1. 旅游產(chǎn)業(yè)化四大行動(dòng)
隸屬國(guó)務(wù)院直接管理，屬于行政機(jī)關(guān)，主要職能是 （一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。 （二）協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。 （三）研究擬定國(guó)際旅游市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng)，組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作。 （四）培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施，監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交流合作，代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實(shí)施。 （七）組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并監(jiān)督實(shí)施。 （八）指導(dǎo)地方旅游行政機(jī)關(guān)開展旅游工作。 （九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對(duì)直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。 （十）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)
2. 旅游產(chǎn)業(yè)化四大行動(dòng)指什么
服務(wù)行業(yè)都包括旅店業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、租賃業(yè)、廣告業(yè)等。
1、旅店業(yè)旅店業(yè)是以提供住宿條件為主的公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)。旅店的名稱很多，如旅館、賓館、飯店、客棧等。簡(jiǎn)介旅店業(yè)是以提供住宿條件為主的公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)。
2、飲食業(yè)飲食業(yè)是從事飲食品的加工烹制、出售，并提供場(chǎng)所和設(shè)備，專門為顧客服務(wù)的行業(yè)。它包括各種類型和各種風(fēng)味的中餐館、西餐 館、酒菜館、咖啡館、小吃店、點(diǎn)心店、茶館等。
3、旅游業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)主要指隨著我國(guó)旅游業(yè)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)一步擴(kuò)展，各要素相互交織形成了一個(gè)緊密的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。旅游產(chǎn)業(yè)具有三大動(dòng)力效應(yīng):直接消費(fèi)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、城鎮(zhèn)化動(dòng)力。擴(kuò)展資料：根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)局（SISD）的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分類表，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分為11大類142個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，這個(gè)分類表基本上包括了服務(wù)業(yè)的主要范圍：1、商業(yè)服務(wù)，指在商業(yè)活動(dòng)中涉及的服務(wù)交換活動(dòng)，包括專業(yè)服務(wù)、計(jì)算機(jī)及其有關(guān)服務(wù)、研究與開發(fā)服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)、無經(jīng)紀(jì)人介入的租賃服務(wù)及其他的商業(yè)服務(wù)，如廣告服務(wù)等。2、通信服務(wù)，包括郵政服務(wù)、快件服務(wù)、電訊服務(wù)、視聽服務(wù)。3、建筑及有關(guān)工程服務(wù)，包括建筑物的一般建筑工作、安裝與裝配工作、建筑物的完善與裝飾工作等。
4、銷售服務(wù)，包括代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)、批發(fā)貿(mào)易服務(wù)、零售服務(wù)、特約代理服務(wù)及其他銷售服務(wù)。
5、教育服務(wù)，包括初等教育服務(wù)、中等教育服務(wù)、高等教育服務(wù)、成人教育服務(wù)及其他教育服務(wù)。
6、環(huán)境服務(wù)，包括污水處理服務(wù)、廢物處理服務(wù)、衛(wèi)生及其相關(guān)服務(wù)、其他的環(huán)境服務(wù)。
3. 旅游產(chǎn)業(yè)化四大行動(dòng)閑置低效
1、樹立“全”的理念。全要素統(tǒng)籌，全產(chǎn)業(yè)鏈條，全過程服務(wù)，全時(shí)空營(yíng)銷，全方位供給，全社會(huì)參與，全市場(chǎng)共治，全游客服務(wù)。
2 、著眼“高”的標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的題中之意。
3、把握“轉(zhuǎn)”的路徑。從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。
4、提升“規(guī)”的品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，找準(zhǔn)發(fā)展定位，做到多規(guī)合一，抓好規(guī)劃執(zhí)行。
5、打造“美”的環(huán)境。全身心的美感體驗(yàn)，全方位打造美好時(shí)空。吸引游客的“眼”、贏得游客的“心”，讓游客在旅游中領(lǐng)略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美，享受生活之美。
6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)換通道、推動(dòng)“兩山”理論實(shí)踐轉(zhuǎn)化的有效途徑。
7、做好“融”的文章。推進(jìn)文旅融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)產(chǎn)城融合。
8、彰顯“特”的風(fēng)采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點(diǎn)、有特質(zhì)。在深耕特色基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各種資源的有效配置。樹立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、打造地方特點(diǎn)、凸顯地區(qū)特質(zhì)。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營(yíng)銷。
9、激活“智”的元素。加強(qiáng)文旅智慧服務(wù)和智能監(jiān)管，推動(dòng)文旅資源“數(shù)字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務(wù)“一鍵通”、行業(yè)監(jiān)管“全覆蓋”。
10、增強(qiáng)“治”的能力。推進(jìn)旅游管理體制改革，建立各部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。
4. 旅游產(chǎn)業(yè)化四大行動(dòng)部署
一、加力推進(jìn)融合發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力
1、推進(jìn)主體深度融合。支持發(fā)展行政區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極發(fā)展分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展壯大農(nóng)民合作社，培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
2、推進(jìn)業(yè)態(tài)深度融合。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體以規(guī)?；⑻厣?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)為融合點(diǎn)，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。推進(jìn)規(guī)模種植與林牧漁融合，發(fā)展林下種養(yǎng)、稻漁共生等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷、會(huì)員農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗(yàn)、功能農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。
3、搭建產(chǎn)業(yè)融合載體。支持建設(shè)一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地、精深加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。新創(chuàng)建一批主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、人氣旺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，認(rèn)定一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
二、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
4、促進(jìn)加工裝備升級(jí)。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15部門《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)加工企業(yè)工藝技術(shù)“鳥槍換炮”、生產(chǎn)流程“機(jī)器換人”、營(yíng)銷渠道“電商換市”，推動(dòng)加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。研發(fā)推廣一批有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的加工關(guān)鍵技術(shù)裝備，指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織推介中國(guó)100強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
5、加強(qiáng)精深加工基地建設(shè)。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)集成政策、集聚要素、集中服務(wù)、集合企業(yè)，建設(shè)一批有原料基地、有企業(yè)帶動(dòng)、有科技引領(lǐng)、有服務(wù)配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，使產(chǎn)品通過后整理適宜進(jìn)入精深加工。鼓勵(lì)縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣。認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)好的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地。
6、推進(jìn)副產(chǎn)物綜合利用。推行低消耗、少排放、可循環(huán)的鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)種養(yǎng)加循環(huán)一體化，建立鄉(xiāng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化和利用網(wǎng)絡(luò)體系。集成推廣智能化、信息化設(shè)施裝備，推進(jìn)清潔加工，促進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用，開發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、多次增值、節(jié)能減排。推介一批農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型模式。
三、聚力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
7、加快開發(fā)特色資源。編制實(shí)施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色編織、特色制造和特色手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，增加特色品牌產(chǎn)品和個(gè)性服務(wù)供給，滿足市場(chǎng)多元化需求。開發(fā)鄉(xiāng)土特色文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品，保護(hù)傳統(tǒng)技藝，傳承鄉(xiāng)村文化根脈。
8、加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極發(fā)展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等特色種養(yǎng)，加快建設(shè)綠色循環(huán)種植基地、配套發(fā)展加工物流，推動(dòng)特色產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色項(xiàng)目實(shí)施范圍，建設(shè)一批綠色優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)品基地。
9、培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)。發(fā)揮村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源和自然生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的稀有資源，開展差異化競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)整村開發(fā)、一村帶多村、多村連成片，打造“一村一品、一縣一業(yè)”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，厚植區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)定第九批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
10、創(chuàng)響特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，制定不同區(qū)域不同產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)響一批“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”品牌。發(fā)布一批全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄。開展生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、營(yíng)銷電商化“三化”試點(diǎn)示范行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷扁平化、質(zhì)量可追溯。
四、培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
11、擴(kuò)大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)下沉重心，布局到縣鄉(xiāng)村，向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚。完善《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》，新認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
12、培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)牽頭，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、廣大農(nóng)戶分工協(xié)作，組建要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)專業(yè)分工、收益共同分享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)建原料基地優(yōu)、加工能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高、品牌效應(yīng)大的示范聯(lián)合體。引導(dǎo)聯(lián)合體共同制定章程、明確權(quán)利責(zé)任、完善治理機(jī)制，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮各主體優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)戶參與度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)范圍，探索有效的工作機(jī)制和政策支持體系。
13、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門《關(guān)于開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際自行選點(diǎn)開展試點(diǎn)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的實(shí)現(xiàn)形式，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
五、積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)
14、打造休閑旅游精品。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，挖掘蘊(yùn)含的特色景觀、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等優(yōu)質(zhì)資源，豐富文化內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)功能，開發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)掘村落歷史，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、康養(yǎng)基地等，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村，打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。新推介一批中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游示范縣。
15、豐富休閑旅游業(yè)態(tài)。強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)意，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等手段，提升“農(nóng)家樂”、“農(nóng)事體驗(yàn)”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，發(fā)展高端民宿、康養(yǎng)基地、攝影基地等高端業(yè)態(tài)，探索農(nóng)業(yè)主題公園、教育農(nóng)園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、深度體驗(yàn)、新型療養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)。會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、文旅、教育等部門，改造提升一批鄉(xiāng)村休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施。
16、提升休閑旅游管理水平。加快制定修訂一批技術(shù)規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)響品牌、用品牌吸引資本、用資本匯聚資源。組織開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批素質(zhì)強(qiáng)、善經(jīng)營(yíng)的行業(yè)發(fā)展管理和經(jīng)營(yíng)人才。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的聚集區(qū)開展督促檢查，保障服務(wù)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)安全。開展各具特色、形式多樣的主題活動(dòng)，繼續(xù)推出“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”活動(dòng)。
六、促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
17、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。以政策推動(dòng)、鄉(xiāng)情感動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，搭建能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)和市民下鄉(xiāng)平臺(tái)，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百縣千鄉(xiāng)萬名帶頭人”培育行動(dòng)，加大各方資源支持本地農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工在青壯年時(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
18、拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)辦特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、農(nóng)商直供、中央廚房等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新模式。培育各類新型融合業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等業(yè)態(tài)，推行智能生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、物流終端、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和資源共享等新模式。舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，宣傳推介第三批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、第一批全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家典型和第二批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。
19、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。整合政府、企業(yè)、社會(huì)等多方資源，按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”要求，推動(dòng)各類要素向農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚，創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)村雙創(chuàng)示范園區(qū)（基地），引導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)建設(shè)云平臺(tái)，發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶模式。會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門建設(shè)100個(gè)國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地），確認(rèn)100個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、見習(xí)、實(shí)習(xí)和孵化基地。務(wù)實(shí)辦好全國(guó)新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)，展示新成就，交流新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
七、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
20、支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、景觀優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)，開發(fā)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品，在有條件的地方打造 “一村一品”示范村鎮(zhèn)和休閑旅游精品點(diǎn)。支持貧困地區(qū)打造特色產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)鎮(zhèn)和綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡可能向集中連片貧困地區(qū)傾斜。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，要支持貧困地區(qū)建設(shè)儲(chǔ)藏、烘干、保鮮等設(shè)施。
21、引導(dǎo)龍頭企業(yè)建基地。依托貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地，帶動(dòng)貧困戶進(jìn)入大市場(chǎng)。組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)扶貧縣合作，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧。
22、開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。組織貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)參加中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)等博覽、會(huì)展等活動(dòng)，舉辦扶貧專場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，帶動(dòng)品牌提升。組織國(guó)內(nèi)大型加工、采購(gòu)銷售、投融資企業(yè)、科研單位赴貧困地區(qū)開展縣企、村企對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)直銷直供、原料基地建設(shè)、招商引資等項(xiàng)目對(duì)接。
5. 大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化
1、供給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品
促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)
鏡頭：當(dāng)跨越千年的黃鶴樓遇上現(xiàn)代科技會(huì)擦出怎樣的火花？夜色中點(diǎn)亮的黃鶴樓腳下，大鼓、二胡、琵琶奏響勇士曲，5D技術(shù)呈現(xiàn)出的飛鳥、錦鯉、龍門一一精彩亮相，帶來穿越時(shí)空的音畫對(duì)話，為武漢傳統(tǒng)文旅地標(biāo)增添了新符號(hào)。幾個(gè)月來，光影演出《夜上黃鶴樓》一躍成為武漢新的熱門旅游打卡項(xiàng)目，為夜間旅游市場(chǎng)打開新窗口。
與此同時(shí)，武漢用文旅消費(fèi)券提振消費(fèi)信心，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成效顯著。武漢也因此成為文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部公布的第一批15個(gè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市之一，為全國(guó)的文化消費(fèi)作示范。從“消費(fèi)券”到“購(gòu)物節(jié)”，各地因地制宜、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，探索“新招”，積極培育壯大文化和旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，全面提升文化和旅游消費(fèi)質(zhì)量和水平。
文化消費(fèi)與普通商品消費(fèi)最大的區(qū)別是直指精神和心靈，劇場(chǎng)演出、博物館、視覺藝術(shù)、音樂、電影、節(jié)慶活動(dòng)、體育休閑和旅游等，都直接反映居民幸福體驗(yàn)和生活質(zhì)量?！笆奈濉币?guī)劃《建議》中提出“推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)”，就是要滿足群眾對(duì)美好生活的新需要。
黨的十九屆五中全會(huì)提出，要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。在山東大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)系主任邵明華看來，強(qiáng)調(diào)用市場(chǎng)去配置資源，能進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力，通過文化精品的消費(fèi)，最終促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展、紅色文化的繼承弘揚(yáng)、創(chuàng)新文化的激情迸發(fā)。
2、上云用數(shù)賦智
順應(yīng)數(shù)字化大趨勢(shì)
鏡頭：辭舊迎新，B站的2021跨年晚會(huì)成為一個(gè)“破圈”的文化現(xiàn)象，一年前首次直播的人氣峰值就接近1億，今年人氣峰值高達(dá)2.5億，“人氣爆棚”。最讓人驚艷的是，今年的舞臺(tái)上，昆曲、秦腔、評(píng)劇、川劇、河北梆子、京劇等傳統(tǒng)元素與當(dāng)代舞美藝術(shù)融合，不拘一格，大膽創(chuàng)新，展現(xiàn)“Z世代”數(shù)字文娛的創(chuàng)造力。
新生代在互聯(lián)網(wǎng)大潮中乘風(fēng)破浪，傳統(tǒng)文化機(jī)構(gòu)也隨機(jī)應(yīng)變，紛紛上云、用數(shù)、賦智，加大新媒體、年輕化傳播。在疫情沖擊下，線上演出成了傳統(tǒng)演出行業(yè)不約而同的選擇。從最初篩選“庫(kù)存”影音資料播放到主動(dòng)推出全新作品，線上演出逐步轉(zhuǎn)型，成為藝術(shù)機(jī)構(gòu)逆勢(shì)而上的全新突破點(diǎn)。疫情期間，中山公園音樂堂首先在微信上推出了86期“線上音樂會(huì)”，還把延續(xù)多年的暑期藝術(shù)品牌“打開藝術(shù)之門”也搬至云端；國(guó)家大劇院的線上直播成為常態(tài)，“4K+5G”的技術(shù)提升，使古典音樂、原創(chuàng)舞劇都可在“空中劇場(chǎng)”欣賞，擴(kuò)大了傳播的廣度，讓藝術(shù)與觀眾隔空相伴。
疫情加速了文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，倒逼傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)在線化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。云展覽、云演出、云論壇層出不窮；出版社變身為數(shù)據(jù)庫(kù)；讀者畫像更精準(zhǔn)，數(shù)據(jù)營(yíng)銷鎖定消費(fèi)者。隨著文化和科技融合成為大趨勢(shì)，豐富的文化資源構(gòu)成科技發(fā)展的重要內(nèi)容支撐，科技進(jìn)步也推動(dòng)著文化形態(tài)和內(nèi)容更新。為此，“十四五”規(guī)劃《建議》提出，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。
未來已來，內(nèi)容海量、技術(shù)迭代、體驗(yàn)震撼，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變著文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，在提升效率的同時(shí)，重構(gòu)了商業(yè)模式和組織形式。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心研究員張曉明認(rèn)為，全球文化市場(chǎng)的“最大變數(shù)”是文化價(jià)值鏈深度重組，由單一的“管道模式”變?yōu)槎鄻拥摹熬W(wǎng)絡(luò)模式”，發(fā)展的壓力變成轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，求變求新的改革發(fā)展動(dòng)能不斷積聚；全新的數(shù)字生態(tài)中，是截然不同的算法、玩法和活法。適者生存，唯有開放思想，廣泛合作，才能開創(chuàng)共贏之路，放大文化影響力。
3、文化同根同源
融入?yún)^(qū)域大發(fā)展
鏡頭：“到2025年，人文灣區(qū)與休閑灣區(qū)建設(shè)初見成效；到2035年，宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)全面建成”，2020年歲末，文化和旅游部、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》。11個(gè)專欄36個(gè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展，明確了塑造灣區(qū)人文精神、推動(dòng)文化繁榮發(fā)展、促進(jìn)中外文化交流互鑒、優(yōu)化旅游市場(chǎng)供給等幾方面任務(wù)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的新發(fā)展。
粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家七大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，無形的“文化”舉足輕重：文化同根同源，增強(qiáng)區(qū)域合作的凝聚力；文化培根鑄魂，找到共同發(fā)展的向心力；文化賦能助推，放大區(qū)域協(xié)同的競(jìng)爭(zhēng)力。
“長(zhǎng)三角在歷史文化積淀深厚的基礎(chǔ)上，形成了以文化市場(chǎng)要素健全、市場(chǎng)創(chuàng)新機(jī)制活躍為特點(diǎn)的長(zhǎng)三角模式?！蹦暇┐髮W(xué)長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)顧江分析，上海文化金融發(fā)達(dá)，文化商貿(mào)以及高科技賦能文化業(yè)突出；浙江民營(yíng)文化企業(yè)資源豐富，旅游資源、特色小鎮(zhèn)，互聯(lián)網(wǎng)和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合方面非常突出；江蘇的旅游業(yè)發(fā)達(dá)，歷史文化名城繁多；安徽鄉(xiāng)村旅游特色鮮明。三省一市既有共性，又有每個(gè)地方的獨(dú)到之處，互補(bǔ)性強(qiáng)，攜手共同做大文化市場(chǎng)。
從文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來說，要“獨(dú)善其身”，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；從文化產(chǎn)業(yè)外部來說，要“兼濟(jì)天下”，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。長(zhǎng)城內(nèi)外、運(yùn)河兩岸、長(zhǎng)征沿線，文化精髓彰顯，2021年將穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)城、運(yùn)河和長(zhǎng)征三大國(guó)家文化公園建設(shè)。區(qū)域廣泛、主題鮮明，國(guó)家文化公園不僅將對(duì)傳承中華文化基因具有重要意義，也為文旅融合提供了廣闊發(fā)展空間、創(chuàng)造了實(shí)踐基地。
4、文化點(diǎn)石成金
振興鄉(xiāng)村大產(chǎn)業(yè)
鏡頭：貴州松桃苗族自治縣松桃苗繡的代表性傳承人石麗平，靠“非遺扶貧就業(yè)工坊”培養(yǎng)了近1萬多名繡娘，帶動(dòng)了28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3800名婦女就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“守著娃，繡著花，養(yǎng)活自己又養(yǎng)家”，激發(fā)了貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。由于帶貧效果突出，石麗平榮獲2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)。
目前，在國(guó)家級(jí)貧困縣已設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊近1000家，這些工坊為當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)貢獻(xiàn)了力量，也成為鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興的突破口。
“鄉(xiāng)村旅游業(yè)日益成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧需要因地制宜，挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，積極打造特色品牌?！蔽幕吐糜尾抠Y源開發(fā)司負(fù)責(zé)人單鋼新介紹，文旅部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委推出了全國(guó)1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，將培育一批優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游品牌，還推出了全國(guó)300條各具特色的能讓大家望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村旅游精品路線，帶貧富民效應(yīng)凸顯。
“十四五”規(guī)劃《建議》中專門提到“發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游”。2021年鄉(xiāng)村旅游將繼續(xù)發(fā)力，融合一二三產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。隨著消費(fèi)需求的變化，鄉(xiāng)村旅游也在持續(xù)升級(jí)：第一階段是看田和吃飯的“農(nóng)家樂”，第二階段是游玩和放松的“鄉(xiāng)村休閑”，第三階段是民宿和體驗(yàn)的“鄉(xiāng)村度假”，第四階段是居住和生活的“鄉(xiāng)村旅居”，吸引更多年輕人、藝術(shù)家走進(jìn)鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村更有活力。
文化點(diǎn)石成金，賦能鄉(xiāng)村振興。融入現(xiàn)代傳播，直播帶貨、短視頻記錄讓農(nóng)村鄉(xiāng)野生活躍然屏上，人們可以隔屏欣賞田園風(fēng)光，可一鍵下單采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，城鄉(xiāng)的距離如此接近。文化IP融入村味、村品、村藝、村趣，創(chuàng)意點(diǎn)燃鄉(xiāng)村，游客既可以感受田園風(fēng)光，又可以體味未曾遠(yuǎn)去的“鄉(xiāng)愁”，讓綠水青山變成金山銀山。鄉(xiāng)村既成為城里人詩(shī)意的“棲息地”，又成為農(nóng)民致富的“聚寶盆”。
5、講好中國(guó)故事
服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)大戰(zhàn)略
鏡頭：千年瓷都景德鎮(zhèn)依舊是全世界陶藝家的“圣地”，每年來到景德鎮(zhèn)的外國(guó)藝術(shù)家超過5000人。這些“洋景漂”在疫情期間依然情牽景德鎮(zhèn)，雖然不能來到中國(guó)，有的通過視頻參與線上教學(xué)和設(shè)計(jì)；有的在云上下單，讓國(guó)內(nèi)人才幫助進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和銷售；有的還入駐線上陶溪川·景德鎮(zhèn)國(guó)際工作室，通過直播講座和線上藝術(shù)品商城等，拓展展示交流創(chuàng)作的新空間。
“洋景漂”因?yàn)閭鹘y(tǒng)手工制瓷技藝而情牽景德鎮(zhèn)，自發(fā)對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)生向往；而景德鎮(zhèn)的吸引力不僅在于陶瓷本身，更在于基于手工制瓷業(yè)衍生出的獨(dú)特中式生活方式。文化以潤(rùn)物無聲的方式，凝聚了全世界喜歡陶瓷的藝術(shù)家。
“十四五”規(guī)劃《建議》要求，以講好中國(guó)故事為著力點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際傳播，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話。
“中國(guó)不缺好故事，但缺少會(huì)講故事的人才和方法。特別要以外國(guó)人能聽得懂、感興趣的方式講好中國(guó)故事?！弊辖鹞膭?chuàng)研究院院長(zhǎng)李向民認(rèn)為，這樣的國(guó)際文化傳播，不僅是向國(guó)際社會(huì)展示民族文化，而且是在國(guó)家形象、對(duì)外開放、貿(mào)易投資、經(jīng)濟(jì)效益、文化安全、尋求共識(shí)等方面尋求突破，在世界文明百花園中凸顯中華文化所特有的基因與價(jià)值理念，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
2021年已經(jīng)開啟，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大有可為，放大產(chǎn)業(yè)新格局，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，大步向建設(shè)“文化強(qiáng)國(guó)”進(jìn)發(fā)。
6. 推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化
旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化基礎(chǔ)上,充分利用科技進(jìn)步和社會(huì)分工的優(yōu)勢(shì),使旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向資源深度開發(fā)、產(chǎn)出高附加值化的方向發(fā)展,從而不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)構(gòu)成,不斷提高旅游生產(chǎn)要素的綜合能力
7. 旅游產(chǎn)業(yè)化兩大提升
一、康養(yǎng)+旅游
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。
人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、生態(tài)+旅游
堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。
加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。
我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。
推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。
開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。
三、文化+旅游
中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，植根于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。
堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，在居民對(duì)更高層次的精神文化生活需求下，文化將會(huì)進(jìn)一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)結(jié)合旅游扶貧政策后，文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。
四、鄉(xiāng)村+旅游
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“
