1. 農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)管理辦法
自然資源部生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）（征求意見稿）
自然資源空間規(guī)劃函[2020]234號(hào)
第一章 總則
第一條【制定目的】為劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保障國家生態(tài)安全，依據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若于意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條【概念定義】生態(tài)保護(hù)紅線，是指在陸地和海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。包括水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸防護(hù)等生態(tài)功能極重要區(qū)域，水土流失、土地沙化、石漠化、海岸侵蝕及沙源流失等生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及其他經(jīng)評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域。
第三條【功能定位】生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可途越的紅線，是健全生態(tài)文明制度體系、推動(dòng)綠色發(fā)展的有力保障。
第四條【職責(zé)分工】國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，制定完善生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理政策，建立健全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作。
地方各級自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，建立生態(tài)保護(hù)紅線協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一開展用途管制、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法、考核評價(jià)等工作。
第二章 劃定
第五條【劃定要求】各?。▍^(qū)、市）根據(jù)國家和區(qū)域生態(tài)安全格局，在科學(xué)評估基礎(chǔ)上，識(shí)別生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及其他經(jīng)評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域，劃入生態(tài)保護(hù)紅線，做到應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保。
生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)協(xié)調(diào)好與永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動(dòng)的矛盾沖突，確保三條控制線不交叉不重疊。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性，位于生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地、園地，人工商品林、人工草地、改良草地，交通、通信、能源管道、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施，風(fēng)電、光伏、海洋能等設(shè)施，以及軍事、文物古跡、宗教、殯葬等特殊用地，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線。
第六條【方案制定】省級人民政府組織開展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，以全國國土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)?？苯缍?biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實(shí)體邊界、自然保護(hù)地邊界等，采取設(shè)置電子界樁、電子圍欄等手段，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地，重要地段、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實(shí)體界樁及標(biāo)識(shí)牌?？苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù)，通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，逐級匯交至國家級平臺(tái)，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。
第三章 有限人為活動(dòng)管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，除國家重大項(xiàng)目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動(dòng)。禁止新增圍填海。
（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng)。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必需的種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力、供水、供氣、供暖、通信、道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和改造等。
（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和執(zhí)法，包括水文水資源監(jiān)測和涉水違法事件查處，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)。
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動(dòng)、非破壞性科學(xué)研究觀測及必需的設(shè)施建設(shè)、標(biāo)本采集。
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng)。
（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè)。包括：污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn)、公共衛(wèi)生，供電、供氣、供水、通訊，標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌、道路、生態(tài)停車場、休憩休息設(shè)施，安全防護(hù)、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護(hù)、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等。
（六）必須且無法避讓，符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)；已有合法水利、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等。包括：公路、鐵路、海堤、橋梁、隧道，電纜，油氣、供水、供熱管線，航道基礎(chǔ)設(shè)施；輸變電、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施，河道、湖泊、海灣整治、海堤加固等。
（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開采；巳依法設(shè)立的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采；巳依法設(shè)立的和新立的銘、銅、銀、俚、鉆、錯(cuò)、鉀鹽、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動(dòng)，因國家重大戰(zhàn)略需要的，可辦理采礦權(quán)登記。
（八）依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)開展的重要生態(tài)修復(fù)工程。
（九）確實(shí)難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動(dòng)。
第十條【生態(tài)功能影響評估】符合正面清單第五、六、七條的人為活動(dòng)以及其他建設(shè)項(xiàng)目，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的，由省級人民政府組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等主管部門，系統(tǒng)評估人為活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目對自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性維護(hù)、防風(fēng)固沙、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù)。
第十一條【有限人為活動(dòng)監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展的對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，由省級人民政府制定具體監(jiān)管辦法。其中，涉及新增建設(shè)用地、用海、用島的，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十二條【有限人為活動(dòng)管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng)，應(yīng)遵循以下原則，明確強(qiáng)度控制和管理要求，避免對生態(tài)功能造成破壞：
（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專項(xiàng)規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求。
（二）鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥施用，降低農(nóng)業(yè)面源污染；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)行禁牧休牧，推行舍飼圈養(yǎng)，以草定畜，嚴(yán)格控制載畜量，禁止過度放牧、開墾草原。
（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可開展以改善林分結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營活動(dòng)；人工商品林、園地可進(jìn)行必要的采伐、采摘、樹種更換、撫育。鼓勵(lì)有條件的地方通過簽訂協(xié)議、改造提升、租賃、置換、贖買等方式，對商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林。
（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通、通信、能源管道、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施，合法礦業(yè)權(quán)，風(fēng)電、光伏、海洋能設(shè)施，以及防洪水利等設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式，留出動(dòng)物遷徙通道；對機(jī)動(dòng)車輛、高鐵、動(dòng)車、航行船舶等實(shí)行合理的限流、限速、限航、低噪音、禁鳴、禁排管理。
（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動(dòng)應(yīng)控制規(guī)模，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能；水生生物保護(hù)的水域，禁止過駁作業(yè)、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式，必要的航道疏浚活動(dòng)應(yīng)避開主要經(jīng)濟(jì)魚類和珍稀保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)卵期，確保水生生物安全。
（六）項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線。經(jīng)優(yōu)化選址后，確實(shí)無法避讓的，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，盡量不占或少占天然草地、林地、自然岸線、水庫水面、河流水面、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道。項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地使用結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)開展生態(tài)修復(fù)，將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。
第十三條【人為活動(dòng)退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動(dòng)，可按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，細(xì)化退出安排。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。符合本辦法第十六、十七、十八條規(guī)定確需調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院或省級人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件，修改相應(yīng)層級國土空間規(guī)劃，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，更新國土空間規(guī)劃”一張圖”。
第十六條【調(diào)入】國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，定期監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)功能變化，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù)、退耕還林還草還濕、人為活動(dòng)調(diào)整退出等，經(jīng)科學(xué)評估，適時(shí)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局，調(diào)整方案按程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，包括森林、草原、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性。
第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整。省級自然資源主管部門依據(jù)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)文件，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，并報(bào)自然資源部備案。涉及多個(gè)省域的，省級自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接。
第十八條【調(diào)出】因國家重大項(xiàng)目建設(shè)，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照以下要求辦理。經(jīng)評估對生態(tài)功能造成破壞的，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。
（一）涉及用地的國家重大項(xiàng)目。
1.適用范圍。黨中央、國務(wù)院、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防項(xiàng)目；國務(wù)院文件、國家級規(guī)劃中明確的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
2.審批程序。由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，按照《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，同用地報(bào)批一并報(bào)國務(wù)院或國務(wù)院委托的省級人民政府批準(zhǔn)。
（二）涉及用海用島的國家重大項(xiàng)目。
1.適用范圍。已列入黨中央、國務(wù)院、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件、規(guī)劃，或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目；黨中央、國務(wù)院、中央軍委明確支持的重大項(xiàng)目；需報(bào)請黨中央、國務(wù)院、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目。
2.審批程序。報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島，由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，按程序?qū)彶楹髨?bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
由省級及以下人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島，應(yīng)由市縣人民政府對占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，經(jīng)省級人民政府同意后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。
第五章 監(jiān)督實(shí)施
第十九條【杜會(huì)監(jiān)督】各地自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門，建立健全公眾參與機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開生態(tài)保護(hù)紅線范圍、邊界、檢測評估等信息，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理。
第二十條【監(jiān)測評估】各級自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)、國土空間規(guī)劃實(shí)施評估，會(huì)同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量、功能等監(jiān)測評估，監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時(shí)納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域和重大問題的及時(shí)預(yù)警和處置。
生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測評估情況，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù)。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織對下級國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察，各級自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)層級人民政府，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第二十二條【績效考核】國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合國土空間規(guī)劃實(shí)施對各?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況、人為活動(dòng)管控、保護(hù)修復(fù)情況、生態(tài)保護(hù)成效、違法違規(guī)問題處理到位情況等。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第二十四條【實(shí)施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動(dòng)的矛盾沖突，確保三條控制線不交叉不重疊。
為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性，位于生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域內(nèi)零星的耕地、園地，人工商品林、人工草地、改良草地，交通、通信、能源管道、輸電等線性基礎(chǔ)設(shè)施，風(fēng)電、光伏、海洋能等設(shè)施，以及軍事、文物古跡、宗教、殯葬等特殊用地，可劃入生態(tài)保護(hù)紅線。
第六條【方案制定】省級人民政府組織開展本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，以全國國土調(diào)查和變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，明確本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，提出生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第七條【勘界定標(biāo)】結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。勘界定標(biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地理實(shí)體邊界、自然保護(hù)地邊界等，采取設(shè)置電子界樁、電子圍欄等手段，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地，重要地段、重要拐點(diǎn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)可設(shè)置實(shí)體界樁及標(biāo)識(shí)牌?？苯缍?biāo)的成果數(shù)據(jù)，通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，逐級匯交至國家級平臺(tái)，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。
第三章 有限人為活動(dòng)管控
第八條【管控原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條【正面清單】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，除國家重大項(xiàng)目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動(dòng)。禁止新增圍填海。
（一）原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng)。包括：修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必需的種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖，服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的電力、供水、供氣、供暖、通信、道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及殯葬等特殊設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和改造等。
（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和執(zhí)法，包括水文水資源監(jiān)測和涉水違法事件查處，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、工程治理等防治工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)。
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)的古生物化石調(diào)查發(fā)掘和保護(hù)活動(dòng)、非破壞性科學(xué)研究觀測及必需的設(shè)施建設(shè)、標(biāo)本采集。
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng)。
（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè)。包括：污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn)、公共衛(wèi)生，供電、供氣、供水、通訊，標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌、道路、生態(tài)停車場、休憩休息設(shè)施，安全防護(hù)、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護(hù)、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準(zhǔn)的配套性旅游設(shè)施等。
（六）必須且無法避讓，符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)；已有合法水利、交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)等。包括：公路、鐵路、海堤、橋梁、隧道，電纜，油氣、供水、供熱管線，航道基礎(chǔ)設(shè)施；輸變電、通訊基站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施，河道、湖泊、海灣整治、海堤加固等。
（七）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作；巳依法設(shè)立的鈾礦礦業(yè)權(quán)以及新立礦業(yè)權(quán)的勘查開采；巳依法設(shè)立的油氣礦業(yè)權(quán)勘查，已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍的開采；巳依法設(shè)立的地?zé)帷⒌V泉水采礦權(quán)不超出核定生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施條件下的開采；巳依法設(shè)立的和新立的銘、銅、銀、俚、鉆、錯(cuò)、鉀鹽、（中）重稀土礦探礦權(quán)開展勘查活動(dòng)，因國家重大戰(zhàn)略需要的，可辦理采礦權(quán)登記。
（八）依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)開展的重要生態(tài)修復(fù)工程。
（九）確實(shí)難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動(dòng)。
第十條【生態(tài)功能影響評估】符合正面清單第五、六、七條的人為活動(dòng)以及其他建設(shè)項(xiàng)目，擬進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的，由省級人民政府組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等主管部門，系統(tǒng)評估人為活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目對自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性維護(hù)、防風(fēng)固沙、海岸防護(hù)等生態(tài)功能造成的影響，作為辦理相關(guān)手續(xù)的前提和依據(jù)。
第十一條【有限人為活動(dòng)監(jiān)管】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展的對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，由省級人民政府制定具體監(jiān)管辦法。其中，涉及新增建設(shè)用地、用海、用島的，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十二條【有限人為活動(dòng)管理原則】生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng)，應(yīng)遵循以下原則，明確強(qiáng)度控制和管理要求，避免對生態(tài)功能造成破壞：
（一）原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產(chǎn)生活設(shè)施、適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專項(xiàng)規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求。
（二）鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥施用，降低農(nóng)業(yè)面源污染；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)行禁牧休牧，推行舍飼圈養(yǎng)，以草定畜，嚴(yán)格控制載畜量，禁止過度放牧、開墾草原。
（三）在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可開展以改善林分結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能為目的的森林經(jīng)營活動(dòng)；人工商品林、園地可進(jìn)行必要的采伐、采摘、樹種更換、撫育。鼓勵(lì)有條件的地方通過簽訂協(xié)議、改造提升、租賃、置換、贖買等方式，對商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林。
（四）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)巳有的交通、通信、能源管道、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施，合法礦業(yè)權(quán)，風(fēng)電、光伏、海洋能設(shè)施，以及防洪水利等設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大規(guī)模。線性基礎(chǔ)設(shè)施盡量采用隧道或橋梁方式，留出動(dòng)物遷徙通道；對機(jī)動(dòng)車輛、高鐵、動(dòng)車、航行船舶等實(shí)行合理的限流、限速、限航、低噪音、禁鳴、禁排管理。（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動(dòng)應(yīng)控制規(guī)模，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能；水生生物保護(hù)的水域，禁止過駁作業(yè)、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式，必要的航道疏?；顒?dòng)應(yīng)避開主要經(jīng)濟(jì)魚類和珍稀保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)卵期，確保水生生物安全。
（六）項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地應(yīng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線。經(jīng)優(yōu)化選址后，確實(shí)無法避讓的，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，盡量不占或少占天然草地、林地、自然岸線、水庫水面、河流水面、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道。項(xiàng)目建設(shè)及其臨時(shí)用地使用結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)開展生態(tài)修復(fù)，將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。
第十三條【人為活動(dòng)退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動(dòng)，可按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則，由各省結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，細(xì)化退出安排。
第十四條【生態(tài)修復(fù)】堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)作為各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。第四章 紅線調(diào)整
第十五條【調(diào)整原則】生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。符合本辦法第十六、十七、十八條規(guī)定確需調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院或省級人民政府有關(guān)批準(zhǔn)文件，修改相應(yīng)層級國土空間規(guī)劃，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，更新國土空間規(guī)劃”一張圖”。
第十六條【調(diào)入】國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，定期監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)功能變化，結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù)、退耕還林還草還濕、人為活動(dòng)調(diào)整退出等，經(jīng)科學(xué)評估，適時(shí)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局，調(diào)整方案按程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
擬調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域，應(yīng)屬生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，包括森林、草原、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，或位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間，調(diào)入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性。
第十七條【自然保護(hù)地調(diào)整】自然保護(hù)地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調(diào)整的，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整。省級自然資源主管部門依據(jù)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)文件，調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，并報(bào)自然資源部備案。涉及多個(gè)省域的，省級自然資源主管部門應(yīng)做好省際間的溝通銜接。
第十八條【調(diào)出】因國家重大項(xiàng)目建設(shè)，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照以下要求辦理。經(jīng)評估對生態(tài)功能造成破壞的，按程序調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。
（一）涉及用地的國家重大項(xiàng)目。
1.適用范圍。黨中央、國務(wù)院、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，以及中央軍委有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防項(xiàng)目；國務(wù)院文件、國家級規(guī)劃中明確的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)或同意的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
2.審批程序。由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，按照《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，同用地報(bào)批一并報(bào)國務(wù)院或國務(wù)院委托的省級人民政府批準(zhǔn)。
（二）涉及用海用島的國家重大項(xiàng)目。
1.適用范圍。已列入黨中央、國務(wù)院、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)或同意的文件、規(guī)劃，或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目；黨中央、國務(wù)院、中央軍委明確支持的重大項(xiàng)目；需報(bào)請黨中央、國務(wù)院、中央軍委及中央軍委有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目。
2.審批程序。報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島，由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，出具同意占用生態(tài)保護(hù)紅線的意見，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，按程序?qū)彶楹髨?bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
由省級及以下人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海用島，應(yīng)由市縣人民政府對占用生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行充分論證，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補(bǔ)償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，經(jīng)省級人民政府同意后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。
第五章 監(jiān)督實(shí)施
第十九條【杜會(huì)監(jiān)督】各地自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門，建立健全公眾參與機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開生態(tài)保護(hù)紅線范圍、邊界、檢測評估等信息，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理。
第二十條【監(jiān)測評估】各級自然資源主管部門結(jié)合自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)、國土空間規(guī)劃實(shí)施評估，會(huì)同相關(guān)部門定期開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量、功能等監(jiān)測評估，監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和成果應(yīng)及時(shí)納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域和重大問題的及時(shí)預(yù)警和處置。
生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測評估情況，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的依據(jù)。
第二十一條【督察執(zhí)法】上級自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織對下級國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界進(jìn)行監(jiān)督檢查。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)紅線管理情況的督察，各級自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展生態(tài)保護(hù)紅線核查和執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)層級人民政府，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第二十二條【績效考核】國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合國土空間規(guī)劃實(shí)施對各?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況、人為活動(dòng)管控、保護(hù)修復(fù)情況、生態(tài)保護(hù)成效、違法違規(guī)問題處理到位情況等。
第二十三條【責(zé)任追究】違法違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理；導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。破壞生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第二十四條【實(shí)施日期】本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
2. 農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)管理辦法解讀
1、山地型指以山地環(huán)境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。適于開展科考、登山、探險(xiǎn)、攀巖、觀光、漂流、滑雪等活動(dòng)。
2、森林型指以森林植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括大面積竹林(竹海)等區(qū)域。適于開展科考、野營、度假、溫泉、療養(yǎng)、科普、徒步等活動(dòng)。
3、草原型指以草原植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括草甸類型。適于開展體育娛樂、民族風(fēng)情活動(dòng)等。
4、濕地型指以水生和陸棲生物及其生境共同形成的濕地為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，主要指內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)，也包括江河出?？?。適于開展科考、觀鳥、垂釣、水面活動(dòng)等。
5、海洋型指以海洋、海岸生物與其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，包括海濱、海島。適于開展海洋度假、海上運(yùn)動(dòng)、潛水觀光活動(dòng)等。
3. 農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)管理辦法全文
農(nóng)村生態(tài)旅游最難點(diǎn)就是如何吸引游客，再好的農(nóng)村生態(tài)旅游也要有客戶有市場，因?yàn)楦懵糜蔚哪康木褪菫榱速嶅X。
就如同這些美女一樣，需要包裝與營銷，民間美女如云，可為什么只有少部分美女能成為明星呢？
首先是發(fā)展的土壤，她們?nèi)?bào)考藝術(shù)學(xué)校，然后去北漂或者去橫店找活，通過打拼然后成為明星。
做生態(tài)旅游也要選擇地址與打造包裝然后推廣營銷，比如在北上廣附近能找到具有特色的地方，然后打造生態(tài)休閑旅游就容易成功，因?yàn)橛袩o數(shù)的人可以去消費(fèi)。
然后就是實(shí)惠與高檔相結(jié)合，要讓老百姓能去，有錢人也能去，比如北方的雪鄉(xiāng)，由于消費(fèi)水平太高，熱度就有所下降。
還有就是解決好亂收費(fèi)，宰客，流氓欺負(fù)外地客人的問題，要嚴(yán)肅處理這些地痞流氓的行為，很多旅游地就是讓這樣的老鼠屎壞了一鍋好粥。
游客，就是旅游產(chǎn)業(yè)的血脈，所以要對這些遠(yuǎn)來的客人有賓至如歸的感覺，要親熱，要提供舒適的住所，要提供特色的美食與美酒。
然后就是收入問題，一個(gè)是門票，一個(gè)是食宿，還有就是特色美食，地方舞蹈以及特色活動(dòng)等，要跟游客互動(dòng)，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，游客說好比廣告有用。
生態(tài)旅游要想發(fā)展好就要在賺錢與發(fā)展上下功夫，不賺錢而光想搞好生態(tài)沒有啥用，在商言商，商人就是用本錢獲取收益，沒有收益的投資早晚夭折，要夢想還需要生活。
4. 國家級旅游生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法
國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)每五年評估一次
法律依據(jù)：《國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》 第三十四條 文化和旅游部不定期對國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行檢查；每五年對國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)開展一次總體規(guī)劃實(shí)施情況和建設(shè)成效評估，評估報(bào)告向社會(huì)公布。
5. 旅游景區(qū)管理辦法有哪些
國家旅游管理體制主要有以下三種基本方式：
第一種是集權(quán)制的旅游組織方式，是指有關(guān)對旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的管理，主要集中于政府旅游行政管理部門和相關(guān)行政管理部門；
第二種是分權(quán)制的旅游組織方式，是指有關(guān)對旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的管理，按照旅游宏觀管理職能而分屬于不同層次的旅游行政管理部門和旅游行業(yè)組織；
第三種是混合制的旅游組織方式，指有關(guān)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的主要管理職能由旅游行政管理部門負(fù)責(zé)，而其他管理職能則分別由相關(guān)行政管理部門，或者由旅游行業(yè)組織負(fù)責(zé)。
6. 旅游景區(qū)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)商業(yè)特許經(jīng)營健康、有序發(fā)展，維護(hù)市場秩序，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事商業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱商業(yè)特許經(jīng)營（以下簡稱特許經(jīng)營），是指擁有注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)（以下稱特許人），以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者（以下稱被特許人）使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費(fèi)用的經(jīng)營活動(dòng)。
企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人不得作為特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)。
第四條 從事特許經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。
第五條 國務(wù)院商務(wù)主管部門依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對全國范圍內(nèi)的特許經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 任何單位或者個(gè)人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向商務(wù)主管部門舉報(bào)。商務(wù)主管部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二章 特許經(jīng)營活動(dòng)
第七條 特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有成熟的經(jīng)營模式，并具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力。
特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有至少2個(gè)直營店，并且經(jīng)營時(shí)間超過1年。
第八條 特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許之日起15日內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事特許經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門備案；跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事特許經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。
特許人向商務(wù)主管部門備案，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者企業(yè)登記（注冊）證書復(fù)印件；
?。ǘ颖?；
?。ㄈ┨卦S經(jīng)營操作手冊；
?。ㄋ模┦袌鲇?jì)劃書；
?。ㄎ澹┍砻髌浞媳緱l例第七條規(guī)定的書面及相關(guān)證明材料；
?。﹪鴦?wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的其他文件、資料。
特許經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營的，特許人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第九條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到特許人提交的符合本條例第八條規(guī)定的文件、資料之日起10日內(nèi)予以備案，并通知特許人。特許人提交的文件、資料不完備的，商務(wù)主管部門可以要求其在7日內(nèi)補(bǔ)充提交文件、資料。
第十條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案的特許人名單在政府網(wǎng)站上公布，并及時(shí)更新。
第十一條 從事特許經(jīng)營活動(dòng)，特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立特許經(jīng)營合同。
特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┨卦S人、被特許人的基本情況；
?。ǘ┨卦S經(jīng)營的內(nèi)容、期限；
?。ㄈ┨卦S經(jīng)營費(fèi)用的種類、金額及其支付方式；
（四）經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的具體內(nèi)容和提供方式；
?。ㄎ澹┊a(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)要求和措施；
?。┊a(chǎn)品或者服務(wù)的促銷與廣告宣傳；
?。ㄆ撸┨卦S經(jīng)營中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和賠償責(zé)任的承擔(dān)；
（八）特許經(jīng)營合同的變更、解除和終止；
?。ň牛┻`約責(zé)任；
?。ㄊ幾h的解決方式；
?。ㄊ唬┨卦S人與被特許人約定的其他事項(xiàng)。
第十二條 特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營合同中約定，被特許人在特許經(jīng)營后一定期限內(nèi)，可以單方解除合同。
第十三條 特許經(jīng)營合同約定的特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)不少于3年。但是，被特許人同意的除外。
特許人和被特許人續(xù)簽特許經(jīng)營合同的，不適用前款規(guī)定。
第十四條 特許人應(yīng)當(dāng)向被特許人提供特許經(jīng)營操作手冊，并按照約定的內(nèi)容和方式為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。
第十五條 特許經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的要求。
第十六條 特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向被特許人說明該部分費(fèi)用的用途以及退還的條件、方式。
第十七條 特許人向被特許人收取的推廣、宣傳費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用。推廣、宣傳費(fèi)用的使用情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被特許人披露。
特許人在推廣、宣傳活動(dòng)中，不得有欺騙、誤導(dǎo)的行為，其發(fā)布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)收益的內(nèi)容。
第十八條 未經(jīng)特許人同意，被特許人不得向他人轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)。
被特許人不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業(yè)秘密。
第十九條 特許人應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將其上一年度訂立特許經(jīng)營合同的情況向商務(wù)主管部門報(bào)告。
第三章 信息披露
第二十條 特許人應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院商務(wù)主管部門的規(guī)定，建立并實(shí)行完備的信息披露制度。
第二十一條 特許人應(yīng)當(dāng)在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供本條例第二十二條規(guī)定的信息，并提供特許經(jīng)營合同文本。
7. 生態(tài)旅游管理措施和做法
河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例
河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
(第49號(hào))
《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2020年3月27日通過，自2020年7月1日起施行。
現(xiàn)予公告。
2020年3月27日
河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例
(2020年3月27日河北省第十三屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境
第四章 防治污染和其他公害
第五章 信息公開和公眾參與
第六章 生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總 則
第一條為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人與自然和諧共生、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，遵循預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
第四條各級人民政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際工作需要配備生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層群眾性自治組織通過村規(guī)民約等方式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第五條生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、文化旅游、市場監(jiān)督管理、林業(yè)草原、城市管理、行政審批、氣象、海洋、郵政管理、海事管理機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。
第六條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，踐行綠色消費(fèi)理念，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。
推進(jìn)綠色金融發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資融資機(jī)制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
第八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。
第九條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，褒揚(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，并對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中作出顯著成績的單位和個(gè)人，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 監(jiān)督管理
第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。因保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境確需修改或者調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。修改或者調(diào)整的內(nèi)容不得降低上級人民政府批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與國土空間規(guī)劃相銜接。
第十二條省人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定本省地方標(biāo)準(zhǔn)；對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。本省環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十三條編制土地利用有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域建設(shè)和開發(fā)利用規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，新建、改建、擴(kuò)建對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表，并按照國家規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批或者備案。建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生法定變動(dòng)情形的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)依法重新報(bào)批或者審核。
在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織環(huán)境影響后評價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施。
第十四條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價(jià)和考核工作，及時(shí)將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢向省人民政府報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。
設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，遵守監(jiān)測規(guī)范，建立質(zhì)量管理體系，按照規(guī)定保存監(jiān)測原始記錄和監(jiān)測報(bào)告，接受生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得違規(guī)操作或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得出具虛假監(jiān)測報(bào)告。
第十五條本省推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法源頭治理，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，逐步形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評估機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，推行檢查事項(xiàng)合并，依照法定程序和權(quán)限規(guī)范監(jiān)督檢查行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
第十六條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通過現(xiàn)場檢查、自動(dòng)監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。
被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)被檢查者違法排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，可以對排放污染物的設(shè)施、設(shè)備依法實(shí)施查封、扣押。
第十七條本省建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度，健全企業(yè)信用建設(shè)，完善企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)制度，依據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管，建立排污企業(yè)黑名單制度。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境違法信息記入信用檔案，納入公共信用信息平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，對同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府、省屬企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
被督察單位應(yīng)當(dāng)配合督察工作，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
第十九條有下列情形之一的，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改，并將約談情況向社會(huì)公開：
(一)未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；
(二)超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；
(三)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；
(四)存在公眾反映強(qiáng)烈、防治污染工作不力、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出生態(tài)環(huán)境問題的；
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。
第二十條對公眾反映強(qiáng)烈、造成重大污染或者威脅公眾健康等環(huán)境違法案件，由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掛牌督辦，限期查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定制定部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，明確部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價(jià)的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。
第三章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
未達(dá)到國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。
第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對資源消耗和環(huán)境容量接近或者超過承載能力的地區(qū)實(shí)行預(yù)警提醒和差異化限制性措施。
第二十五條開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)，保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)修復(fù)制度，因地制宜建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，依法依規(guī)實(shí)施退耕還林、退耕還草、退耕還河(湖)、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧，開展國土綠化和水土保持，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建生物多樣性保護(hù)制度。依照國家和本省規(guī)定，全面禁止獵捕、殺害、交易、運(yùn)輸、加工和食用陸生野生動(dòng)物。保護(hù)野生植物及其生長環(huán)境，禁止任何單位和個(gè)人非法采集野生植物或者破壞其生長環(huán)境。
加強(qiáng)生物安全管理，防止境外有害生物物種進(jìn)入，并對入侵的有害生物物種采取措施，嚴(yán)防擴(kuò)散。研究、開發(fā)和利用生物技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采取措施防止對生物多樣性的破壞。
第二十六條根據(jù)國家規(guī)定建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。加大對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
省人民政府應(yīng)當(dāng)以共建共享、受益者補(bǔ)償和損害者賠償為原則，建立健全市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)、指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域下游與上游人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則，采取資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系，改善重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源地、重要濕地和自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第二十七條本省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，組織開展重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目科技攻關(guān)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，促進(jìn)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用，推動(dòng)循環(huán)低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者對產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、制造、包裝、銷售、物流、
8. 國家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)程
環(huán)保局國家環(huán)?？偩?/p>
STATE ENVIRONMENTAL PROTECTION ADMINISTRATION OF CHINA
政府職能部門,最高機(jī)關(guān)系國家環(huán)保總局,隸屬于國務(wù)院管理,總稱:國家環(huán)境保護(hù)總局.
[主要職能]（一）擬定國家環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法規(guī)，制定行政規(guī)章；受國務(wù)院委托對重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù) 政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；擬定國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；組織擬定和監(jiān)督實(shí)施國家確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃。
（二）擬定并組織實(shí)施大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機(jī)動(dòng)車等的污染防治法規(guī)和規(guī)章；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保工作。
（三）監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；監(jiān)督檢查各種類型自然保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督檢查生物多樣性保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)。濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作；向國務(wù)院提出新建的各類國家級自然保護(hù)區(qū)審批建議；監(jiān)督管理國家級自然保護(hù)區(qū)。
（四）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；協(xié)調(diào)省際環(huán)境污染糾紛；組織和協(xié)調(diào)國家重點(diǎn)流域水污染防治工作；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境保護(hù)行政稽查；組織開展全國環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)。
（五）制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并按國家規(guī)定的程序發(fā)布；負(fù)責(zé)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)備案工作；審核城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容；組織編報(bào)國家環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書；發(fā)布國家環(huán)境狀況公報(bào)；定期發(fā)布重點(diǎn)城市和流域環(huán)境質(zhì)量狀況；參與編制國家可持續(xù)發(fā)展綱要。
（六）制定和組織實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度；按國家規(guī)定審定開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境影響報(bào)告書；指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)；指導(dǎo)全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（七）組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、重大科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；管理全國環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證；建立和組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度；指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（八）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、信息工作；制定環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范；組織建設(shè)和管理國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全國環(huán)境信息網(wǎng)；組織對全國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和新聞出版工作；推動(dòng)公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)。
（九）擬定國家關(guān)于全球環(huán)境問題基本原則；管理環(huán)境保護(hù)國際合作交流；參與協(xié)調(diào)重要環(huán)境保護(hù)國際活動(dòng)；參加環(huán)境保護(hù)國際條約談判；管理和組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)國際條約國內(nèi)履約活動(dòng)，統(tǒng)一對外聯(lián)系；管理環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)對外經(jīng)濟(jì)合作；協(xié)調(diào)與履約有關(guān)的利用外資項(xiàng)目；受國務(wù)院委托處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)；負(fù)責(zé)與環(huán)境保護(hù)國際組織聯(lián)系工作。
（十）負(fù)責(zé)核安全、輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作，擬定有關(guān)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；參與核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作；對核設(shè)施安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；對核材料的管制和核承壓設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)督。
（十一）負(fù)責(zé)總局機(jī)構(gòu)編制和人事管理；組織開展全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)行政管理體制改革。
（十二）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
9. 自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游監(jiān)管辦法
（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過
2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 旅游者
第三章 規(guī)劃與促進(jìn)
第四章 資源保護(hù)與開發(fā)
第五章 經(jīng)營與服務(wù)
第六章 鄉(xiāng)村旅游
第七章 旅游安全
第八章 監(jiān)督管理
第九章 法律責(zé)任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的和在本省內(nèi)組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)，以及進(jìn)行旅游規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)、管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢和地方特色，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級以上人民政府及其相關(guān)部門做好本行政區(qū)域旅游資源保護(hù)利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監(jiān)督、旅游環(huán)境秩序維護(hù)等工作?！?/p>
第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作和跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游規(guī)劃建設(shè)，以及旅游市場的綜合監(jiān)管執(zhí)法等需要綜合協(xié)調(diào)的工作。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜喂ぷ鲗?shí)際情況建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第六條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。
縣級以上人民政府其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展文明旅游宣傳教育，引導(dǎo)旅游者、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。
旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游。
第八條 依法成立的旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和行業(yè)組織的章程開展活動(dòng)，完善行業(yè)自律管理，加強(qiáng)會(huì)員信用建設(shè)，引導(dǎo)會(huì)員誠信服務(wù)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。
第二章 旅游者
第九條 旅游者享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬ο嚓P(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、注意事項(xiàng)等信息享有知情權(quán)；
（二）有自主選擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營者、旅游服務(wù)方式和旅游服務(wù)項(xiàng)目的權(quán)利；
?。ㄈ┯袡?quán)利拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為，人身自由不受侵犯；
（四）有權(quán)利要求旅游經(jīng)營者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證；
?。ㄎ澹┤松?、財(cái)產(chǎn)遇有危險(xiǎn)時(shí)，有請求救助和保護(hù)的權(quán)利；
?。┤松怼⒇?cái)產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利；
?。ㄆ撸┤烁褡饑?yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬兀?/p>
?。ò耍埣踩?、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠；
?。ň牛┞糜魏贤头伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┳袷厣鐣?huì)秩序和社會(huì)公德，愛護(hù)旅游設(shè)施，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；
（二）尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定；
（三）向旅游經(jīng)營者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息；
（四）不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益、干擾他人的旅游活動(dòng)、損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益；
?。ㄎ澹覒?yīng)對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合；
?。┏鼍陈糜握卟坏迷诰惩夥欠簦S團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)；
?。ㄆ撸┤刖陈糜握卟坏梅欠?，隨團(tuán)入境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)；
?。ò耍┞男新糜魏贤s定的義務(wù)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條 旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛時(shí)，旅游者可以通過下列途徑解決：
?。ㄒ唬┡c旅游經(jīng)營者協(xié)商；
（二）向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)投訴或者向有關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解；
?。ㄈ┞糜魏贤屑s定有仲裁條款或者有書面仲裁協(xié)議的，申請仲裁；
（四）向人民法院提起訴訟；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。
第三章 規(guī)劃與促進(jìn)
第十二條 省旅游行政主管部門根據(jù)本省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展的實(shí)際需要，會(huì)同有關(guān)部門編制省旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、旅游資源豐富的縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門根據(jù)本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、省旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
對跨兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由省人民政府組織編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)，對跨兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）行政區(qū)域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以對重大旅游建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游資源的開發(fā)利用編制專項(xiàng)規(guī)劃，對特定區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)功能配套以及旅游資源保護(hù)作出專門規(guī)定。
第十四條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并公開征求社會(huì)公眾、專家以及當(dāng)?shù)貑挝缓途用竦囊庖姟?/p>
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本級人民政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃及時(shí)予以公布。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估的結(jié)果及時(shí)調(diào)整和修編規(guī)劃的內(nèi)容，并及時(shí)向社會(huì)公布。
進(jìn)行評估應(yīng)當(dāng)按照公平、公正的原則，以第三方和公眾評價(jià)為主，合理選擇參與評估的單位和人員。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)、革命老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展；支持利用農(nóng)村特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢資源發(fā)展工業(yè)旅游；鼓勵(lì)依托民間藝術(shù)活動(dòng)、手工藝產(chǎn)品、建筑、婚俗、傳統(tǒng)節(jié)日等資源開展民俗旅游。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地旅游資源實(shí)際情況，制定并組織實(shí)施有利于特色旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游品牌創(chuàng)建、旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵提升以及扶持促進(jìn)旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展的政策措施。
第十七條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，消除區(qū)域間旅游服務(wù)障礙，推進(jìn)跨區(qū)域的旅游合作與經(jīng)營，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車輛在本地的合法旅游經(jīng)營活動(dòng)。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營機(jī)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)旅行社和旅游客運(yùn)企業(yè)跨地區(qū)連鎖經(jīng)營。鼓勵(lì)企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游產(chǎn)業(yè)。
第十九條 省人民政府設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。
縣級以上人民政府用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)將符合條件的旅游企業(yè)和項(xiàng)目納入支持范圍。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債券，面向資本市場直接融資，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
第二十條 各級人民政府編制和調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。對利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山和石漠化土地開發(fā)旅游項(xiàng)目的，可以通過優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目、政府貼息貸款等措施予以支持。
在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個(gè)人共同開辦旅游企業(yè)，需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。
第二十一條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和旅游資源富集地方的供水、排水（污）、供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化設(shè)施等公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和旅游資源富集地方的區(qū)域開發(fā)、市政設(shè)施、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧景觀效果、旅游功能和相關(guān)旅游設(shè)施建設(shè)。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排通往旅游景區(qū)的交通項(xiàng)目，合理規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心、中轉(zhuǎn)站、旅游客運(yùn)專線、自駕車營地等交通設(shè)施，加強(qiáng)景區(qū)旅游道路、步行道、停車場建設(shè)，推進(jìn)旅游交通無障礙設(shè)施建設(shè)與改造，為旅游者提供便捷的交通服務(wù)。
縣級以上交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)將游客運(yùn)輸納入公共交通系統(tǒng)，合理布局旅游交通線路、旅游交通服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)以關(guān)中環(huán)線和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線路，完善旅游交通標(biāo)志、主要旅游景區(qū)指示標(biāo)志牌等道路標(biāo)識(shí)。
縣級以上交通運(yùn)輸部門在審批旅游線路、旅游客運(yùn)企業(yè)和旅游汽車指標(biāo)投放時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級旅游行政主管部門意見。
第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施本省旅游形象推廣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作，完善旅游形象推廣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。
省旅游行政主管部門具體負(fù)責(zé)本省旅游形象推廣工作，可以采取政府購買服務(wù)等方式推進(jìn)旅游宣傳促銷專業(yè)化、市場化，建立多語種的陜西旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強(qiáng)陜西旅游形象宣傳。
廣播電視、文化、商務(wù)、國土資源、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執(zhí)法、機(jī)場、鐵路（城市軌道交通）等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關(guān)工作。
第二十四條 縣級以上旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善旅游信息統(tǒng)計(jì)、發(fā)布以及假日旅游預(yù)報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確提供旅游市場信息服務(wù)?？h級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好旅游信息統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展旅游電子商務(wù)，提升旅游信息化服務(wù)水平。
第二十五條 省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門建設(shè)具有宣傳促銷、咨詢、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務(wù)平臺(tái)，完善旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)旅游信息共享和實(shí)時(shí)更新。
縣級以上旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過信息服務(wù)平臺(tái)、旅游咨詢中心，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和投訴、咨詢服務(wù)。
第二十六條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)編制旅游人才中長期發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)旅游學(xué)科體系建設(shè)，發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游人才教育培訓(xùn)基地，對旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立完善旅游人才評價(jià)制度，將符合資助條件的旅游經(jīng)營管理高層次人才納入省人才專項(xiàng)資金扶持范圍?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，將符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。
第四章 資源保護(hù)與開發(fā)
第二十七條 旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。
縣級以上旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)與開發(fā)。
第二十八條 新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)項(xiàng)目及旅游配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，兼顧軍事設(shè)施保護(hù)的需要，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。
重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)、村的新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)突出文化特色并對旅游功能統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
第二十九條 對自然資源和文物、宗教等人文資源進(jìn)行旅游利用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、文物安全、宗教文化的要求，尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性。
利用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林、山地、水域、濕地等自然資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。
利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。
第三十條 鼓勵(lì)使用新能源、新材料，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。
任何單位和個(gè)人不得在旅游景區(qū)內(nèi)非法采石、開礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設(shè)損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項(xiàng)目。
旅游資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目廢棄物處理處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第三十一條 國有旅游資源經(jīng)營權(quán)除法律、法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的外，可以依法轉(zhuǎn)讓。
國有旅游資源經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，通過拍賣、招標(biāo)等方式依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設(shè)，鼓勵(lì)、扶持開發(fā)具有觀賞性、藝術(shù)性、文化性、實(shí)用性和地方特色的旅游商品，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。
第三十三條 省旅游行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)依法組織制定旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第五章 經(jīng)營與服務(wù)
第三十四條 設(shè)立旅行社，從事招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國旅游法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，依法辦理工商登記。從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。
俱樂部、車友會(huì)、協(xié)會(huì)以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營活動(dòng)需要組織旅游的，應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)立的旅行社進(jìn)行，不得自行開展旅游活動(dòng)從事旅行社業(yè)務(wù)。
第三十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照取得的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量等級，向服務(wù)對象提供服務(wù)。
旅游經(jīng)營者不得超越取得的服務(wù)質(zhì)量等級進(jìn)行宣傳，未取得服務(wù)質(zhì)量等級的，不得使用相關(guān)服務(wù)質(zhì)量等級的稱謂和標(biāo)識(shí)進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營活動(dòng)。
第三十六條 旅行社可以參與政府采購和服務(wù)外包，接受國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會(huì)議等服務(wù)。
第三十七條 旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為：
?。ㄒ唬┏胶硕ǖ慕?jīng)營范圍從事旅游經(jīng)營活動(dòng)；
（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；
?。ㄈ┪唇?jīng)游客同意轉(zhuǎn)團(tuán)并團(tuán)；
?。ㄋ模┫蚵糜握咛峁┨摷俾糜涡畔?、發(fā)布虛假廣告、隱瞞真實(shí)情況或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)；
?。ㄎ澹┱T導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；
（六）向旅游者索取小費(fèi)，向其他旅游經(jīng)營者給予或者收受回扣；
?。ㄆ撸┥米宰兏糜涡谐贪才呕蛘咧兄孤糜畏?wù)，拒絕履行合同；
?。ò耍臉I(yè)人員私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)；
?。ň牛┮缘陀诔杀镜膬r(jià)格招徠、組織、接待旅游者；
?。ㄊ┫蚵糜握呓榻B和提供含有損害國家利益、民族尊嚴(yán)，違反社會(huì)公德，以及民族、宗教歧視等內(nèi)容的旅游項(xiàng)目；
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法簽訂勞動(dòng)合同、按月足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)游提供職業(yè)安全衛(wèi)生條件，對女性導(dǎo)游實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。鼓勵(lì)旅行社與導(dǎo)游進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂集體合同。
旅行社應(yīng)當(dāng)建立和完善導(dǎo)游的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，合理確定導(dǎo)游的基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。建立依據(jù)導(dǎo)游的職業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、游客評價(jià)、從業(yè)貢獻(xiàn)為主要測評內(nèi)容的導(dǎo)游績效獎(jiǎng)勵(lì)制度。
旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц都s定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。
旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。
第三十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立旅游合同，推薦使用國家旅游行政主管部門和工商行政管理部門制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務(wù)，應(yīng)當(dāng)征得旅游者書面同意。
第四十條 依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明旅行社名稱、法定代表人、許可證編號(hào)、業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍和經(jīng)營地址等業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。
發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確。
第四十一條 旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營者針對旅游者提供的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、明確，字跡清晰，貨簽對位。不得使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、 計(jì)量單位等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易。
旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營者針對旅游者提供的商品和服務(wù)的價(jià)格水平、差價(jià)率、利潤率，不得超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤率的合理幅度。
第四十二條 從事旅游客運(yùn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)運(yùn)輸經(jīng)營許可證和車輛營運(yùn)證。從事旅游客運(yùn)的車輛按照旅游合同和旅游包車合同的行程安排，在車籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙。
旅游客運(yùn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照與旅行社約定的旅游線路和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)輸服務(wù)，不得中途擅自將旅游者交給他人運(yùn)輸或者終止運(yùn)輸，不得擅自變更運(yùn)行線路，不得擅自搭載與旅游團(tuán)隊(duì)無關(guān)的人員。
第四十三條 旅行社開展旅游活動(dòng)租用客運(yùn)車輛、船舶，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)和已辦理法定強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛、船舶。
旅游客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育，保障服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸安全。
承擔(dān)旅游客運(yùn)的車輛、船舶，應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設(shè)施設(shè)備，并不得超過核定的載客人數(shù)。旅游者應(yīng)當(dāng)提高安全意識(shí)，遵守安全警示規(guī)定，按要求使用座位安全帶等安全設(shè)施設(shè)備。
第四十四條 在不影響道路通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在市區(qū)內(nèi)景區(qū)周邊劃定旅游客運(yùn)車輛臨時(shí)停車點(diǎn)，旅游客運(yùn)車輛可以在該停車點(diǎn)即停即走，方便旅游者乘車。
第四十五條 景區(qū)開放應(yīng)當(dāng)具備下列條件，不符合開放條件的，不得接待旅游者：
?。ㄒ唬┯斜匾穆糜闻涮追?wù)和輔助設(shè)施；
?。ǘ┯斜匾陌踩O(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險(xiǎn)評估，滿足安全條件；
?。ㄈ┯斜匾沫h(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施；
?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
景區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)對景區(qū)是否具備前款規(guī)定的開放條件進(jìn)行審查，并聽取設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門的意見。
第四十六條 景區(qū)接待旅游者不得超過核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布依法核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。
旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門和景區(qū)主管部門報(bào)告，景區(qū)和縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。
第四十七條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)公開門票價(jià)格，公開服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)。禁止強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。
旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，公示減免票價(jià)的對象和標(biāo)準(zhǔn)。
政府投資的博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、愛國主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場（館）等，實(shí)行免費(fèi)開放。免費(fèi)開放確有困難的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠或者設(shè)立免費(fèi)開放日，逐步實(shí)行免費(fèi)開放。
第四十八條 鼓勵(lì)旅游景區(qū)通過委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、參股入股等形式，引入管理公司進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)營。
第四十九條 旅游經(jīng)營者的營銷計(jì)劃、銷售渠道、客戶名單等經(jīng)營信息，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營者對其在經(jīng)營活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第五十條 賓館飯店用水、用電和用氣價(jià)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等價(jià)格政策。
第五十一條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向縣級以上旅游行政主管部門以及有關(guān)部門提供旅游業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為旅游經(jīng)營者提供的資料保密。
第五十二條 為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。
第六章 鄉(xiāng)村旅游
第五十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以區(qū)域旅游品牌打造、線路整合、設(shè)施完善為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，突出特色，編制并實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游有序健康發(fā)展。
第五十四條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展整體布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游道路、停車場、通訊網(wǎng)絡(luò)、給（排）水、綠化以及其他公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、游覽標(biāo)識(shí)牌，為鄉(xiāng)村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，組織開展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動(dòng)，改善鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境衛(wèi)生。
第五十五條 縣級以上人民政府對具有旅游資源的革命老區(qū)和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區(qū)以及旅游資源豐富的縣、鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落的建設(shè)，給予資金和政策扶持。
第五十六條 省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定并推行鄉(xiāng)村旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和等級評定體系。
縣級以上旅游行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政策扶持、宣傳推介、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)開發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉(xiāng)村特色，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。
第五十七條 縣級以上旅游行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)，開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作，提高經(jīng)營管理服務(wù)水平。
第五十八條 鄉(xiāng)村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，取得食品經(jīng)營許可證或者小餐飲經(jīng)營許可證。接待游客住宿的，還應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，配備必要的消防設(shè)施，并向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒?，核?shí)登記游客身份證件，發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
第五十九條 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者開設(shè)旅游項(xiàng)目、提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)的危險(xiǎn)地帶開展旅游經(jīng)營活動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的旅游安全教育和監(jiān)督檢查。
第六十條 縣級以上旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、特色項(xiàng)目等方面進(jìn)行等級綜合評定，指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量。
第七章 旅游安全
第六十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監(jiān)督管理機(jī)制，按照屬地管理原則建立旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對處置機(jī)制和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度，并將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。
縣級以上旅游、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、公安、衛(wèi)生等有關(guān)行政部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。
第六十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國旅游法》和國家有關(guān)規(guī)定，做好旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示工作。
第六十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行旅游安全管理規(guī)定，制定旅游安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專門人員，配置必要的安全設(shè)備和設(shè)施，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。旅游者流量大的重點(diǎn)景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)部門要求配備專業(yè)醫(yī)療和救援隊(duì)伍。
發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的救助和處置措施，對旅游者作出妥善安排，并按照有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)組織救援。
第六十四條 經(jīng)營涉及人身安全的特殊旅游項(xiàng)目和客運(yùn)索道、大型游樂項(xiàng)目，其設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)依法定期檢測。特種設(shè)備的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種設(shè)備作業(yè)資格證書方可上崗作業(yè)。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患，保證安全運(yùn)行。
第六十五條 旅游經(jīng)營者對可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的旅游事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者事先作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取安全防護(hù)措施。
涉及人身安全的旅游活動(dòng)，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以明示的方式向旅游者說明或者警示可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，提出應(yīng)當(dāng)具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。
第六十六條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置地域界限、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向等標(biāo)識(shí)；對具有危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)識(shí)，并采取必要的防護(hù)措施。
第六十七條 在沒有道路通行的地方或者旅游景區(qū)游覽路線以外的地方，組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險(xiǎn)性的健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)，組織者應(yīng)當(dāng)向參與者作出風(fēng)險(xiǎn)提示，并應(yīng)當(dāng)提前五日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線、人員名單、保障措施、應(yīng)急方案等向縣級以上體育行政部門備案。地點(diǎn)、路線涉及軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及旅游景區(qū)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)，提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險(xiǎn)。
第八章 監(jiān)督管理
第六十九條 縣級以上旅游行政主管部門和民族宗教、公安、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格等部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，按照各自職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)旅游市場實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處旅游違法行為。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的旅游綜合執(zhí)法體制，完善旅游執(zhí)法信息共享機(jī)制，維護(hù)旅游市場秩序。
第七十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，公布投訴受理地點(diǎn)、電話、網(wǎng)絡(luò)地址，受理來訪或者通過電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的投訴。
旅游投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理或者及時(shí)移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。旅游投訴受理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)部門處理的，受移交部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得再移交其他部門處理。受移交部門認(rèn)為依法確屬其他部門處理職責(zé)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)移交，并跟蹤負(fù)責(zé)投訴處理情況和答復(fù)投訴者。旅游投訴受理機(jī)構(gòu)、受移交部門和其他有權(quán)處理部門之間不得相互推諉。
旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者投訴受移交部門對事實(shí)清楚能夠當(dāng)場處理的投訴，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場處理；不能當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將有關(guān)處理情況告知投訴者。一般的投訴應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)處理完畢，情況復(fù)雜的投訴應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)處理完畢，并告知投訴者。確因其他特殊情況無法在上述期限內(nèi)處理完畢的，經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限。法律、法規(guī)對處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十一條 縣級以上旅游行政主管部門負(fù)責(zé)對旅行社以及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員和本條例規(guī)定的其他旅游經(jīng)營者及其經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，并有權(quán)行使下列權(quán)力：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入旅游場所進(jìn)行監(jiān)督檢查；
?。ǘ┰儐柈?dāng)事人及相關(guān)人員，調(diào)查了解情況；
（三）依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)；
?。ㄋ模┎殚啞?fù)制與案件有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等相關(guān)資料。
縣級以上旅游行政主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權(quán)利拒絕。
監(jiān)督檢查人員對在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。
第七十二條 利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，縣級以上價(jià)格部門應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。
縣級以上價(jià)格部門擬制定或者提高旅游景區(qū)的門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)召開價(jià)格聽證會(huì)，聽取旅游者、旅游經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。旅游景區(qū)門票價(jià)格提高的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向社會(huì)公布調(diào)整后的價(jià)格。
縣級以上價(jià)格部門應(yīng)當(dāng)依法查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)旅游價(jià)格市場秩序。
第七十三條 縣級以上旅游行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門、有關(guān)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促旅行社按照旅游法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律、法規(guī)規(guī)定與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，保障導(dǎo)游的合法權(quán)益。對不與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬、不按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的用人單位，縣級以上人力資源與社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第七十四條 縣級以上旅游行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游市場誠信體系建設(shè)，建立和完善旅游經(jīng)營者的誠信記錄，公開旅游經(jīng)營者資質(zhì)、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴(yán)重違法的旅游經(jīng)營者名單，保障旅游者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第九章 法律責(zé)任
第七十五條 違反本條例第十七條和第四十二條第一款規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員設(shè)置區(qū)域間旅游服務(wù)障礙的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；其他單位和人員限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車輛在本地合法旅游經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級以上旅游行政主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個(gè)人處五千元以上五萬元以下罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第七十六條 違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的，由縣級以上旅游行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第七十七條 旅游經(jīng)營者違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，由縣級以上旅游行政主管部門或者價(jià)格部門責(zé)令改正，未明碼標(biāo)價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計(jì)量單位等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個(gè)體經(jīng)營者，處一萬元以上十萬元以下罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第七十八條 旅游客運(yùn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規(guī)定的，由縣級以上交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。
第七十九條 旅行社違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，使用不符合規(guī)定的車輛、船舶承擔(dān)旅游客運(yùn)的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第八十條 旅游景區(qū)經(jīng)營者違反本條例第四十七條第一款規(guī)定，由縣級以上旅游行政主管部門或者價(jià)格部門責(zé)令改正，未公開、明碼標(biāo)價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
旅游景區(qū)經(jīng)營者違反本條例第四十七條第二款規(guī)定的，由縣級以上旅游行政主管部門或者價(jià)格部門責(zé)令改正，退還違法收取的費(fèi)用，處二千元以上一萬元以下罰款。
第八十一條 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者違反本條例第五十九條第二款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正；拒不改正的，由縣級以上旅游行政主管部門處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)經(jīng)營許可證。
第八十二條 違反本條例第六十七條規(guī)定，組織開展健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)未依法備案的，由縣級以上體育行政部門或者旅游行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，對組織者處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上二萬元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；明知組織者未依法備案參與健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，對參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。
第八十三條 各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃或者旅游專項(xiàng)規(guī)劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的；
?。ǘ┎灰婪男邪踩O(jiān)管職責(zé)，造成重大旅游安全事故的；
（三）未指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，或者未公布受理地點(diǎn)、電話、網(wǎng)絡(luò)地址的；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定時(shí)限受理和處理旅游投訴或者對投訴互相推諉不及時(shí)處理的；
?。ㄎ澹┏蕉▋r(jià)權(quán)限、范圍或者違反法定程序，擅自提高景區(qū)門票和服務(wù)價(jià)格的；
（六）不依法履行旅游行政執(zhí)法職責(zé)，不及時(shí)查處違法行為的；
（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國旅游法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第八十五條 依照《中華人民共和國旅游法》和本條例的規(guī)定，對個(gè)人作出五千元以上罰款，對單位作出十萬元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第八十六條 違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益，造成旅游者人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第八十七條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十八條 當(dāng)事人對有關(guān)行政部門的行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十章 附 則
第八十九條 本條例自2016年4月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過的《陜西省旅游管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
10. 生態(tài)旅游區(qū)管理暫行辦法
生態(tài)旅游業(yè)是以生態(tài)旅游資源為憑借，以旅游設(shè)施為基礎(chǔ)，為生態(tài)旅游者的生態(tài)旅游活動(dòng)創(chuàng)造便利條件并提供所需商品和服務(wù)的綜合性行業(yè)。從定義不難看出，生態(tài)旅游資源、旅游設(shè)施和旅游服務(wù)是生態(tài)旅游經(jīng)營管理的三大要素。
生態(tài)旅游資源的開發(fā)利用為滿足生態(tài)旅游者的需求提供了可能，是生態(tài)旅游業(yè)生存和發(fā)展的憑借和依據(jù)，而旅游服務(wù)體系是旅游經(jīng)營者借助旅游設(shè)施和一定手段向生態(tài)旅游者提供便利的活勞動(dòng)，為利用和發(fā)揮生態(tài)旅游資源的效用創(chuàng)造了必要條件，并通過一定的旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體和生態(tài)旅游政策的實(shí)施，為生態(tài)旅游活動(dòng)提供服務(wù)而實(shí)現(xiàn)其旅游、保護(hù)、扶貧及環(huán)境教育四大功能。
