàng)稅和回籠貨幣。
2、對(duì)區(qū)域社會(huì)和文化，有助于文化的交流，促進(jìn)社會(huì)文明程度的提高?？纱龠M(jìn)歷史古跡的保護(hù)及民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展。促進(jìn)旅游區(qū)為生的改善和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
9. 怎樣建設(shè)智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系
一、加力推進(jìn)融合發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力
1、推進(jìn)主體深度融合。支持發(fā)展行政區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極發(fā)展分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展壯大農(nóng)民合作社，培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
2、推進(jìn)業(yè)態(tài)深度融合。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體以規(guī)模化、特色化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)為融合點(diǎn)，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。推進(jìn)規(guī)模種植與林牧漁融合，發(fā)展林下種養(yǎng)、稻漁共生等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷、會(huì)員農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗(yàn)、功能農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。
3、搭建產(chǎn)業(yè)融合載體。支持建設(shè)一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地、精深加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。新創(chuàng)建一批主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、人氣旺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，認(rèn)定一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
二、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
4、促進(jìn)加工裝備升級(jí)。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)加工企業(yè)工藝技術(shù)“鳥(niǎo)槍換炮”、生產(chǎn)流程“機(jī)器換人”、營(yíng)銷渠道“電商換市”，推動(dòng)加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。研發(fā)推廣一批有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的加工關(guān)鍵技術(shù)裝備，指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織推介中國(guó)100強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
5、加強(qiáng)精深加工基地建設(shè)。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)集成政策、集聚要素、集中服務(wù)、集合企業(yè)，建設(shè)一批有原料基地、有企業(yè)帶動(dòng)、有科技引領(lǐng)、有服務(wù)配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，使產(chǎn)品通過(guò)后整理適宜進(jìn)入精深加工。鼓勵(lì)縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣。認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)好的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地。
6、推進(jìn)副產(chǎn)物綜合利用。推行低消耗、少排放、可循環(huán)的鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)種養(yǎng)加循環(huán)一體化，建立鄉(xiāng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化和利用網(wǎng)絡(luò)體系。集成推廣智能化、信息化設(shè)施裝備，推進(jìn)清潔加工，促進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用，開(kāi)發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、多次增值、節(jié)能減排。推介一批農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型模式。
三、聚力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
7、加快開(kāi)發(fā)特色資源。編制實(shí)施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色編織、特色制造和特色手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，增加特色品牌產(chǎn)品和個(gè)性服務(wù)供給，滿足市場(chǎng)多元化需求。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土特色文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品，保護(hù)傳統(tǒng)技藝，傳承鄉(xiāng)村文化根脈。
8、加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極發(fā)展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等特色種養(yǎng)，加快建設(shè)綠色循環(huán)種植基地、配套發(fā)展加工物流，推動(dòng)特色產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色項(xiàng)目實(shí)施范圍，建設(shè)一批綠色優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)品基地。
9、培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)。發(fā)揮村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源和自然生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的稀有資源，開(kāi)展差異化競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)整村開(kāi)發(fā)、一村帶多村、多村連成片，打造“一村一品、一縣一業(yè)”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，厚植區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)定第九批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
10、創(chuàng)響特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，制定不同區(qū)域不同產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)響一批“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”品牌。發(fā)布一批全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄。開(kāi)展生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、營(yíng)銷電商化“三化”試點(diǎn)示范行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷扁平化、質(zhì)量可追溯。
四、培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
11、擴(kuò)大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)下沉重心，布局到縣鄉(xiāng)村，向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚。完善《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》，新認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
12、培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)牽頭，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、廣大農(nóng)戶分工協(xié)作，組建要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)專業(yè)分工、收益共同分享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)建原料基地優(yōu)、加工能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高、品牌效應(yīng)大的示范聯(lián)合體。引導(dǎo)聯(lián)合體共同制定章程、明確權(quán)利責(zé)任、完善治理機(jī)制，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮各主體優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)戶參與度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)范圍，探索有效的工作機(jī)制和政策支持體系。
13、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際自行選點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的實(shí)現(xiàn)形式，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
五、積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)
14、打造休閑旅游精品。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，挖掘蘊(yùn)含的特色景觀、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等優(yōu)質(zhì)資源，豐富文化內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)功能，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)掘村落歷史，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、康養(yǎng)基地等，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村，打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。新推介一批中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游示范縣。
15、豐富休閑旅游業(yè)態(tài)。強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)意，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等手段，提升“農(nóng)家樂(lè)”、“農(nóng)事體驗(yàn)”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，發(fā)展高端民宿、康養(yǎng)基地、攝影基地等高端業(yè)態(tài)，探索農(nóng)業(yè)主題公園、教育農(nóng)園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、深度體驗(yàn)、新型療養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)。會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、文旅、教育等部門(mén)，改造提升一批鄉(xiāng)村休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施。
16、提升休閑旅游管理水平。加快制定修訂一批技術(shù)規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)響品牌、用品牌吸引資本、用資本匯聚資源。組織開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批素質(zhì)強(qiáng)、善經(jīng)營(yíng)的行業(yè)發(fā)展管理和經(jīng)營(yíng)人才。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的聚集區(qū)開(kāi)展督促檢查，保障服務(wù)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)安全。開(kāi)展各具特色、形式多樣的主題活動(dòng)，繼續(xù)推出“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”活動(dòng)。
六、促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
17、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。以政策推動(dòng)、鄉(xiāng)情感動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，搭建能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)和市民下鄉(xiāng)平臺(tái)，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)名帶頭人”培育行動(dòng)，加大各方資源支持本地農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工在青壯年時(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
18、拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)辦特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、農(nóng)商直供、中央廚房等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新模式。培育各類新型融合業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等業(yè)態(tài)，推行智能生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、物流終端、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和資源共享等新模式。舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，宣傳推介第三批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、第一批全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家典型和第二批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。
19、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。整合政府、企業(yè)、社會(huì)等多方資源，按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”要求，推動(dòng)各類要素向農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚，創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)村雙創(chuàng)示范園區(qū)（基地），引導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)建設(shè)云平臺(tái)，發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶模式。會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)建設(shè)100個(gè)國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地），確認(rèn)100個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)和孵化基地。務(wù)實(shí)辦好全國(guó)新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)，展示新成就，交流新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
七、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
20、支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、景觀優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)，開(kāi)發(fā)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品，在有條件的地方打造 “一村一品”示范村鎮(zhèn)和休閑旅游精品點(diǎn)。支持貧困地區(qū)打造特色產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)鎮(zhèn)和綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡可能向集中連片貧困地區(qū)傾斜。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，要支持貧困地區(qū)建設(shè)儲(chǔ)藏、烘干、保鮮等設(shè)施。
21、引導(dǎo)龍頭企業(yè)建基地。依托貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地，帶動(dòng)貧困戶進(jìn)入大市場(chǎng)。組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)扶貧縣合作，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧。
22、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。組織貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)參加中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)等博覽、會(huì)展等活動(dòng)，舉辦扶貧專場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，帶動(dòng)品牌提升。組織國(guó)內(nèi)大型加工、采購(gòu)銷售、投融資企業(yè)、科研單位赴貧困地區(qū)開(kāi)展縣企、村企對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)直銷直供、原料基地建設(shè)、招商引資等項(xiàng)目對(duì)接。
