1. 關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見
國(guó)民旅游休閑綱要
（2013-2020年）
為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游休閑需求，促進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)具有中國(guó)特色的國(guó)民旅游休閑體系建設(shè)，根據(jù)《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見 》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)），制定本綱要。
一、
指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的總體要求，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游休閑需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生、安全第一、綠色消費(fèi)，大力推廣健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念，積極創(chuàng)造開展旅游休閑活動(dòng)的便利條件，不斷促進(jìn)國(guó)民旅游休閑的規(guī)模擴(kuò)大和品質(zhì)提升，促進(jìn)社會(huì)和諧，提高國(guó)民生活質(zhì)量。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長(zhǎng)，健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念成為全社會(huì)的共識(shí)，國(guó)民旅游休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)民旅游休閑體系基本建成。
2. 關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見正確的是
2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中，開頭即為： 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動(dòng)作用大。
加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求......為進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。由此可見旅游業(yè)被劃入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中了3. 關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見2021
林下經(jīng)濟(jì)是指依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則，它是以林地為依托，充分利用林下自然資源，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)效益的一種模式，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開辟了新途徑。
林下經(jīng)濟(jì)要把發(fā)展森林休閑旅游業(yè)列入林業(yè)工作重點(diǎn)，著力抓好規(guī)劃編制和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。旅游部門要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大宣傳推介力度，幫助做好促銷工作，不斷拓展市場(chǎng)空間。林下旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是基于森林資源開發(fā)為前提實(shí)現(xiàn)的，因此，只有保證森林資源的可持續(xù)利用，才能為推動(dòng)林下旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。積極發(fā)展森林醫(yī)養(yǎng)、森林研學(xué)、森林旅居、森林溫泉、森林運(yùn)動(dòng)、森林食療等類型產(chǎn)品，逐步完善森林旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系。高質(zhì)量舉辦“森林旅游節(jié)”活動(dòng)，積極推進(jìn)“森林旅游+互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)。
4. 關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見文件
研學(xué)旅行是由學(xué)校根據(jù)區(qū)域特色、學(xué)生年齡特點(diǎn)和各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容需要，組織學(xué)生通過(guò)集體旅行、集中食宿的方式走出校園，在與平常不同的生活中拓展視野、豐富知識(shí)，加深與自然和文化的親近感，增加對(duì)集體生活方式和社會(huì)公共道德的體驗(yàn)。
研學(xué)旅行繼承和發(fā)展了我國(guó)傳統(tǒng)游學(xué)、“讀萬(wàn)卷書，行萬(wàn)里路”的教育理念和人文精神，成為素質(zhì)教育的新內(nèi)容和新方式。提升中小學(xué)生的自理能力、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
2013年2月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）的通知全國(guó)印發(fā)了《國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）》，綱要中提出“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”的設(shè)想。[1]此前我國(guó)許多地區(qū)都有嘗試把研學(xué)旅行作為推進(jìn)素質(zhì)教育的一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)開展。
2014年4月19日，國(guó)家教育部基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)王定華在第十二屆全國(guó)基礎(chǔ)教育學(xué)校論壇上發(fā)表了題為《我國(guó)基礎(chǔ)教育新形勢(shì)與蒲公英行動(dòng)計(jì)劃》的主題演講。在會(huì)上，他首先提出了研學(xué)旅行的定義：研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合，學(xué)生集體參加的有組織、有計(jì)劃、有目的的校外參觀體驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)。研學(xué)要以年級(jí)為單位，以班為單位進(jìn)行集體活動(dòng)，同學(xué)們?cè)诶蠋熁蛘咻o導(dǎo)員的帶領(lǐng)下，確定主題，以課程為目標(biāo)，以動(dòng)手做、做中學(xué)的形式，共同體驗(yàn)，分組活動(dòng)，相互研討，書寫研學(xué)日志，形成研學(xué)總結(jié)報(bào)告。
王司長(zhǎng)還針對(duì)研學(xué)旅行的特點(diǎn)提出了“兩不算，兩才算”：第一個(gè)特點(diǎn)，校外排列課后的一些興趣小組、俱樂(lè)部的活動(dòng)，棋藝比賽、校園文化，不符合研學(xué)旅行的范疇。第二個(gè)特點(diǎn)，有意組織。就是有目的、有意識(shí)的，作用于學(xué)生身心變化的教育活動(dòng)，如果周末三三兩兩出去轉(zhuǎn)一圈，那不叫研學(xué)旅行。第三個(gè)特點(diǎn)，集體活動(dòng)。以年級(jí)為單位，以班為單位，乃至以學(xué)校為單位進(jìn)行集體活動(dòng)，同學(xué)們?cè)诶蠋熁蛘咻o導(dǎo)員的帶領(lǐng)下一起活動(dòng)，一起動(dòng)手，共同體驗(yàn)相互研討，這才是研學(xué)旅行。如果孩子跟著家長(zhǎng)到異地轉(zhuǎn)一圈，那也只是旅游。第四個(gè)特點(diǎn)，親身體驗(yàn)。動(dòng)手做做中學(xué)，學(xué)生必須要有體驗(yàn)，而不僅是看一看、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，要有動(dòng)手的機(jī)會(huì)、動(dòng)腦的機(jī)會(huì)，動(dòng)口的機(jī)會(huì)，表達(dá)的機(jī)會(huì)，在一定情況下，應(yīng)該有對(duì)抗演練，逃生的演練，應(yīng)該有出點(diǎn)力，流點(diǎn)汗，乃至經(jīng)風(fēng)雨、見世面。
國(guó)家政策文件
《國(guó)民休閑旅游綱要》
發(fā)布時(shí)間：2013年2月2日
《國(guó)民休閑旅游綱要》中明確提出：“在放假時(shí)間總量不變的情況下，高等學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假”，并提出了要“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”，“鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行寓教于游的課外實(shí)踐活動(dòng)，健全學(xué)校旅游責(zé)任保險(xiǎn)制度”。
《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》
發(fā)布時(shí)間：2014年8月21日
《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中首次明確了“研學(xué)旅行”要納入中小學(xué)生日常教育范疇——
積極開展研學(xué)旅行。按照全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，將研學(xué)旅行、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等作為青少年愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育、國(guó)情教育的重要載體，納入中小學(xué)生日常德育、美育、體育教育范疇，增進(jìn)學(xué)生對(duì)自然和社會(huì)的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐能力。按照教育為本、安全第一的原則，建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情研學(xué)為主、初中階段以縣情市情研學(xué)為主、高中階段以省情國(guó)情研學(xué)為主的研學(xué)旅行體系。加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行的管理，規(guī)范中小學(xué)生集體出國(guó)旅行。支持各地依托自然和文化遺產(chǎn)資源、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地，逐步完善接待體系。鼓勵(lì)對(duì)研學(xué)旅行給予價(jià)格優(yōu)惠。
《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南（試行）》
發(fā)布時(shí)間：2014年7月14日
該“指南”對(duì)舉辦者安排活動(dòng)的教學(xué)主題、內(nèi)容安排、合作機(jī)構(gòu)選擇、合同訂立、行程安排、行前培訓(xùn)、安全保障等內(nèi)容提出指導(dǎo)意見，特別在操作性方面，規(guī)范了帶隊(duì)教師人數(shù)、教學(xué)內(nèi)容占比、協(xié)議規(guī)定事項(xiàng)、行前培訓(xùn)等具體內(nèi)容，為整個(gè)行業(yè)活動(dòng)劃定了基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。
教育部等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見[2]
發(fā)布時(shí)間：2016年12月19日
中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過(guò)集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng)，是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實(shí)踐育人的有效途徑。開展研學(xué)旅行，有利于促進(jìn)學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)學(xué)生對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的熱愛之情；有利于推動(dòng)全面實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，促進(jìn)書本知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)的深度融合；有利于加快提高人民生活質(zhì)量，滿足學(xué)生日益增長(zhǎng)的旅游需求，從小培養(yǎng)學(xué)生文明旅游意識(shí)，養(yǎng)成文明旅游行為習(xí)慣。
近年來(lái)，各地積極探索開展研學(xué)旅行，部分試點(diǎn)地區(qū)取得顯著成效，在促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。但一些地區(qū)在推進(jìn)研學(xué)旅行工作過(guò)程中，存在思想認(rèn)識(shí)不到位、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、責(zé)任機(jī)制不健全、安全保障不規(guī)范等問(wèn)題，制約了研學(xué)旅行有效開展。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，研學(xué)旅行正處在大有可為的發(fā)展機(jī)遇期，各地要把研學(xué)旅行擺在更加重要的位置，推動(dòng)研學(xué)旅行健康快速發(fā)展。
講話
2014年12月16日，在全國(guó)研學(xué)旅行試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，教育部基教一司司長(zhǎng)王定華在講話中強(qiáng)調(diào)國(guó)務(wù)院2014年8月9日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)﹝2014﹞31號(hào)）中指出積極開展研學(xué)旅行的工作方向是正確的，當(dāng)前，開展研學(xué)旅行有四方面的重要意義：
一、研學(xué)旅行是貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革規(guī)劃和發(fā)展綱要》和十八大及十八屆四中全會(huì)精神的重要舉措；
二、研學(xué)旅行是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體；
三、研學(xué)旅行是全面推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育的重要途徑；
四、研學(xué)旅行是學(xué)校教育與校外教育相結(jié)合的重要組成部分。
目前各地試點(diǎn)積極進(jìn)行了有益的探索：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各地研學(xué)旅行工作有計(jì)劃、有目的、有措施，其中西安有38條管理標(biāo)準(zhǔn)，上海有6大機(jī)制；
二、探索經(jīng)費(fèi)投入，主要采取政府拿一點(diǎn)、學(xué)?；I一點(diǎn)、家長(zhǎng)出一點(diǎn)；
三、建立活動(dòng)基地，如西安市依托綜合實(shí)踐活動(dòng)基地加強(qiáng)具體指導(dǎo)管理，石家莊市為26個(gè)基地掛牌，上海市有校外教育地圖；
四、組織培訓(xùn)研討，如西安、合肥、武漢等地均舉辦了全國(guó)及本地區(qū)的研學(xué)旅行論壇和研討會(huì)；
五、納入課程改革，特別是豐富了綜合實(shí)踐課程內(nèi)容；
六、體現(xiàn)育人導(dǎo)向，研什么、學(xué)什么，目標(biāo)更加明確、內(nèi)容涵蓋豐富；
七、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，一些省市的旅游、文物、物價(jià)等部門積極支持研學(xué)旅行工作，許多家長(zhǎng)也成為研學(xué)旅行的志愿者；
八、嘗試考核評(píng)價(jià)，有的地區(qū)將研學(xué)旅行納入了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，有的學(xué)校制定了包括研學(xué)旅行在內(nèi)的操行量表；
九、突出地域特色，如西安、蘇州在這方面都做的比較突出；
十、運(yùn)用社會(huì)力量，通過(guò)購(gòu)買優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同旅行社合作，發(fā)揮民辦基地等方式，為研學(xué)旅行創(chuàng)造條件；
十一、重視安全出行，其中西安、蘇州、武漢等地，雖然出去的次數(shù)較多，均未發(fā)生不安全事故，證明只要安全責(zé)任主體明確，安全過(guò)程細(xì)化，是可以解決好安全問(wèn)題的；
十二、規(guī)范操作，不少地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，在開展研學(xué)旅行工作中嚴(yán)格操作規(guī)范。
研學(xué)旅行也存在諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，根據(jù)各地的意見，主要矛盾集中在三個(gè)方面：
一、安全問(wèn)題，如陜西省讓西安市以外的城市開展研學(xué)旅行，但均因安全問(wèn)題遲遲未能開展；
二、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，目前絕大多數(shù)地方的研學(xué)旅行，主要是通過(guò)家長(zhǎng)收費(fèi)，政府拿一點(diǎn)、學(xué)校出一點(diǎn)做起來(lái)還比較困難；
三、協(xié)調(diào)問(wèn)題，研學(xué)旅行涉及的方面多、部門多，如協(xié)調(diào)不到位，很多活動(dòng)難以廣泛開展。
研學(xué)旅行目前也遇到了良好的機(jī)遇：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，劉延?xùn)|同志對(duì)開展研學(xué)旅行有過(guò)批示；
二、國(guó)家正式提倡研學(xué)旅行，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了文件；
三、地方試點(diǎn)先行，全國(guó)首批四個(gè)城市的試點(diǎn)已經(jīng)做出了貢獻(xiàn)，并積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)；
四、中國(guó)教育改革的呼喚。
今后，如何繼續(xù)做好研學(xué)旅行試點(diǎn)工作，教育部明確提出七點(diǎn)要求：
一、深化試點(diǎn)。各試點(diǎn)省市開展研學(xué)旅行試點(diǎn)工作，積極做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，教育部擬在2015年出版發(fā)行研學(xué)旅行方面的文集，書名暫定為《研學(xué)旅行——推進(jìn)素質(zhì)教育的新常態(tài)》。同時(shí)，如何擴(kuò)大試點(diǎn)，我們考慮將現(xiàn)有的試點(diǎn)區(qū)升華為試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)的政府必須要落實(shí)研學(xué)旅行工作相關(guān)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
二、探索經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。研學(xué)旅行必須有比較穩(wěn)定的財(cái)政投入，各省市要探索研學(xué)旅行的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，或通過(guò)提高公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并說(shuō)明其中含有研學(xué)旅行費(fèi)用，正如陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)中含有保險(xiǎn)費(fèi)一樣。只有探索合法合理的收費(fèi)，才能讓家長(zhǎng)分擔(dān)的少一點(diǎn)；同時(shí)，對(duì)弱勢(shì)群體的學(xué)生要探索資助機(jī)制；
三、建立安全保障機(jī)制。國(guó)發(fā)﹝2014﹞31號(hào)文件明確提出研學(xué)旅行要按照“教育為本，安全第一”的原則組織，學(xué)生的研學(xué)旅行一定要有保險(xiǎn)，要在研學(xué)旅行過(guò)程中分清安全的責(zé)任，避免讓學(xué)校承擔(dān)無(wú)限的責(zé)任；
四、發(fā)揮教育功能。研學(xué)旅行活動(dòng)一定要有實(shí)效性、針對(duì)性，如搞一些尋訪紅色之旅的活動(dòng)、落實(shí)蒲公英行動(dòng)計(jì)劃的活動(dòng)、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德活動(dòng)、開展中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐活動(dòng)、開展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)等，這些活動(dòng)應(yīng)和校外活動(dòng)中心及示范性綜合基地活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。開展研學(xué)旅行試點(diǎn)工作，教育部門要一馬當(dāng)先，要主動(dòng)協(xié)調(diào)其他政府部門和行業(yè)齊抓共管。如博物館要為學(xué)生研學(xué)旅行免費(fèi)開放，交通部門要為研學(xué)旅行安排專列，教育部門要注意發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、推廣典型。不同地域的試點(diǎn)，也應(yīng)該加強(qiáng)交流，相互聯(lián)動(dòng)，建立微博（信）群，為工作提供方便；
六、下發(fā)國(guó)家層面文件。教育部要在2015年以通知或意見的形式，下發(fā)研學(xué)旅行文件，解決大家關(guān)切的問(wèn)題。教育部的文件出臺(tái)前，可以先轉(zhuǎn)發(fā)幾份做得好的省市文件供大家學(xué)習(xí)參考，在2015年要召開全國(guó)校外教育聯(lián)席會(huì)議，這個(gè)會(huì)議的內(nèi)容應(yīng)包括研學(xué)旅行和蒲公英行動(dòng)；
七、將研學(xué)旅行寫入2015年工作要點(diǎn)。近期部里正在制定2015年工作要點(diǎn)，基教一司要爭(zhēng)取將研學(xué)旅行寫入教育部工作要點(diǎn)，使這項(xiàng)工作讓全國(guó)各地皆知，讓廳局長(zhǎng)對(duì)研學(xué)旅行有概念、有想法?？梢钥紤]，在2015年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開全國(guó)研學(xué)旅行試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或交流會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席，進(jìn)一步推進(jìn)深化這項(xiàng)工作。
安徽省試點(diǎn)
2013年2月1日，安徽省教育廳印發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)生研學(xué)旅行試點(diǎn)工作的通知》，開始研學(xué)旅行試點(diǎn)。文件要求，原則上每個(gè)市和省直管縣都要作為試點(diǎn)區(qū)域開展試點(diǎn)工作，且試點(diǎn)工作只在初級(jí)中學(xué)和普通高中學(xué)校中進(jìn)行。試點(diǎn)單位數(shù)量，原則上每市承擔(dān)試點(diǎn)的學(xué)校不少于2所初級(jí)中學(xué)、2所普通高中，省直管縣不少于1所初級(jí)中學(xué)或1所普通高中。研學(xué)旅行活動(dòng)范圍：分為市內(nèi)、省內(nèi)、境內(nèi)和境外，原則上初級(jí)中學(xué)只開展境內(nèi)游，且以省內(nèi)游為主，普通高中以境內(nèi)游為主，條件成熟時(shí)可開展境外游。研學(xué)旅行時(shí)間，可以在學(xué)期中間安排，也可以在寒暑假安排，國(guó)家法定節(jié)日不得安排；時(shí)間長(zhǎng)度安排，原則上省內(nèi)一次不超過(guò)4天，不少于2天；省外一次不超過(guò)7天，不少于3天；境外不超過(guò)15天，不少于7天。該文件指出，研學(xué)旅行的根本目的，“是為了讓學(xué)生接觸社會(huì)和自然，在體驗(yàn)中學(xué)習(xí)和鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、自理自立、互勉互助、艱苦樸素、吃苦耐勞等優(yōu)秀品質(zhì)和精神?！辈?duì)試點(diǎn)提出了“要堅(jiān)持自愿的原則”、“要堅(jiān)持食、宿、學(xué)統(tǒng)一的原則”、“要堅(jiān)持安全第一的原則”等要求。
5. 關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的弱點(diǎn)
優(yōu)點(diǎn)：旅游業(yè)能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要。
通過(guò)旅游使人們?cè)隗w力上和精神上得到休息,改善健康情況,開闊眼界，增長(zhǎng)知識(shí)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。
旅游業(yè)的發(fā)展以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)并受其制約，同時(shí)又直接、間接地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門的發(fā)展，如推動(dòng)商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)、民航、鐵路、公路、郵電、日用輕工業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、園林等的發(fā)展，并促使這些部門不斷改進(jìn)和完善各種設(shè)施、增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)日益顯示它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。
缺點(diǎn)：盡管旅游業(yè)會(huì)帶來(lái)眾多的好處，但是或多或少會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成破壞，擾亂當(dāng)?shù)鼐用竦淖飨?，還有個(gè)別的游客的素質(zhì)問(wèn)題有有待提升，時(shí)常有游客與當(dāng)?shù)鼐用駹?zhēng)端發(fā)生。
6. 關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見圖片
受疫情的影響，2020年全球入境人次同比下降非常明顯，從2019年14.61億人次跌到了3.8億人次，同比下降74%，回到了30年前的水平。旅游出口經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1.3萬(wàn)億，相當(dāng)于西班牙2020年GDP的收入。
雖然挑戰(zhàn)巨大，但這也將是旅游業(yè)一次史無(wú)前例的機(jī)會(huì)。從攜程的過(guò)往數(shù)據(jù)看，2018年到2019年境外訂單數(shù)飛速成長(zhǎng)，但疫情暴發(fā)后境外市場(chǎng)受到很大的沖擊。如果疫情在接下來(lái)的幾個(gè)月有所好轉(zhuǎn)，那么國(guó)際旅行的限制將有望逐漸開放，境外的訂單數(shù)有望于今年下半年開始逐漸恢復(fù)，到2022年年底恢復(fù)到2019年的水平。
7. 關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見2014
中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過(guò)集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng)，是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實(shí)踐育人的有效途徑。
開展研學(xué)旅行，有利于促進(jìn)學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)學(xué)生對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的熱愛之情；有利于推動(dòng)全面實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，促進(jìn)書本知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)的深度融合；有利于加快提高人民生活質(zhì)量，滿足學(xué)生日益增長(zhǎng)的旅游需求，從小培養(yǎng)學(xué)生文明旅游意識(shí)，養(yǎng)成文明旅游行為習(xí)慣。
2013 年 2 月 2 日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）的通知全國(guó)印發(fā)了《國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020 年）》，綱要中提出“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”的設(shè)想。
2014 年 4 月 19 日，國(guó)家教育部基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)王定華在第十二屆全國(guó)
基礎(chǔ)教育學(xué)校論壇上發(fā)表了題為《我國(guó)基礎(chǔ)教育新形勢(shì)與蒲公英行動(dòng)計(jì)劃》的主題演講。在會(huì)上，他首先提出了研學(xué)旅行的定義：學(xué)生集體參加的有組織、有計(jì)劃、有目的的校外參觀體驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)。研學(xué)要以年級(jí)為單位，以班為單位進(jìn)行集體活動(dòng)，同學(xué)們?cè)诶蠋熁蛘咻o導(dǎo)員的帶領(lǐng)下，確定主題，以課程為目標(biāo)，以動(dòng)手做、做中學(xué)的形式，共同體驗(yàn)，分組活動(dòng)，相互研討，書寫研學(xué)日志，形成研學(xué)總結(jié)報(bào)告。
2014 年 12 月 16 日，在全國(guó)研學(xué)旅行試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，王定華司長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)國(guó)務(wù)院 2014 年 8 月 9 日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)﹝2014﹞31 號(hào)）中指出積極開展研學(xué)旅行的工作方向是正確的，當(dāng)前，開展研學(xué)旅行有四方面的重要意義：
一、研學(xué)旅行是貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革規(guī)劃和發(fā)展綱要》和十八大及十八屆四中全會(huì)精神的重要舉措；
二、研學(xué)旅行是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體；
三、研學(xué)旅行是全面推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育的重要途徑；
四、研學(xué)旅行是學(xué)校教育與校外教育相結(jié)合的重要組成部分。
2016 年 12 月，國(guó)家教育部下發(fā)了《教育部等 11 部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，要求各地將研學(xué)旅行擺在更加重要的位置，推動(dòng)研學(xué)旅行健康快速發(fā)展。同時(shí)指出，中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過(guò)集體旅行、 集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng)。 開展研學(xué)旅行，有利于促進(jìn)學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)學(xué)生對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的熱愛之情；有利于推動(dòng)全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)書本知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)的深度融合；有利于滿足學(xué)生日益增長(zhǎng)的旅游需求，從小培養(yǎng)學(xué)生文明旅游意識(shí)。
8. 關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
2009年十大旅游事件依次為：
1、兩岸定期直航啟動(dòng) 臺(tái)灣游大熱
8月31日兩岸定期直航航班正式啟動(dòng)。隨著出行條件放寬、定期直航以及旅游價(jià)格大幅下降，臺(tái)灣迅速成為今年最熱門的出境旅游目的地之一，今年大陸居民赴臺(tái)人次將達(dá)60萬(wàn)，增長(zhǎng)超過(guò)200％。
2、上海迪斯尼項(xiàng)目獲得國(guó)家核準(zhǔn)
11月4日，上海市宣布上海迪斯尼項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告已獲國(guó)家有關(guān)部門核準(zhǔn)。這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)中美雙方多年接觸和談判，于2009年簽訂了合作框架協(xié)議。迪斯尼正式落戶上海。
3、各地?zé)嵬坡糜蜗M(fèi)券
2009年度“旅游消費(fèi)券”、熊貓卡成為旅游流行語(yǔ)。初步統(tǒng)計(jì)今年國(guó)內(nèi)數(shù)十個(gè)省市發(fā)放了總值達(dá)數(shù)十億的旅游消費(fèi)券。其中以成都發(fā)放熊貓卡、北京發(fā)放200萬(wàn)張免費(fèi)門票最突出。游客網(wǎng)絡(luò)申領(lǐng)也成一大亮點(diǎn)。
4、延遲退房打破“12點(diǎn)退房制”
今年6月以來(lái)，攜程旅行網(wǎng)聯(lián)合國(guó)內(nèi)700多家酒店，在國(guó)內(nèi)主要城市推出延遲退房活動(dòng)，隨著活動(dòng)的持續(xù)影響，業(yè)界施行多年的“12點(diǎn)退房制”被打破。2009年8月修訂公布的《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》刪去了“超過(guò)12點(diǎn)加收半天房費(fèi)，超過(guò)18點(diǎn)加收1天房費(fèi)”的規(guī)定。
5、《旅行社條例》正式實(shí)施
5月1日, 國(guó)務(wù)院公布的《旅行社條例》正式實(shí)施。包括零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)制購(gòu)物、改變游程等許多行業(yè)“潛規(guī)則”被叫停。《旅行社條例》實(shí)施以來(lái)加速了旅游行業(yè)優(yōu)勝劣汰，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)得到有效監(jiān)管，旅游消費(fèi)透明化，“品質(zhì)游”進(jìn)一步升級(jí)。
6、東航上航合并 民航業(yè)重組
2009年，遭遇國(guó)際金融危機(jī)的中國(guó)民航業(yè)展開行業(yè)深度調(diào)整，國(guó)有航空紛紛獲得政府注資和合并重組。從7月13日公布重組方案到11月30日正式獲證監(jiān)會(huì)通過(guò)，東方航空和上海航空確定將實(shí)現(xiàn)合并重組。
7、四川旅游全面恢復(fù)
2009年末統(tǒng)計(jì)顯示，四川旅游實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)游、入境游、出境游三大市場(chǎng)增長(zhǎng)，克服全球金融危機(jī)和汶川大地震帶來(lái)的不利影響，整體水平已恢復(fù)到震前水平，大部分受地震影響的景區(qū)，通過(guò)恢復(fù)重建已經(jīng)超越了地震前的水平。
8、高鐵陸續(xù)開通 沖擊中短距離航線
2009年多條高速鐵路開通，與民航在中短距離線路上展開強(qiáng)有力的正面競(jìng)爭(zhēng)。11月16日，重慶至成都航線正式停航。航空公司紛紛加開通空中快線，降低票價(jià)。對(duì)于旅客來(lái)說(shuō)，出行有了更多選擇，交通成本大為下降。
9、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《意見》 樹立旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位
11月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這為中國(guó)旅游業(yè)的新一輪發(fā)展指明了方向。
10、甲流沖擊旅游市場(chǎng)
今年5月以來(lái)，甲型H1N1流感疫情蔓延使得旅游業(yè)遭受重創(chuàng)、尤其是出入境旅游市場(chǎng)大受影響。為刺激游客的出游熱情，航空公司、酒店和旅行社推出更多價(jià)格優(yōu)惠，不少出境游線路價(jià)格達(dá)到歷史最低。
