1. 十三五時期旅游特點有哪些
2016年12月7日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十三五”時期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是未來五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。旅游規(guī)劃被列入國家重點專項發(fā)展規(guī)劃，屬史上首次。
《規(guī)劃》提出,“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)四大目標(biāo)。一是旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。到2020年，旅游市場總規(guī)模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達到7萬億元。二是綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%以上。三是人民群眾更加滿意?！皫锩比〉蔑@著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游發(fā)達國家的差距明顯縮小。
2. 十三五旅游業(yè)發(fā)展趨勢包括
生態(tài)旅游受追捧
今年的中國旅游日以“綠色發(fā)展 美好生活”為主題，全國多地將當(dāng)?shù)氐木G色資源、生態(tài)資源等串聯(lián)起來，引導(dǎo)人們走到戶外，感受自然，感受美好生活。
中國旅游日設(shè)立至今已有11年，旅游內(nèi)容日益豐富，旅游方式更加多元。其中，綠色生態(tài)旅游具備貼近自然、融合性強等優(yōu)勢，已成為國內(nèi)游的重要內(nèi)容。
擁有得天獨厚生態(tài)旅游資源的青海省，有世界最大面積的高寒濕地、草原、灌叢和森林等生態(tài)系統(tǒng)，也是世界上高海拔地區(qū)生物、物種、基因、遺傳多樣性最集中的地區(qū)。這里的風(fēng)光讓人們驚嘆大自然的神奇造化。如何既保護好寶貴的生態(tài)資源，又促進旅游業(yè)發(fā)展？只能走綠色發(fā)展之路?！扒嗪Ｔ谌珖酥寥蛏鷳B(tài)地位的重要性、特殊性和不可替代性，決定了青海文化旅游發(fā)展必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，圍繞區(qū)位特點和資源特色做文章，走生態(tài)保護優(yōu)先的綠色崛起之路。”青海省文化和旅游廳副廳長常紅安說。
如今，綠色發(fā)展帶來的旅游紅利不斷顯現(xiàn)。青海把生態(tài)教育、環(huán)境保護與各類生態(tài)旅游資源相結(jié)合，推出了生態(tài)研學(xué)、高原康養(yǎng)、濕地觀鳥、自駕越野、森林養(yǎng)生等多種生態(tài)旅游產(chǎn)品，形成了大美青海觀光之旅、生態(tài)青海健康之旅、文化青海溯源之旅等100條生態(tài)旅游產(chǎn)品線路，促進了生態(tài)文化旅游健康、可持續(xù)發(fā)展。今年“五一”假期，青?！吧鷳B(tài)游”受到游客追捧，“走進可可西里·尋覓藏羚羊生態(tài)旅游線”“黃河廊道生態(tài)自駕車旅游線”“大美青海高原生態(tài)文化旅游線”等一批生態(tài)旅游精品線路，帶領(lǐng)游客走進青海。
“村游”鄉(xiāng)村新生活
因為一次網(wǎng)購玫瑰花茶的經(jīng)歷，在北京一家文化公司工作的馬雯結(jié)識了在云南騰沖經(jīng)營民宿的張女士。張女士通過網(wǎng)絡(luò)銷售的玫瑰花茶有著不俗的包裝：淺黃色的外包裝上印著手繪的玫瑰和一句贈語。正是這個包裝，讓馬雯對張女士的民宿以及騰沖產(chǎn)生了強烈的好奇心。今年春天，馬雯休了幾天年假，專程前往騰沖，在那里住了一周。
“原先在我的印象中，騰沖的旅游資源主要是溫泉，沒想到，如今那里的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得這么好！”回到北京之后，馬雯忍不住與身邊的朋友分享。徒步高黎貢、穿行龍川江、打卡藝術(shù)村……在當(dāng)?shù)厝说耐扑]下，馬雯的騰沖鄉(xiāng)村游安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。“這里既有最原始和樸素的風(fēng)光，也有緊跟潮流、適合年輕人喜好的新旅游內(nèi)容?！?/p>
如今，鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵不斷豐富、更新，不僅有“土味”，也有時尚和品位，“村游”已成為農(nóng)民致富的重要途徑，是發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是展示鄉(xiāng)村新生活的重要窗口。
4月中旬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦2021中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（春季）推介活動，發(fā)布了55條春季精品線路和176個精品景點，進一步推動鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，“十三五”期間，休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。2020年，盡管受到新冠肺炎疫情沖擊影響，休閑農(nóng)業(yè)仍實現(xiàn)營業(yè)收入6000億元。隨著鄉(xiāng)村振興全面推進，休閑農(nóng)業(yè)也將迎來大發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的前景更為廣闊。
高質(zhì)量發(fā)展新機遇
綠色生態(tài)游、鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展給國內(nèi)游市場注入了強勁的活力，讓國內(nèi)游業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出豐富多彩的新樣貌，也給旅游業(yè)界帶來了新的發(fā)展機遇。
在過去相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，出境游發(fā)展迅猛，成為旅游業(yè)界的重點關(guān)注領(lǐng)域，產(chǎn)品豐富、更新迭代快；相比之下，當(dāng)時的國內(nèi)游市場上產(chǎn)品豐富度不足、創(chuàng)新不夠，對游客吸引力逐漸降低?！盎ㄍ瑯佣嗟腻X，體驗差，還不如出境旅游。”曾經(jīng)，這樣的抱怨在網(wǎng)絡(luò)上并不少見。進入“十四五”時期，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為旅游主管部門、旅游業(yè)界和游客的共同目標(biāo)。當(dāng)前，出境游發(fā)展基本停滯，如何充實并提升國內(nèi)游產(chǎn)品，滿足人們旺盛的旅游需求，提升人們的旅游生活品質(zhì)，中國旅游業(yè)界正在積極進行多種探索。
今年“五一”假期，中國旅游消費市場表現(xiàn)搶眼，自駕游、高鐵游、露營旅游，日益便捷的交通條件，讓中國游客的旅游有了更多選擇；博物館旅游、紅色場館游、鄉(xiāng)村旅游，旅游內(nèi)涵不斷豐富，文化味越來越濃厚；鄉(xiāng)村客棧、特色民宿、星級酒店等硬件設(shè)施日益完備，越來越多的旅游產(chǎn)品正向高品質(zhì)國際水準(zhǔn)看齊。
中國旅游研究院院長戴斌指出，當(dāng)前和今后一個時期，創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游，讓廣大游客有更多獲得感、對旅游發(fā)展有更高的滿意度，將成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和內(nèi)容。
3. 簡述我國十三五旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
該項目符合國家政策法規(guī)，符合國家旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，符合山東省“十三五”規(guī)劃、淄博市“十三五”規(guī)劃和旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃的要求，本項目的建設(shè)符合淄博市城市總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)旅游事業(yè)發(fā)展的需要，對于提升城市形象，增強城市綜合服務(wù)功能，促進淄博市旅游業(yè)的發(fā)展將起到積極作用，同時對于保護生態(tài)環(huán)境，提升人居環(huán)境質(zhì)量具有積極有益的作用
4. 十四五旅游發(fā)展規(guī)劃反映了我國旅游業(yè)的哪些特點
2021年4月29號，文化和旅游部公布《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》。從完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進旅游為民等38個方面對我國旅游業(yè)進行規(guī)劃部署。并將從文旅融合、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文明旅游等方面進行推動，以助力國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
《規(guī)劃》中還提到，要推進完善國民休閑和帶薪休假制度，創(chuàng)新打造一批“小而美”的城市書房、文化驛站，完善低票價、劇場開放日等舉措，鼓勵各地舉辦消費季、消費月，鼓勵支持青年主播和博主開展對外文化推廣。
5. 十三五時期主要的出游方式是
紅色旅游
組織旅游者開展緬懷的主題活動
紅色旅游主要是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭時期建樹豐功偉績所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動。
為了更好地發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，在“十二五”規(guī)劃期間，中央決定將紅色旅游內(nèi)容進行拓展，將1840年以來170多年之間的中國近現(xiàn)代歷史時期，在中國大地上發(fā)生的中國人民反對外來侵略、奮勇抗?fàn)?、自強不息、艱苦奮斗，充分顯示偉大民族精神的重大事件、重大活動和重要人物事跡的歷史文化遺存，有選擇地納入紅色旅游范圍，這就更有利于傳承中華民族先進文化和優(yōu)良傳統(tǒng)。
紅色旅游把紅色人文景觀和綠色自然景觀結(jié)合起來，把革命傳統(tǒng)教育與促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來的一種新型的主題旅游形式。其打造的紅色旅游線路和經(jīng)典景區(qū)，既可以觀光賞景，也可以了解革命歷史，增長革命斗爭知識，學(xué)習(xí)革命斗爭精神，培育新的時代精神，并使之成為一種文化。
2020年12月17日，來自文化和旅游部的消息，2020年我國紅色旅游出游人數(shù)超過1億人次，整個“十三五”期間，紅色旅游出游人數(shù)保持穩(wěn)定增長，在全國國內(nèi)旅游市場中維持在11%以上的市場份額。
6. 十三五時期旅游特點有哪些內(nèi)容
十三五”開局之年，我國旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)眾多，筆者認(rèn)為其中的重點任務(wù)集中在5個方面，具體包括：
一、完善旅游市場開拓手段，推動有質(zhì)量的旅游總量擴張
完善旅游市場開拓，應(yīng)圍繞高質(zhì)量國際入境市場，國際旅游目的地營銷體系建設(shè)進行，包括改善服務(wù)環(huán)境、加強品牌建設(shè)、突出目的地形象推廣；圍繞國內(nèi)高質(zhì)量旅游體驗，形成旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游誠信體系建設(shè)、旅游消費能力提升計劃等多層次發(fā)展規(guī)劃；圍繞低收入人群的旅游權(quán)利，制定國民福利旅游計劃；針對中小學(xué)生等特殊群體實施夏令營制度，每年安排專項經(jīng)費予以支持，同時，對中小學(xué)生參加夏令營的費用在家庭成員的所得稅中進行抵扣，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生參加夏令營進行部分或全額資助。
二、繼續(xù)優(yōu)化旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)中的地位
旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重在推動所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進一步簡政放權(quán)；積極通過鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點在圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，推動旅游業(yè)在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)平衡中的突出作用。
旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)中地位的優(yōu)化，主要在于構(gòu)建科學(xué)客觀的旅游統(tǒng)計體系（包括總量統(tǒng)計、投資統(tǒng)計以及增加值統(tǒng)計等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強化旅游業(yè)發(fā)展在社會和諧、國際關(guān)系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類深化的角度，引導(dǎo)旅游與幸福感、旅游與增進新知、旅游與社會病治理等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)品供給升級。
三、大力推進旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展
旅游業(yè)與信息化融合的重點在于與相關(guān)部門合作，推動圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；推動形成中國旅游大數(shù)據(jù)研究中心體系，在全國重點企業(yè)、重點旅游科研院所已有建設(shè)基礎(chǔ)上，在全國布局若干個旅游大數(shù)據(jù)重點實驗室和省部級旅游大數(shù)據(jù)研究中心；圍繞大數(shù)據(jù)時代對旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國家旅游局現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和市場監(jiān)管措施，對原有制度和政策進行評估，以適應(yīng)“十三五”乃至更長遠時期的技術(shù)與市場發(fā)展需要；加強跨境旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導(dǎo)與支持，包括境外購買境內(nèi)旅游相關(guān)產(chǎn)品，和境內(nèi)購買境外旅游相關(guān)產(chǎn)品的跨境旅游貿(mào)易，探索建立旅游電子商務(wù)園；立足大數(shù)據(jù)，對旅游者的體驗評價、關(guān)注焦點等進行實時跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線聲譽評價機制；立足大數(shù)據(jù)建立旅游流量的監(jiān)測和預(yù)警制度。
四、擴大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展
擴大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展的重點應(yīng)圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，走出去、引進來相結(jié)合，圍繞戰(zhàn)略能力重構(gòu)式和戰(zhàn)略能力漸進式這兩種不同的對外旅游投資模式，建立中國對外旅游投資服務(wù)體系，完善吸引旅游外資的清單和評估引導(dǎo)機制；在邊境地區(qū)建立旅游經(jīng)濟特區(qū)體系，在內(nèi)地評估旅游綜合改革試驗區(qū)，借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索建立若干個國家級的旅游服務(wù)貿(mào)易特區(qū)；加快面向國內(nèi)民眾的免稅店體系建設(shè)；以中國出境市場規(guī)模擴張為基礎(chǔ)，改善旅游人才培養(yǎng)體系，儲備更多高層國際性旅游管理人才，加強國際旅游市場的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現(xiàn)有國際性旅游組織中的主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建與中國國際旅游市場地位相適應(yīng)的國際旅游發(fā)展協(xié)調(diào)與管制能力體系。
應(yīng)會同國家統(tǒng)計局等相關(guān)部門，盡快建立出境旅行統(tǒng)計框架，力求全面、科學(xué)地掌握我國出境旅行的流向、消費、訴求、評價等相關(guān)信息，這既是準(zhǔn)確了解我國出境旅行消費狀況的需要，也是國家有關(guān)部門就出境旅行者獲得更好的目的地服務(wù)與有關(guān)目的地國家（地區(qū)）有效協(xié)商的基礎(chǔ)。
五、積極推進旅游資源差別化管理
應(yīng)加強旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進口，促進可持續(xù)發(fā)展。從全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)的角度，評估中國境內(nèi)現(xiàn)有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評估出境旅游市場發(fā)展對中國入境旅游市場質(zhì)量提升和中國國內(nèi)旅游需求能力滿足的積極作用。
在現(xiàn)行旅游資源管理體制基礎(chǔ)上，探索建立國家休閑區(qū)，平衡資源保護和休閑利用之間的關(guān)系；向社會公眾開放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀(jì)念地等多種形態(tài)在內(nèi)的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門對國家公園的管轄權(quán)限；適應(yīng)高速交通體系發(fā)展、自駕車出行潮流的興起以及我國眾多的線性旅游資源，研究建立國家風(fēng)景廊道體系。
7. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃指出我國旅游業(yè)發(fā)展的根本目的是
三亞博后村、大茅村、灣坡村、文門村
4個鄉(xiāng)村上榜！
據(jù)文化和旅游部官網(wǎng)，按照《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》等文件提出的建立全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄要求，在各地遴選推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家評審和公示，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委決定將北京市門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)爨底下村等680個鄉(xiāng)村列入全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。其中，三亞博后村、大茅村、灣坡村、文門村4個鄉(xiāng)村榜上有名
8. 十三五時期要以什么為旅游業(yè)發(fā)展主線
1、旅游規(guī)劃應(yīng)上升為頂層設(shè)計新常態(tài)下,旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動作用,已成為引領(lǐng)消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟騰飛的引擎產(chǎn)業(yè),80%以上的省區(qū)市已將其作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統(tǒng)職能架構(gòu)與工作目標(biāo),制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設(shè)計的戰(zhàn)略措施。
2、大眾度假時代將全面來臨隨著國民財富的不斷積累,旅游成為大眾消費品,“帶薪休假”的加快落實,也促使旅游需求進一步釋放,以養(yǎng)生、養(yǎng)老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來爆發(fā)式增長。這將對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成復(fù)合型帶動效應(yīng),并催生相關(guān)政策的配套實施。
3、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個跨產(chǎn)業(yè)的消費構(gòu)成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結(jié)構(gòu),涉及傳統(tǒng)旅游業(yè)、國家公共政策以及交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來游客聚集,游客聚集形成消費聚集,消費聚集帶來產(chǎn)業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。
4、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結(jié)合旅游通過“消費搬運”,構(gòu)建了食、住、游、購等綜合性終端消費經(jīng)濟鏈;形成了帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來了居民收入增加、城鄉(xiāng)差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動了周邊土地升值?？梢?旅游產(chǎn)業(yè)為區(qū)域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持,這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。
過去的旅游地產(chǎn)更多強調(diào)的是占據(jù)旅游資源，擁有美景即可，而現(xiàn)在的旅游地產(chǎn)更加強調(diào)投資價值。有業(yè)內(nèi)人士表示，“投資旅游地產(chǎn)就等于同時投資了觀光游和休閑游兩個市場，因為旅游地產(chǎn)產(chǎn)品一般會臨近風(fēng)景區(qū)，可以為客戶提供觀光游服務(wù)，所以，旅游地產(chǎn)投資是雙向的。我們更鼓勵地產(chǎn)投資進入旅游地產(chǎn)市場，我們覺得風(fēng)險相對較低?！?/p>
5、旅游對扶貧的意義重大中國經(jīng)濟在不同區(qū)域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區(qū)域和發(fā)達區(qū)域?qū)ふ移胶獾淖詈霉ぞ?。它把?jīng)濟較發(fā)達、消費能力強的客源區(qū)域的人群,搬運到旅游產(chǎn)品供給較好,但經(jīng)濟發(fā)展相對落后的旅游目的地。以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為例,將城市的消費力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入血脈,實現(xiàn)旅游扶貧。
6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進入全新局面旅游是移動生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結(jié)合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗的主渠道,并對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生觸動的爆發(fā)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時代,旅游傳播力大幅提升,線上線下形成順暢的溝通網(wǎng)絡(luò)。“互聯(lián)網(wǎng)+”下的旅游大數(shù)據(jù)、O2O等資源及理念,為旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)配套調(diào)整、全方位精準(zhǔn)整合營銷、完善的客戶服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建等提供了參考與依據(jù)。
7、區(qū)域聯(lián)合應(yīng)是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路以及長江經(jīng)濟帶四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將對旅游的格局產(chǎn)生重大的影響?！笆濉睍r期的旅游發(fā)展,應(yīng)把握區(qū)域聯(lián)合的機遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風(fēng),超越以往僅在路線和產(chǎn)品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實現(xiàn)“1+1>2”的效果。
8、旅游將在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更大作用我國的經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變與升級,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式成為重點。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應(yīng)將得到極大的發(fā)揮,尤其表現(xiàn)在對推動資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的建設(shè)中。
9. 十三五時期旅游發(fā)展目標(biāo)
一 、文旅融合發(fā)展的政策分布
10年來專門部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個：一個是2009年《文化部、國家旅游局關(guān)于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》；一個是2017《國家發(fā)改委“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關(guān)政策中都有所涉及。
二、旅游有“熱點”，關(guān)鍵靠“文化”
1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設(shè)旅游品牌、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、培育旅游消費熱點，以及大力發(fā)展農(nóng)村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質(zhì)、品牌、消費、特色、個性化、差異化等發(fā)展創(chuàng)新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設(shè)內(nèi)容。當(dāng)然，這里的“文化”是創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的“文化產(chǎn)品”“文化服務(wù)”，而不是指僅僅有文化資源。
2.促進旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動旅游實景演出發(fā)展，打造傳統(tǒng)節(jié)慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區(qū)建設(shè)，集中打造一批民族特色村鎮(zhèn)。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
三 、培育文化旅游消費新熱點
1.大平臺拉動旅游消費。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點。（《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國發(fā)〔2009〕41號）
2.擴大旅游購物消費。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū)，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。（《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號）
3.積極培育國際消費市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場手段以購物節(jié)、旅游節(jié)、影視節(jié)、動漫節(jié)、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育會展活動的質(zhì)量和水平，鼓勵與周邊國家（地區(qū)）聯(lián)合開發(fā)國際旅游線路，帶動文化娛樂、旅游和體育等相關(guān)消費。（《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》國發(fā)〔2015〕66號）
四、提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)
1.旅游演藝。鼓勵專業(yè)藝術(shù)院團與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準(zhǔn)高的專場劇目。（《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號）
2.節(jié)慶會展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應(yīng)，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動。（同上）
3.文化、文物旅游?？茖W(xué)利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場所開展文化、文物旅游。（同上）
4.文化體驗旅游。推動劇場、演藝、游樂、動漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開展文化體驗旅游。（同上）
5.娛樂業(yè)。推廣“景區(qū)+游樂”、“景區(qū)+劇場”、“景區(qū)+演藝”等景區(qū)娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業(yè)發(fā)展。有序引進國際主題游樂品牌，推動本土主題游樂企業(yè)集團化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
五、建設(shè)新型文化旅游功能區(qū)
1.培育跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)。依托跨區(qū)域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個）跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)，構(gòu)建特色鮮明、品牌突出的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展增長極。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
2.打造國家精品旅游帶。重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態(tài)文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
六、紅色旅游是文旅融合的重要形式
1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨特作用。全面落實紅色旅游“十二五”規(guī)劃；改進創(chuàng)新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動紅色文化精品創(chuàng)作。（《國家旅游局關(guān)于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)意見》旅發(fā)[2011]61號）
2.紅色景點景區(qū)研學(xué)旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點景區(qū)開展研學(xué)旅行活動。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）
3.實施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系；著力凸顯紅色旅游教育功能；積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
4.紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善配套服務(wù)設(shè)施，加強區(qū)域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會主義教育的功能。（《關(guān)于印發(fā)<“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案>的通知》發(fā)改社會〔2017〕245號）
七、鄉(xiāng)村旅游的特點在于文化旅游
1.堅持鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向。立足當(dāng)?shù)刭Y源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)特點，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)建設(shè)形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，讓游客看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動。通過加強政策引導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，三年內(nèi)引導(dǎo)和支持百萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等通過開展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵文化界、藝術(shù)界、科技界專業(yè)人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在有條件的鄉(xiāng)村進行創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)。到2017年，全國建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)村。（同上）
3.實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。（《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》）
八、旅游工藝品（紀(jì)念品）創(chuàng)意設(shè)計
1.實施中國旅游商品品牌建設(shè)工程。重視旅游紀(jì)念品創(chuàng)意設(shè)計，提升文化內(nèi)涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅游購物區(qū)和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。適度增設(shè)口岸進境免稅店。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.豐富提升特色旅游商品。扎實推進旅游商品的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵市場主體開發(fā)富有特色的旅游紀(jì)念品，豐富旅游商品類型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè)，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）
3.實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等，提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2018〕15號）
九、文化旅游扶貧
1. 鄉(xiāng)村旅游扶貧。加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、宣傳推廣力度，組織開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)每個重點村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到100萬元。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區(qū)紅色文化內(nèi)涵，利用革命歷史文物資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會文化持續(xù)健康發(fā)展，帶動貧困地區(qū)穩(wěn)步脫貧。（文化部《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）
3.非遺旅游產(chǎn)品扶貧。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過生產(chǎn)性保護方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統(tǒng)表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過編排，成為具有地方民族特色和市場效益的文化旅游節(jié)目。依托文化生態(tài)保護實驗區(qū)中獨具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。
4.特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，培育民族文化產(chǎn)品和品牌，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。（《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）
