1. 全域旅游工作匯報(bào)
運(yùn)用民法典編纂經(jīng)驗(yàn) 開展法典化立法研究
中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、全國人大常委會(huì)法工委副主任 許安標(biāo)
習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上提出，要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作。全國人大常委會(huì)法工委認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，做了大量深入細(xì)致的工作，主要有以下十三個(gè)方面：
一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是編纂成功的根本保障。黨中央高度重視民法典編纂工作，黨的十八屆四中全會(huì)決定明確了此項(xiàng)任務(wù)。習(xí)近平總書記三次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽取匯報(bào)并作出重要指示，為編纂工作提供了基本遵循。
二是全國人大常委會(huì)黨組高度重視，為編纂工作提供了組織保障。全國人大常委會(huì)黨組堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，將編纂民法典納入立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃，并確定為重點(diǎn)立法項(xiàng)目。
三是扎實(shí)豐富的民事立法、司法、理論研究，奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。新中國成立以來，特別是改革開放40多年來各方面的實(shí)踐，為編纂奠定了制度基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。
四是堅(jiān)守以人民為中心的立法理念，體現(xiàn)民法典的人民屬性。著力突出保護(hù)民事權(quán)利這一主線，對社會(huì)公眾比較關(guān)注的問題作有針對性的規(guī)定，做到“民有所呼、法有所應(yīng)”。
五是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路。始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，立足中國國情實(shí)際，突出體現(xiàn)中國民法典的社會(huì)主義性質(zhì)和中國特色。
六是堅(jiān)持科學(xué)立法，把握好法典編纂的規(guī)律和特點(diǎn)。深入研究法典編纂的規(guī)律和特點(diǎn)，把握好民法典作為編纂式立法、法典化立法、民事基本法立法的基本定位。
七是樹立創(chuàng)新思維，適應(yīng)法典編纂的新立法形式。從工作思路到工作機(jī)制，從體例結(jié)構(gòu)到制度內(nèi)容，從立法技術(shù)到審議方式，都實(shí)現(xiàn)了前所未有的新突破。
八是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的新課題。“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治”。深入研究法治建設(shè)中的新問題，積極回應(yīng)人民群眾新期待，突出民法典的實(shí)踐特色和時(shí)代特色。
九是注重發(fā)揮人大代表作用，尊重代表主體地位。通過多種方式充分聽取廣大人大代表的意見，凝聚代表們的最大共識。
十是堅(jiān)持開門立法，將問法于民貫穿于編纂工作全過程。10次公開征求社會(huì)公眾意見，27次赴地方調(diào)研，專門委托國家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心開展有關(guān)調(diào)查，為立法決策提供了更為廣泛的民意基礎(chǔ)。
十一是強(qiáng)化理論研究。積極研究民事法律理論，廣泛聽取學(xué)界意見，凝聚理論共識，筑牢編纂工作的理論根基。
十二是加強(qiáng)宣傳工作。通過法工委發(fā)言人等制度平臺及時(shí)對外發(fā)聲，回應(yīng)關(guān)切，解疑釋惑，營造良好的輿論環(huán)境。
十三是建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)立法工作隊(duì)伍，提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。在全國人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會(huì)法工委同志以高度的政治責(zé)任感，保障編纂工作順利完成。最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社科院、中國法學(xué)會(huì)等參加單位也作出了重要貢獻(xiàn)。
民法典是在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下取得的新時(shí)代社會(huì)主義法治建設(shè)的重大標(biāo)志性成果。要運(yùn)用好民法典編纂成功經(jīng)驗(yàn)，積極開展法典化立法研究，適時(shí)推動(dòng)條件成熟的其他立法領(lǐng)域的法典編纂工作，提高立法質(zhì)量和效率。
2. 全域旅游工作匯報(bào)發(fā)言
4月29日，荔波機(jī)場改擴(kuò)建工程開工奠基儀式舉行。荔波機(jī)場改擴(kuò)建工程完成后，將改變荔波只能停小飛機(jī)的歷史，可以滿足空中客車A320、波音737-800等主流機(jī)型飛機(jī)的航行，助力荔波立體交通格局的打造。
改擴(kuò)建項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資8.362億元，工程主要內(nèi)容包括飛行區(qū)指標(biāo)4C、跑道向西南端延長300米至2600米、擴(kuò)建站坪機(jī)位數(shù)至5個(gè)(5C)、新建次降方向Ⅰ類精密進(jìn)近儀表著陸系統(tǒng)、新建值班用房和專用設(shè)備庫、配套建設(shè)空管、助航燈光、供油、消防救援系統(tǒng)等設(shè)備。
目前，貴南高鐵也在如火如荼的施工中，荔波機(jī)場的改擴(kuò)建將與正在修建的貴南高鐵互為促進(jìn)，互相拉動(dòng)，對加快荔波縣全域旅游建設(shè)，構(gòu)建全面對外開放格局，具有重要的推動(dòng)作用。
“隨著貴州及荔波的跨越式發(fā)展，荔波機(jī)場已經(jīng)無法承載和滿足當(dāng)下發(fā)展的需求，實(shí)施荔波機(jī)場改擴(kuò)建工程，2022年我們將實(shí)現(xiàn)高鐵竣工、機(jī)場改擴(kuò)建竣工，結(jié)合現(xiàn)有的高速發(fā)展，形成‘兩高一機(jī)場’的立體交通格局，將有力助推荔波打造成為世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地和休閑度假勝地?！敝泄怖蟛h委副書記、縣長葉霖表示。
3. 全域旅游發(fā)展情況
推動(dòng)全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合，必須立足于當(dāng)?shù)氐奶厣?。旅游只能作為一種錦上添花的方式，最重要的是產(chǎn)業(yè)！最怕的是產(chǎn)業(yè)空心化，最好的就是完善的產(chǎn)業(yè)鏈?旅游，然后發(fā)展全時(shí)空，全方位，全要素的旅游！這樣才能做到旅游與產(chǎn)業(yè)的融合！當(dāng)然文化因素必不可少，要避免別把資源太當(dāng)回事，別把文化不當(dāng)事！
4. 全域旅游報(bào)告
全域旅游創(chuàng)建工作，包括：
在國家層面，頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)全域旅游發(fā)展（設(shè)立專項(xiàng)資金加大投資扶；制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南；制定全域旅游示范區(qū)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）
在省級層面，發(fā)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展（“統(tǒng)籌布局、突破重點(diǎn)、強(qiáng)化考核、調(diào)動(dòng)市縣、整合資源”等方面著力，是全域旅游發(fā)展的中場發(fā)動(dòng)機(jī)）
在市縣層面，全力整合推進(jìn)全域旅游發(fā)展（創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和推動(dòng)全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)以市(州)縣(市/區(qū))政府為主體，是統(tǒng)籌推進(jìn)、開花結(jié)果的責(zé)任主體）
推動(dòng)全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場的決定性作用（隨著現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展，市場主體作用日益突出，全產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，構(gòu)建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺）
社會(huì)參與，共同共建共享全域旅游發(fā)展（共建全域旅游的良好社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境、獨(dú)特生活方式和優(yōu)勢服務(wù)環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果）
科教支撐，創(chuàng)新模式推動(dòng)全域旅游發(fā)展（要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為全域旅游構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧管理服務(wù)平臺；培養(yǎng)人才；旅游統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新）
5. 全域旅游工作匯報(bào)片拍攝方案
驗(yàn)收對象為經(jīng)審核通過的國家全域旅游示范區(qū)縣級創(chuàng)建單位、地級創(chuàng)建單位所轄區(qū)縣和直轄市所轄區(qū)縣創(chuàng)建單位。認(rèn)定對象為通過省級文化和旅游行政部門初審驗(yàn)收的創(chuàng)建單位。
程 序
1.驗(yàn)收申請。由創(chuàng)建單位所在地人民政府向省級文化和旅游行政部門提出驗(yàn)收申請。
2.驗(yàn)收初審。由省級文化和旅游行政部門依據(jù)《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定和要求，制定驗(yàn)收實(shí)施方案，根據(jù)驗(yàn)收得分結(jié)果確定申請認(rèn)定的創(chuàng)建單位。
3.認(rèn)定申請。由省級文化和旅游行政部門向文化和旅游部提出認(rèn)定申請，各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)申請認(rèn)定的創(chuàng)建單位數(shù)量不超過3家（按得分高低排序），同時(shí)提交下列材料。
（1）省級文化和旅游行政部門的認(rèn)定申請、驗(yàn)收實(shí)施方案和驗(yàn)收初審報(bào)告；
（2）驗(yàn)收打分和檢查項(xiàng)目的說明材料；
（3）申請驗(yàn)收單位創(chuàng)建申報(bào)書、創(chuàng)建方案、專題匯報(bào)文字材料（3000字以內(nèi)）、全域旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況、創(chuàng)建工作視頻（10分鐘以內(nèi)）和其他需要補(bǔ)充的材料。
以上材料除視頻外（須采用MP4格式）均須提供紙質(zhì)版（一式二份）和電子版（圖片須采用JPG格式，文字材料需采用PDF格式，和視頻存儲在同一張U盤中），請于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部資源開發(fā)司區(qū)域協(xié)調(diào)處（北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號）。
4.認(rèn)定審核。文化和旅游部以省級文化和旅游行政部門提交的材料為認(rèn)定參考依據(jù)，組織召開專家評審會(huì)進(jìn)行會(huì)議評審，委托第三方機(jī)構(gòu)對通過會(huì)議評審的創(chuàng)建單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。綜合會(huì)議評審和現(xiàn)場檢查結(jié)果，確定通過審核的名單。
5.認(rèn)定公示。文化和旅游部對通過審核的創(chuàng)建單位，進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示階段無重大異議或重大投訴的通過公示；若出現(xiàn)重大異議或重大投訴等情況，文化和旅游部調(diào)查核實(shí)后做出相應(yīng)處理。
6.認(rèn)定命名。對通過公示的創(chuàng)建單位，文化和旅游部認(rèn)定為“國家全域旅游示范區(qū)”。對通過公示的地級創(chuàng)建單位所轄區(qū)縣，結(jié)果作為地級創(chuàng)建單位認(rèn)定的依據(jù)，待轄區(qū)內(nèi)70%的縣級單位通過驗(yàn)收認(rèn)定后對地級創(chuàng)建單位進(jìn)行命名。
