1. 在全域旅游工作調(diào)度會上的講話
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、保障國家糧食安全重要批示指示和視察吉林重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為、防止耕地“非糧化”，采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，嚴(yán)防死守耕地紅線和國家糧食安全生命線，堅(jiān)決扛起耕地保護(hù)和糧食安全的政治責(zé)任。
（二）工作原則。要強(qiáng)化國土空間用途管制，嚴(yán)格控制各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田，規(guī)范履行相關(guān)手續(xù)，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處違規(guī)占用行為；要堅(jiān)持耕地利用優(yōu)先序，確保永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品及飼料飼草生產(chǎn)；要尊重歷史實(shí)事求是，統(tǒng)籌處理好保護(hù)、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，并把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在突出重要位置；要依法依規(guī)穩(wěn)妥分類處置，迅速遏制新增、有序消化存量，不搞“一刀切”。
二、工作任務(wù)
（一）全面排查，摸清底數(shù)。
1.排查違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)情況。鞏固“大棚房”、違建別墅問題清理整治成果，深入開展亂占耕地建房問題整治。結(jié)合年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地利用年度變更調(diào)查，排查違反規(guī)劃、未批先用等占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)問題。（省自然資源廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
2.排查違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田建設(shè)人造景觀情況。包括以河流、濕地、湖泊治理為名擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景問題，在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀問題，以及違規(guī)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)人造“花海”景觀等問題。（省自然資源廳、省水利廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.排查工商資本流轉(zhuǎn)耕地不種糧情況。依據(jù)有效的流轉(zhuǎn)合同，結(jié)合實(shí)地調(diào)查，排查工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧問題。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省自然資源廳、省市場監(jiān)管廳負(fù)責(zé)）
4.排查違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘、種植苗木草皮等情況。包括違規(guī)占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層問題、種植苗木草皮等用于綠化裝飾以及種植其他破壞耕作層的植物問題；違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林問題、道路兩側(cè)用地范圍以外、河渠兩側(cè)、水庫周邊超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道問題。（省林草局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）令行禁止，遏制新增。對《通知》和《意見》下發(fā)后新出現(xiàn)的各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，要加大整治力度，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時糾正、及時處理，該拆除的堅(jiān)決拆除，該沒收的堅(jiān)決沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該改種糧食作物的要及時改種。凡涉及改變耕地及永久基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)用途、種糧用途的，要嚴(yán)格審批監(jiān)管，強(qiáng)化管控引導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）分類處置，化解存量。對排查出的耕地“非農(nóng)化”“非糧化”存量問題，要認(rèn)真分析形成的歷史原因，充分考慮保障農(nóng)民權(quán)益、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定等各方面因素，科學(xué)制定處置政策，分類提出處置標(biāo)準(zhǔn)和整改期限，切實(shí)做到依法依規(guī)、穩(wěn)妥審慎。要依據(jù)第三次國土調(diào)查成果，加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制、永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃、糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定“回頭看”、全域土地綜合整治試點(diǎn)等工作，為穩(wěn)妥處置耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題提供基礎(chǔ)支撐。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善政策，健全機(jī)制。聚焦守住耕地紅線、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，圍繞落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和糧食安全省長責(zé)任制，從嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù)、加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地審批監(jiān)管、強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案審查、加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管、規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、支持糧食生產(chǎn)、開展耕地種糧情況監(jiān)測評價、完善綠化造林和綠色通道建設(shè)等方面入手，制定完善相關(guān)政策措施，穩(wěn)妥有序抓好貫徹落實(shí)，推動堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”常態(tài)化、制度化。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、時間安排
（一）動員部署（2021年1月底前）。出臺工作方案，明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任；省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局會同有關(guān)部門制定排查階段實(shí)施方案，明確具體要求、細(xì)化工作安排；召開專題會議，進(jìn)行動員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）全面排查（2021年6月底前）。以縣為單位，對照四方面工作任務(wù)，依據(jù)實(shí)施方案開展摸底排查，建立問題臺賬。市（州）政府對所轄區(qū)域排查情況進(jìn)行復(fù)核、匯總，提出分類穩(wěn)妥處置建議，一并報省政府。
（三）處置整改（2022年6月底前）。省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局會同有關(guān)部門，制定分類穩(wěn)妥處置意見，2021年7月底前報省政府批準(zhǔn)實(shí)施。各地按照處置意見制定整改方案，穩(wěn)妥有序推進(jìn)整改落實(shí)，2022年6月底前完成集中整改任務(wù)，并將整改情況報省政府。
（四）完善機(jī)制（2022年12月底前）。各地區(qū)、各部門在排查整改的同時，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時制定相關(guān)政策，建立長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣級政府要高度重視，將堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為、防止耕地“非糧化”擺上重要位置，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，解決好遇到的重大問題，并指導(dǎo)督促各部門開展工作。各級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)草原主管部門要建立聯(lián)合工作機(jī)制，抽調(diào)精干力量成立專班，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。建立省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查；市（州）政府負(fù)責(zé)抓好所轄區(qū)域工作統(tǒng)籌和監(jiān)督檢查，對排查成果真實(shí)性負(fù)責(zé)，并確保整改工作落到實(shí)處；縣級政府要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)工作，切實(shí)負(fù)起排查處置的主體責(zé)任。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，將此項(xiàng)工作納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核、糧食安全省長責(zé)任制和政府績效考核重要內(nèi)容及各級政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，對工作不力、弄虛作假、問題突出的，該通報的通報、該約談的約談、該問責(zé)的問責(zé)，對重大典型問題的整改進(jìn)行督辦，堅(jiān)決做到監(jiān)管到位、查處到位。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過各種渠道和多種形式加強(qiáng)宣傳工作，教育引導(dǎo)干部群眾深刻認(rèn)識堅(jiān)守耕地紅線的重要戰(zhàn)略意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感使命感，推動形成嚴(yán)格保護(hù)耕地、保障國家糧食安全的良好氛圍。
2. 旅游工作會議講話
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、敬愛的老師們、親愛的同學(xué)們：大家上午好！伴著熟悉的旋律，我們期盼已久的研學(xué)旅行活動馬上就要開始了。今天，我們即將踏上民俗之旅，去尋訪美麗山村，感受民風(fēng)民俗；領(lǐng)略人文吳中的魅力。
3. 成立全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組
全域旅游創(chuàng)建工作，包括：
在國家層面，頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)全域旅游發(fā)展（設(shè)立專項(xiàng)資金加大投資扶；制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南；制定全域旅游示范區(qū)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）
在省級層面，發(fā)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展（“統(tǒng)籌布局、突破重點(diǎn)、強(qiáng)化考核、調(diào)動市縣、整合資源”等方面著力，是全域旅游發(fā)展的中場發(fā)動機(jī)）
在市縣層面，全力整合推進(jìn)全域旅游發(fā)展（創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和推動全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)以市(州)縣(市/區(qū))政府為主體，是統(tǒng)籌推進(jìn)、開花結(jié)果的責(zé)任主體）
推動全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場的決定性作用（隨著現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展，市場主體作用日益突出，全產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，構(gòu)建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺）
社會參與，共同共建共享全域旅游發(fā)展（共建全域旅游的良好社會環(huán)境、文化環(huán)境、獨(dú)特生活方式和優(yōu)勢服務(wù)環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果）
科教支撐，創(chuàng)新模式推動全域旅游發(fā)展（要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為全域旅游構(gòu)建大數(shù)據(jù)時代的智慧管理服務(wù)平臺；培養(yǎng)人才；旅游統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新）
4. 在全域旅游工作調(diào)度會上的講話精神
一、嚴(yán)格管理人員流動。全體市民要嚴(yán)格遵守靜態(tài)管理規(guī)定，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小區(qū)實(shí)施封閉管理。靜態(tài)管理區(qū)域內(nèi)除核酸檢測、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急搶險、城鄉(xiāng)保供、垃圾處理、行政執(zhí)法等工作人員外，全體市民非必要一律不外出、不聚集、不進(jìn)入公共場所（公共區(qū)域）、不進(jìn)入其他村（社區(qū)）和小區(qū)。有急危重癥患者、孕產(chǎn)婦等緊急就醫(yī)需求的，報屬地村（社區(qū)）同意后，可乘坐私家車自行前往最近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，原則上陪同人員不超過1人；中高風(fēng)險地區(qū)人員就醫(yī)需由屬地村（社區(qū)）實(shí)行閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)，期間全程按要求嚴(yán)格遵守疫情防控規(guī)定并做好個人防護(hù)。
二、嚴(yán)格管理重點(diǎn)單位。全市各級各單位除承擔(dān)防疫、防汛防地災(zāi)和森林草原防滅火等特殊緊急任務(wù)的工作人員，均就地轉(zhuǎn)為所在村（社區(qū)）志愿者，向居住地所在村（社區(qū)）報到，全面參與防疫工作和志愿服務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)且具備封閉管理?xiàng)l件的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)防控主體責(zé)任，在做好疫情防控且閉環(huán)管理的前提下，保持正常生產(chǎn)、正常建設(shè)。除保障市民生活和城市基本運(yùn)行的水、電、燃油、燃?xì)?、通訊、金融、環(huán)衛(wèi)、外賣、配送、糧油肉菜供應(yīng)等公共服務(wù)類企業(yè)，其他企業(yè)一律居家辦公。農(nóng)貿(mào)市場、超市、藥店、醫(yī)院、餐飲類企業(yè)（只提供快遞外賣服務(wù)）等生活必需場所，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施前提下繼續(xù)營業(yè)。餐飲（堂食類）、酒店、KTV、網(wǎng)吧、影院、健身場所、酒吧、足浴店、美容院、棋牌室、宗教場所等密閉場所暫停營業(yè)。學(xué)校、教培機(jī)構(gòu)立即停止線下授課。所有景點(diǎn)景區(qū)暫停開放。
三、嚴(yán)格實(shí)施交通管控。除經(jīng)批準(zhǔn)保障城鄉(xiāng)運(yùn)行的救護(hù)車、公務(wù)用車、消防車、物資保障車等車輛，公交車、出租車、網(wǎng)約車等一律暫停運(yùn)營，私家車暫停上路行駛。鼓勵出租車、私家車經(jīng)申報批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)化為志愿服務(wù)車輛并接受統(tǒng)一調(diào)度使用。
四、嚴(yán)格落實(shí)核酸檢測。高風(fēng)險區(qū)實(shí)行上門采樣（1人1管），中風(fēng)險區(qū)提級為上門采樣（1戶1管），其他地區(qū)按規(guī)定開展全員核酸檢測。離開轄區(qū)需持24小時核酸檢測陰性證明。
五、切實(shí)保障生活供應(yīng)。轄區(qū)內(nèi)居民除購買必需生活物資、就醫(yī)和參加全員核酸檢測，其余時間居家不外出。中高風(fēng)險地區(qū)外的市民家庭每天可派1名家庭成員在做好個人防護(hù)的前提下，外出購買生活必需品。醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，嚴(yán)格做好院感防控。市場監(jiān)管、商務(wù)等有關(guān)部門和保供企業(yè)確保生活必需品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建立專門的服務(wù)保障隊(duì)伍，12345政府服務(wù)熱線及時響應(yīng)市民訴求。
六、嚴(yán)格落實(shí)個人責(zé)任。全體市民要做好個人防護(hù)，按規(guī)定時間參加核酸檢測，出戶核酸檢測前要正確佩戴口罩，排隊(duì)時務(wù)必保持1米以上間距，核酸檢測后第一時間返回居家，不聚集、不流動。外出市民要嚴(yán)格落實(shí)個人防控責(zé)任，自覺掃碼、測溫、戴口罩。如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、咽痛、腹瀉等癥狀應(yīng)及時主動向所在村（社區(qū)）如實(shí)報告，同時積極配合落實(shí)好各項(xiàng)防控措施。
七、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。全體市民要自覺履行疫情防控的法定義務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行疫情防控的政策規(guī)定。凡拒絕接受檢驗(yàn)檢疫、集中隔離或者治療，隱瞞疫區(qū)行程和密切接觸史，拒不向村(社區(qū))報備的，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。凡不服從管理、不聽從勸阻，參與群體聚集性活動以及聚眾鬧事的，公安機(jī)關(guān)將依法從嚴(yán)處理。
5. 全域旅游推進(jìn)會上講話
大雨滂沱，洪水來襲，汛情緊急；防汛救災(zāi)，檢驗(yàn)初心，考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。
2021年，恰逢“十四五”開局，喜迎建黨百年。防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、國家安全。做好防汛救災(zāi)工作，是最現(xiàn)實(shí)的“國之大者”。
20多年前的1998年，我國遭遇罕見洪災(zāi)。也正是在那場氣壯山河的抗洪搶險斗爭中，鑄就了“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔、敢于勝利”的抗洪精神，成為中國人民彌足珍貴的精神財富、中國共產(chǎn)黨人的精神譜系之一。
20多年后的今天，誕生于危難之際的抗洪精神歷久彌堅(jiān)，更加熠熠生輝。2021年汛期，面對異于常年的雨水汛情，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家防總統(tǒng)籌指揮下，各級各部門聞“汛”而動、全力以赴，黨員干部迎難而上、沖鋒在前，救援人員快速出動、勇挑重?fù)?dān)，人民群眾眾志成城、守望相助，凝聚起防汛救災(zāi)的強(qiáng)大力量，打響了一場場防汛救災(zāi)的大仗硬仗，將偉大抗洪精神深深融入血脈。
切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。
湖南發(fā)生十幾輪較強(qiáng)降雨過程，廣東多地出現(xiàn)暴雨，河南鄭州遭遇特大暴雨……2021年汛期有些不尋常，來得早、去得晚，局地極端強(qiáng)降雨多發(fā)頻發(fā)，影響范圍廣、致災(zāi)性強(qiáng)，嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。
秉持“人民至上、生命至上”，從中央到地方，從國家防總到各級防指，把做好防汛救災(zāi)工作擺到更加突出的位置，部署更頻密，安排更細(xì)致，督導(dǎo)更及時，壓緊壓實(shí)各級各方責(zé)任，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。
以非常之舉應(yīng)對非常之事，黨中央、國務(wù)院高度重視，第一時間強(qiáng)化部署、科學(xué)指導(dǎo)——
水運(yùn)連著國運(yùn)。初夏時節(jié)，習(xí)近平總書記來到河南，專題調(diào)研南水北調(diào)，一席話語重心長：“在我們五千多年中華文明史中，一些地方幾度繁華、幾度衰落。歷史上很多興和衰都是連著發(fā)生的。要想國泰民安、歲稔年豐，必須善于治水。”
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終記掛防汛救災(zāi)，始終心系人民安危，多次作出指示、部署，砥礪各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守為民情懷，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
“當(dāng)前已進(jìn)入防汛關(guān)鍵期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，身先士卒、靠前指揮”“最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失”……今年防汛救災(zāi)最關(guān)鍵、最吃勁的時候，正在西藏考察的習(xí)近平總書記，第一時間作出重要指示，親自指揮、親自推動。
“還有什么困難？”河南鄭州遭遇特大暴雨后，李克強(qiáng)總理走進(jìn)受災(zāi)小區(qū)，仔細(xì)查看房屋浸泡受損情況，關(guān)切詢問消毒殺菌是否完成、水電氣供應(yīng)等是否全面恢復(fù)正常。無論是主持召開國務(wù)院常務(wù)會、在國家防總主持召開視頻會議，還是赴河南考察并主持召開災(zāi)后恢復(fù)重建專題會議，總理都反復(fù)強(qiáng)調(diào)“保障人民群眾生命財產(chǎn)安全”。
雨情汛情牽動人心，國家防總下好先手棋、打好主動仗，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防汛救災(zāi)措施。
冒雨查看贛江、鄱陽湖防洪備汛情況，深入福州、莆田檢查城市內(nèi)澇和臺風(fēng)防御措施，實(shí)地檢查松花江、黑龍江、烏蘇里江等流域及沿岸城區(qū)堤防建設(shè)，細(xì)致查看黃河、淮河和巢湖流域沿岸險工險段……入汛以來，國務(wù)委員、國家防總總指揮王勇深入多地嚴(yán)查細(xì)訪，督促各地狠抓責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)密防范應(yīng)對。
多次召開全體會議、專題會議，落實(shí)落細(xì)各行業(yè)部門防汛抗旱職責(zé)，組織各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核定防汛行政責(zé)任人名單并向社會公布，派出汛前檢查組赴重點(diǎn)地區(qū)檢查指導(dǎo)，針對市縣鄉(xiāng)集中換屆情況指導(dǎo)各地開展行政首長培訓(xùn)，幫助省級防指與當(dāng)?shù)匮肫髮涌购閾岆U力量……立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，國家防總牽頭各方，早動手、精謀劃、細(xì)安排，打有準(zhǔn)備之仗。
守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、靠前指揮——一手抓好“防”。每遇極端天氣、強(qiáng)降雨，受影響地區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志或?qū)ｎ}研究，或坐鎮(zhèn)指揮，“寧可信其大、寧可信其重”；“是否制定應(yīng)急預(yù)案？防汛救災(zāi)物資是否充足？值班值守人員是否在崗在位？”明查暗訪，直奔一線，堅(jiān)持工作部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里；“這個風(fēng)險點(diǎn)必須盯緊！”包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶，確保險情第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間處置……
一手抓好“救”?！斑€需要多少人馬，馬上調(diào)配！”各級黨委、政府運(yùn)籌帷幄，統(tǒng)一調(diào)配力量物資，努力將各類損失降到最低；“先把老人、孩子安排好！”深入救災(zāi)安置點(diǎn)，問民需、察民意，現(xiàn)場辦公解決困難；“每項(xiàng)任務(wù)都要瞪大眼睛、小心翼翼！”統(tǒng)籌做好疫情防控和搶險救災(zāi)，嚴(yán)格督辦各項(xiàng)防控措施，防止“大災(zāi)之后有大疫”……
“統(tǒng)”“分”結(jié)合，形成通力協(xié)作的防汛救災(zāi)格局
汛情是一場大考，考驗(yàn)的是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制和應(yīng)急管理能力。隨著我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革不斷深化，軟硬件建設(shè)日臻完善，各有關(guān)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，在“統(tǒng)”“分”結(jié)合中聚合力、強(qiáng)能力、提效率。
集中力量辦大事，在“統(tǒng)”字上下足功夫——
7月20日晚，應(yīng)急管理部指揮中心燈火通明，為應(yīng)對河南的那場強(qiáng)降雨，很多人徹夜未眠。接報后，應(yīng)急管理部黨委書記、部長黃明和分管部領(lǐng)導(dǎo)立即趕到指揮中心，視頻會商，連線指導(dǎo)，部署搶險救援。此后僅7月21日一天，黃明就數(shù)次連線各方，滾動會商，研判災(zāi)情。
臺風(fēng)來勢洶洶，降雨頻繁“上線”，密集會商調(diào)度的場景，入汛之后常常上演。國家防總、國家防辦橫向連通各成員單位，縱向連線省級防指、防辦，高效對接，統(tǒng)一部署，合力防范。
哪里汛情緊張，就到哪里去。各級防指、防辦派出的工作組總是第一時間奔赴一線，協(xié)調(diào)各部門力量和專家全程指導(dǎo)、對癥施策。大壩上、堤防邊、河渠旁，哪里有險情，哪里就是他們的戰(zhàn)場。
遭遇強(qiáng)降雨的新鄉(xiāng)市，一片澤國。國家防總工作組一抵達(dá)，便馬不停蹄展開工作：協(xié)助地方一同協(xié)調(diào)組織被困村民救援，緊急從中央防汛抗旱物資儲備庫調(diào)撥沖鋒舟，協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援中心（中國安能）派出動力舟橋前去支援……
一方有難，八方支援。強(qiáng)降雨突襲河南后，在國家防辦、應(yīng)急管理部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，消防救援人員、地方應(yīng)急力量、企業(yè)救援隊(duì)伍從四面八方趕來，行業(yè)部門紛紛派出工作組、搶險隊(duì)支援災(zāi)區(qū)搶險、恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，各類搶險裝備、救災(zāi)物資、專項(xiàng)資金快速下?lián)懿⑼队?，各方力量勠力同心、眾志成城，幫助受?zāi)地區(qū)在最短時間內(nèi)回歸正軌。
多地聯(lián)合應(yīng)對、協(xié)同響應(yīng)之勢也愈發(fā)顯現(xiàn)。嘉陵江、涪江洪水兇猛，重慶、四川聯(lián)手調(diào)度流域水庫群；大到暴雨襲擊華北，京津冀聯(lián)合部署，實(shí)戰(zhàn)化協(xié)同應(yīng)對；上游船只失控，威脅下游電站壩體安全，鄂陜多部門合力攔截……省市間、部門間、軍地間、上下游、左右岸通力協(xié)作的防汛救災(zāi)格局正在形成。
積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在“分”字上各展所長——
從松花江嫩江流域強(qiáng)降雨，到海河漳衛(wèi)河流域暴雨洪水，再到臺風(fēng)“煙花”兩次登陸、風(fēng)暴潮洪“四碰頭”，面對防汛大考，水利部用好水庫、河道、蓄滯洪區(qū)“三張牌”。面對汛情，全國3467座水庫投入攔洪運(yùn)用，攔蓄洪水925億立方米，減淹城鎮(zhèn)1038個（次），減少耕地淹沒面積1267萬畝，避免了638萬人的臨時避險遷移。
對臺風(fēng)“煙花”的防范應(yīng)對，是防汛救災(zāi)關(guān)鍵期的重要一仗。氣象部門切實(shí)發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，密切跟蹤實(shí)況，反復(fù)研判分析，滾動訂正路徑、登陸地點(diǎn)、風(fēng)雨強(qiáng)度等，為科學(xué)決策提供有力依據(jù)。
雨后地質(zhì)災(zāi)害防治不能掉以輕心。自然資源部建立地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的區(qū)劃和氣象、地震等預(yù)測信息，開展綜合研判，提前快速反應(yīng)，力爭將防范措施落實(shí)到成災(zāi)之前。
不一樣的戰(zhàn)場，同樣的擔(dān)當(dāng)。積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板、做長長板，各部門全力投入防汛救災(zāi)這項(xiàng)系統(tǒng)工程：住建部建立城市澇情日報制度，雨前提醒、雨后跟蹤；交通運(yùn)輸部優(yōu)化運(yùn)力組織調(diào)度，確保搶險救災(zāi)人員和物資投送及時；民政部發(fā)動基層群眾性自治組織，配合做好災(zāi)情核查報送、物資分配、困難群眾救助；銀保監(jiān)會“特事特辦、急事急辦”，對受災(zāi)人員應(yīng)賠盡賠、早賠快賠；商務(wù)部確保汛期中央儲備商品質(zhì)量、數(shù)量安全，做好市場運(yùn)行監(jiān)測，力求有防有備，防患于未然……
在“統(tǒng)”“分”結(jié)合中，每一份力量都匯聚成磅礴之力，助力化險為夷，守護(hù)人民安全。
下好“防”的先手棋，讓避險跑在成災(zāi)前
我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示。如今，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”理念已經(jīng)成為全黨全社會的共識和行動，在神州大地處處可見它的生動實(shí)踐。
針對山丘區(qū)山洪這一難啃的“硬骨頭”，國家防辦在汛前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)降雨期間山丘區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險工作的指導(dǎo)意見》，著重厘清“轉(zhuǎn)移誰”“何時轉(zhuǎn)”“誰組織”“怎么轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)移人員管理”等關(guān)鍵問題，為各地提供避險指南；應(yīng)對臺風(fēng)“煙花”“燦都”，上海、浙江、江蘇、山東等地堅(jiān)持人員應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，不落一戶、不漏一人；面對“先天不足”的地質(zhì)環(huán)境，貴州精研細(xì)判，成功避讓9起地質(zhì)災(zāi)害，避免564人傷亡……入汛以來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各地各部門下好“防”的先手棋，狠抓監(jiān)測預(yù)警，果斷轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，讓避險跑在成災(zāi)前，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
與暴雨抗?fàn)?，?shù)字智控賦能、精準(zhǔn)靶向預(yù)警，彰顯科技減災(zāi)的強(qiáng)力支撐——
臺風(fēng)“煙花”攜狂風(fēng)驟雨、驚濤駭浪，兩次登陸浙江。該省應(yīng)急管理廳運(yùn)用“安全碼”，提前轉(zhuǎn)移人員；拓展“安全碼”一碼通行應(yīng)用場景，為搶險救援隊(duì)伍、物資運(yùn)送車輛等賦碼，確保其快速到達(dá)。這是數(shù)字智控帶來的高效有序。
“不管人在哪兒，只要對著手機(jī)喊，大喇叭就能傳出預(yù)警內(nèi)容。”甘肅武山縣位于秦嶺與黃土高原的復(fù)合地帶，易發(fā)山洪等災(zāi)害。借助山洪災(zāi)害預(yù)警“戶戶知”平臺，該縣166名村級信息員可及時通知村民避險。這是預(yù)警工程提供的基礎(chǔ)保障。
“雨還要下，必須擴(kuò)大撤離范圍！”強(qiáng)降雨導(dǎo)致云南省元江縣曼來鎮(zhèn)團(tuán)田村48小時內(nèi)多次滑坡，鎮(zhèn)村干部已組織54名群眾撤離，但雷達(dá)回波圖顯示降雨還將持續(xù)，縣氣象局立即開展遞進(jìn)式靶向預(yù)警，幫助另外128名群眾轉(zhuǎn)移。這是精準(zhǔn)預(yù)警開辟的撤離通道。
和時間爭鋒，轉(zhuǎn)移避險不落一戶、不漏一人，展現(xiàn)“兩個至上”的價值追求——
“李副書記，真是太謝謝你了！”重慶市涪陵區(qū)新妙鎮(zhèn)鄭家村村民李慶木抱著村黨支部副書記李佐陽哭著說。大雨傾盆，李慶木的房子后面就是山坪塘，十分危險。但因惦記家里的米，他不肯離開。李佐陽顧不得其他，背起他就往外跑。剛跑出來，房子便轟然倒塌。這是“寧可聽罵聲，不愿聽哭聲”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
“前方危險，請抓緊返回?！卑不帐§旱驴h云樂鎮(zhèn)分管應(yīng)急的副鎮(zhèn)長在電話中焦急地對旅游大巴跟車導(dǎo)游大喊。暴雨來襲，兩輛旅游大巴要開往位于山壩河邊的靈芝基地。經(jīng)勸返，兩輛車均及時離開。不久后，山體大面積滑坡，通往靈芝基地的道路被沖毀。這是及時發(fā)現(xiàn)、及時處置風(fēng)險的成功案例。
“這里怎么有裂縫？”貴州省劍河縣仰阿莎街道思源社區(qū)居民萬政英在山上發(fā)現(xiàn)，松樹傾倒，地面開裂。她立即向社區(qū)報告。經(jīng)核查，這片松林正處于滑坡體上，相關(guān)部門迅速轉(zhuǎn)移周邊群眾，避免了可能的傷亡。這是發(fā)揮群眾前沿哨卡作用的有力實(shí)踐。
生命至上，避險為要。人員轉(zhuǎn)移避險，這場同災(zāi)害賽跑的“生死時速”，“發(fā)令槍”的響起有賴于精準(zhǔn)的預(yù)警信息，最強(qiáng)合力離不開各方的協(xié)同作戰(zhàn)。
為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全而英勇奮斗
“看見你們，我就看見了希望?！?月23日，河南省鄭州市街頭，一名17歲少年被消防員救出后，激動地抱住消防員，邊哭邊說。因?yàn)楸┯?，他已?jīng)在鄭州“漂”了5天。
“無助時看到消防員就安心了”“看哭了，平安就好”……這一幕引得網(wǎng)友紛紛留言。
迎著風(fēng)雨逆行、跳入激流搏斗、守在堤壩奮戰(zhàn)……只要人民有需要，在黨的指揮下，“火焰藍(lán)”召之即來，戰(zhàn)之必勝，為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全而英勇奮斗。
聞“汛”而動，協(xié)同高效，迅速組織力量防汛救災(zāi)——
河南多地遭遇強(qiáng)降雨，舉國揪心。習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，國家防總在短短7小時內(nèi)將防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級，派出工作組深入雨區(qū)、災(zāi)區(qū)。應(yīng)急管理部先后啟動三輪跨區(qū)域增援行動，火速調(diào)派4000余名國家綜合性消防救援隊(duì)伍和14支國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、22支應(yīng)急排澇專業(yè)隊(duì)伍緊急馳援。
萬眾一心、眾志成城。一隊(duì)隊(duì)救援力量源源不斷趕來，被洪水圍困的人們頓覺心安。
河南衛(wèi)輝，應(yīng)急總醫(yī)院增援醫(yī)療救援隊(duì)與消防救援隊(duì)伍一起駐點(diǎn)巡診，錄制環(huán)境消殺規(guī)范操作的科普視頻，發(fā)放藿香正氣水、爐甘石洗劑、消毒洗手液等。
派最好的排澇車支援、“人歇機(jī)不歇”抽水排澇、哪里有需要就往哪里去……山東、江西、廣東、重慶、湖南等地應(yīng)急排澇專業(yè)隊(duì)伍增援河南。他們身著藍(lán)色制服、橙色制服、黑色馬甲，來自五湖四海，分屬不同隊(duì)伍，卻始終不舍晝夜、奮力拼搏。
“砰砰砰”，隨著車窗破碎聲響起，一個個橙色身影映入眼簾，被洪水困在鄭州地鐵車廂的300余名乘客等來了救援，“看到消防員來了，心里一下子就踏實(shí)了”。
“隊(duì)長，這邊河堤有危險?！北┯耆缱ⅲZ魯河河南開封尉氏縣段水位暴漲，消防員雨水夾著汗水，一邊挨家挨戶轉(zhuǎn)移群眾，一邊一刻不停地鏟沙裝袋、搬運(yùn)筑堤。
“建院近百年，都沒有關(guān)過門，今年因?yàn)楹樗P(guān)門了！”看著積水漸漸減少，鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院副院長閆新鄭與消防員緊緊擁抱，忍不住落淚。強(qiáng)降雨留下的約12萬立方米積水，讓他們束手無策，消防員編組作業(yè)、夜以繼日，按時完成了排澇任務(wù)。
“你們快幫幫我，家中有120只羊，已經(jīng)兩天兩夜沒有喂食，它們可是我的身家性命呀！”一名老人向消防員求助。得知這些羊價值30余萬元，消防員立刻前往救援，一邊喂羊，一邊清理羊圈。最后，老人露出欣慰的笑容，雙手合十感謝道：“謝謝你們。”
細(xì)心安穩(wěn)地托起一名三個月大的嬰兒，輕輕抱著將其安全轉(zhuǎn)移；以肩為“梯”，以背為“地”，將一名孕婦從洪水中救出……在河南，這樣的畫面不勝枚舉，被抓拍流傳，沖上熱搜，網(wǎng)友留言：“破防了，想哭！”
疏散轉(zhuǎn)移、病員轉(zhuǎn)運(yùn)、排水排澇、清淤排險、堤壩加固、防疫消殺、物資轉(zhuǎn)運(yùn)……在重大災(zāi)難面前、人民需要的時候，“火焰藍(lán)”和應(yīng)急救援人員聞令而動、逆險前行，在最關(guān)鍵的時刻救民于水火、助民于危難、給人民以力量，始終奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方。
不怕犧牲、英勇斗爭，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢在風(fēng)雨搏擊中彰顯——
“黨員要沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿！”江西省援豫搶險救援隊(duì)抵達(dá)鄭州后，第一時間召開黨員大會，成立臨時黨支部，強(qiáng)調(diào)所有黨員都要積極投身到“我是共產(chǎn)黨員，我先來”防汛抗旱主題實(shí)踐活動和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動中。在搶險救援中，35名黨員積極主動承擔(dān)急難險重任務(wù)。
“我是應(yīng)急人，更是一名黨員。我不沖一線，誰沖一線？”臺風(fēng)“煙花”襲來，浙江省紹興市疾風(fēng)驟雨，夏履鎮(zhèn)、湖塘街道發(fā)生小流域山洪，部分道路被毀、人員被困。該市柯橋區(qū)應(yīng)急管理局黨員干部連續(xù)四天三夜奔忙在一線。
“作為黨員，關(guān)鍵時刻要頂?shù)蒙?、拿得下。?月22日晚，衛(wèi)河河南省鶴壁市?？h新鎮(zhèn)鎮(zhèn)彭村段被洪水撕開約30米寬的口子，參與決口封堵的中國安能專業(yè)救援人員滿眼血絲地立下誓言。7月26日2時27分，經(jīng)過全體救援人員連續(xù)奮戰(zhàn)，決口被成功封堵。
學(xué)史力行，凝聚力量。組建黨員突擊隊(duì)、黨員巡查隊(duì)，設(shè)立黨員先鋒崗、示范區(qū)，成立臨時黨小組、黨支部……洪水襲來，黨組織攻堅(jiān)克難，黨的旗幟引領(lǐng)方向，應(yīng)急管理系統(tǒng)廣大黨員干部在狂風(fēng)驟雨中守護(hù)萬家燈火，將黨和政府溫暖傳遞給人民群眾。
誰把人民放在心上，人民就把誰放在心上。
“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國……”小雨淅淅瀝瀝地下，嘹亮的歌聲傳來，“火焰藍(lán)”駕駛橡皮艇劃過洪流，被救群眾自發(fā)歌唱。
不斷從抵御自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
河南輝縣，洪水退去，陽光明媚，秋意漸濃。
剛拿到14.1萬元農(nóng)業(yè)保險理賠款，生豬養(yǎng)殖戶穆東運(yùn)就開始琢磨災(zāi)后復(fù)養(yǎng)的事兒，“買豬崽、圈舍消殺……都得趕緊”。
災(zāi)后重建是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要環(huán)節(jié)。入汛以來，國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部及時啟動國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，向?yàn)?zāi)情嚴(yán)重的四川、河南、浙江、陜西、湖北、河北等省份，派出工作組，指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)。
將群眾掛心頭，災(zāi)后重建將心比心、換位思考，這是守初心擔(dān)使命的自覺行動——
“本以為在安置點(diǎn)會很無聊，沒想到活動這么豐富，孩子比住家里還要開心呢?！闭憬刂菔旋垶硡^(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)避災(zāi)安置點(diǎn)內(nèi)，張映菊和女兒剛做完親子手工?！盁熁ā边^境期間，該省1.4萬余個避災(zāi)安置場所為201萬余人撐起了遮風(fēng)擋雨的“溫暖之家”。
位于新鄉(xiāng)的中鐵裝備集團(tuán)設(shè)備公司生產(chǎn)車間，工人正熱火朝天地生產(chǎn)。河南各地企業(yè)按下“重啟鍵”，然而汛期不少設(shè)備設(shè)施過水受損，加之部分企業(yè)安全準(zhǔn)備不充分，安全生產(chǎn)壓力增大。河南省安委會派出9個專項(xiàng)檢查工作組赴各地進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
復(fù)盤災(zāi)害過程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查清問題短板，這是打一仗進(jìn)一步的現(xiàn)實(shí)需要——
同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力事關(guān)重大，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長期任務(wù)，需要不斷從抵御自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
針對我國部分城市“逢雨必澇，小雨小澇，大雨大澇”的困境，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見》，針對自然調(diào)蓄空間不足、排水設(shè)施建設(shè)滯后、應(yīng)急管理能力不強(qiáng)等問題，提出破題之法。
河南鄭州“7·20”特大暴雨造成重大人員傷亡，牽動人心。在黨中央部署下，國務(wù)院成立河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查組，開展全域性綜合災(zāi)害調(diào)查，深入查明災(zāi)害原因，著眼長遠(yuǎn)提出改進(jìn)和完善的政策措施建議，下決心下功夫提高災(zāi)害防御應(yīng)對能力和城市安全保障水平,不斷推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
國務(wù)院安委會、國家防總印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市安全工作的通知》，就城市安全工作提出6個方面的具體要求；國務(wù)院安委辦、國家防辦、應(yīng)急管理部、交通運(yùn)輸部召開視頻會議，部署全國城市地鐵安全防范工作，推動各地吸取教訓(xùn)、立查立改；國家發(fā)展和改革委下發(fā)緊急通知，強(qiáng)調(diào)一旦出現(xiàn)極端天氣等非常情況，要堅(jiān)決即時啟動最高等級響應(yīng)，該停學(xué)的停學(xué)，該停工的停工，該停業(yè)的停業(yè)，該停運(yùn)的停運(yùn)。
實(shí)地檢查、指導(dǎo)調(diào)度、夯實(shí)責(zé)任、分析研判、排查隱患……各地舉一反三，自查爐灶，黨政一把手靠前指揮，要求牢固樹立底線思維，綜合考慮極端條件下的防汛搶險工作，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防汛救災(zāi)措施。
河南鄭州特大暴雨更引發(fā)社會各界的思考。極端天氣頻發(fā)的當(dāng)下，如何完善應(yīng)急管理體制，眾多專家學(xué)者建言獻(xiàn)策——“天災(zāi)面前，要想把傷害降到最低，寧可‘小題大做’，也不能心存僥幸，寧可防空了，也不能被破防”“大災(zāi)之下無人能獨(dú)善其身，做好反思、查漏補(bǔ)遺、改進(jìn)決策流程是當(dāng)下的首選”……
大災(zāi)即大考，析得失方能明方向。災(zāi)情信息不明、救援環(huán)境不清、任務(wù)需求不詳，是遠(yuǎn)程機(jī)動救援的難點(diǎn)。執(zhí)行跨區(qū)域增援任務(wù)的消防救援隊(duì)伍歸建后，紛紛開展復(fù)盤，分析研判問題，尋找改進(jìn)方向。
臺風(fēng)“煙花”過后，山東進(jìn)行階段小結(jié)備戰(zhàn)檢查。僥幸心理和麻痹思想仍存、指揮機(jī)制尚未完全順暢、信息化運(yùn)用程度較低、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力有待提升……省委書記劉家義帶頭查問題、找不足，明確整改措施。
北京市政府召開常務(wù)會議，研究加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配合聯(lián)動，建設(shè)形成扁平化的應(yīng)急管理指揮體系，提升基層即時應(yīng)對極端天氣能力，筑起防范應(yīng)對極端天氣的有力防線。
…………
習(xí)近平總書記指出，中華民族同自然災(zāi)害斗了幾千年，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們還要繼續(xù)斗下去。我們堅(jiān)信，在新的偉大征程上，只要不斷從中國共產(chǎn)黨人精神譜系中汲取智慧和力量，我們就一定能夠克服一切艱難險阻、戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)，鑄就新的歷史偉業(yè)。
6. 旅游召開會議
2021西安絲綢之路國際旅游博覽會于2021-7-16在西安國際會展中心隆重舉行
7. 在全域旅游工作調(diào)度會上的講話內(nèi)容
在休閑旅游時代，老景區(qū)面臨著巨大的發(fā)展瓶頸，因?yàn)樗鼈兪菑挠^光旅游時代過渡而來，特色文化與主題、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、功能等，可能都要進(jìn)行升級。
目前，A級景區(qū)新標(biāo)準(zhǔn)仍在修訂中，從間或流露出來的信息看，可能要增加特色文化、綜合服務(wù)項(xiàng)的比重，強(qiáng)調(diào)景區(qū)文化性與產(chǎn)品多樣性，正所謂特色文化、綜合服務(wù)，強(qiáng)化的是主題文化、產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。這是市場所需，在深層次上，更體現(xiàn)了旅游區(qū)的主題化、特色化、休閑化和市場化發(fā)展要求。對于旅游區(qū)，文化的凸顯、詮釋與演繹是發(fā)展的命脈，旅游產(chǎn)品的特色化和業(yè)態(tài)豐富性，則是旅游體驗(yàn)性和可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。以我來看，無論是旅游景點(diǎn)、景區(qū)、旅游區(qū)、旅游度假區(qū)，還是一個旅游目的地或全域旅游示范區(qū)，都要具備三大核心吸引力，三者缺一不可，相互依托，相互彰顯，共同強(qiáng)化了一個旅游景區(qū)的特色、品牌、主題和形象。
一、景區(qū)的核心和賣點(diǎn)在哪里
1、景觀核心吸引力
這是古代旅行的傳續(xù)，是過去觀光旅游的核心，也是當(dāng)下和未來休閑旅游永遠(yuǎn)不可替代的吸引物之一，即使在一個以業(yè)態(tài)核心吸引力為主的古城、古鎮(zhèn)、古村，也是如此。
2、文化核心吸引力
文化是旅游的靈魂，這句話不要再質(zhì)疑了，文化和旅游都已經(jīng)成立了——我們已經(jīng)為此奔走呼號了多少年？現(xiàn)在無論是市場還是管理部門都已認(rèn)定了這個內(nèi)在規(guī)律。
文化是旅游景觀的主題來源，是旅游商品的依托，是旅游活動的表達(dá)意象，是旅游演藝的發(fā)掘點(diǎn)和凝聚點(diǎn)，甚至是功能布局的劃分依據(jù)，更不用說旅游標(biāo)識和形象定位了?？傊?，沒有文化，當(dāng)下精神層面的休閑、度假、康養(yǎng)、婚戀、祈福等一些列旅游產(chǎn)品就沒有了實(shí)際意義。
3、業(yè)態(tài)核心吸引力
在休閑旅游時代，業(yè)態(tài)有時已經(jīng)上升到最突出的層面，如袁家村等古村、古鎮(zhèn)，但所謂業(yè)態(tài)必須蘊(yùn)含著文化，也就是說，吃的、住的、玩的都是文化；至于景觀，古村古鎮(zhèn)本身就是，當(dāng)然，還需要一些標(biāo)志性景觀、主題性景觀。
二、我們是否有點(diǎn)尷尬與困惑
我們不妨審視一下所見到的景區(qū)，是否具備了以上三個核心吸引力？我們的標(biāo)志性建筑是否兼具了景觀性、文化性、功能性？最終由“三性”而強(qiáng)化了景區(qū)的主題性？其判斷標(biāo)準(zhǔn)是：在各媒體上一搜某某景區(qū)，呈現(xiàn)的是核心景觀的圖片，引人注意，形成震撼，具有特色，容易辨識；而大家一看到這個核心景觀，就聯(lián)想起某某景區(qū)，如果做到這一點(diǎn)，起碼具備了景區(qū)之所以成為景區(qū)的基本理由，當(dāng)然，要成為真正有影響力、吸引力的景區(qū)，我們還需要做很多。
毫不客氣地講，我們的老景區(qū)都面臨著提升，即使新創(chuàng)建的景區(qū)，有些從一開始就沒有確定其精準(zhǔn)的市場定位、主題定位、產(chǎn)品定位等一系列問題。這種提升，首先是文化主題，這個主題未必是資源決定的，更不是資源的堆砌和聚集，但一定與資源有關(guān)。這個主題是在市場基礎(chǔ)上、由市場倒推，結(jié)合資源和文化而創(chuàng)意設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，并在諸多產(chǎn)品基礎(chǔ)上形成的諸多業(yè)態(tài)，而不是相反。
