1. 旅游促進條例
加強文化市場綜合執(zhí)法管理，規(guī)范文化市場綜合執(zhí)法行為，促進各類文化市場包括旅游市場健康發(fā)展，維護國家文化安全和意識形態(tài)安全，文化和旅游部研究制定了文化市場綜合執(zhí)法管理條例，向全社會公開征求一下，公眾可以通過以下方式提出反饋意見。
2. 旅游促進條例發(fā)言表態(tài)
十二屆全國人大常委會第二次會議２５日表決通過了《中華人民共和國旅游法》，自２０１３年１０月１日起施行，這是十二屆全國人大常委會通過的第一部法律。
旅游法是改革開放初期啟動的立法項目之一，由于當時我國旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，對立法涉及的一些重要問題認識不盡一致，草案未能提請審議。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)較快增長、居民收入和生活水平逐步提高、全面建成小康社會步伐顯著加快，人民群眾對旅游業(yè)發(fā)展提出更高要求。
旅游法是全面規(guī)范和指導我國旅游業(yè)發(fā)展的重要法律。這部法以憲法為依據(jù)，系統(tǒng)總結(jié)了我國改革開放以來旅游業(yè)的迅猛發(fā)展實踐，參考借鑒了世界各國的有益做法，廣泛吸收了社會各界的意見建議。
旅游法共設(shè)十章１１２條，除總則、法律責任和附則外，分別對旅游者、旅游規(guī)劃和促進、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)管、旅游糾紛處理等內(nèi)容作了規(guī)定。旅游法的頒布，標志著我國旅游業(yè)進入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。
旅游法的實施，將為實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性的法律環(huán)境。此前我國還沒有統(tǒng)一的旅游法，對旅游活動的規(guī)范主要依賴國務(wù)院制定的旅行社條例、導游人員管理條例、中國公民出國旅游管理辦法等行政法規(guī)、各省區(qū)、市制定的旅游管理條例或旅游業(yè)條例等地方性法規(guī)以及有關(guān)部門制定的旅游行政規(guī)章。
順應(yīng)各族人民過上美好生活的新期待，不斷豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，這部綜合性的旅游法必將在我國旅游業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮不可替代的重要作用。
3. 旅游促進條例參考資料匯編
我國現(xiàn)行的《旅行社管理條例》旅行社的定義是“旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。”
在《旅行社管理條例實施細則》中明確規(guī)定“旅行社業(yè)為許可經(jīng)營行業(yè)。
經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當報經(jīng)有權(quán)審批的旅游行政管理部門批準，領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》(以下簡稱許可證)，并依法辦理工商登記注冊手續(xù)。未經(jīng)旅游行政管理部門審核批準并取得許可證的，不得從事旅游業(yè)務(wù)。”
我國的旅行社分為國際旅行社和國內(nèi)旅行社兩類?！巴鈬眯猩缭谥腥A人民共和國境內(nèi)設(shè)立的常駐機構(gòu)”即經(jīng)國家旅游局審批、外國旅行社在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的常駐旅游辦事機構(gòu)。
該辦事機構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳等非經(jīng)營性活動，不得經(jīng)營招徠、接待等旅游業(yè)務(wù)，包括不得從事訂房、訂餐和訂交通客票等經(jīng)營性業(yè)務(wù)
4. 旅游促進條例研討
第一章 總 則
第一條 為了加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)旅行社的設(shè)立及經(jīng)營活動。
本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 國務(wù)院旅游行政主管部門負責全國旅行社的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責負責本行政區(qū)域內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作。
縣級以上各級人民政府工商、價格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門，應(yīng)當按照職責分工，依法對旅行社進行監(jiān)督管理。
第四條 旅行社在經(jīng)營活動中應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，提高服務(wù)質(zhì)量，維護旅游者的合法權(quán)益。
第五條 旅行社行業(yè)組織應(yīng)當按照章程為旅行社提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，引導旅行社合法、公平競爭和誠信經(jīng)營。
第二章 旅行社的設(shè)立
第六條 申請經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當取得企業(yè)法人資格，并且注冊資本不少于30萬元。
第七條 申請經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。
第八條 旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。
第九條 申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向國務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。
第十條 旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案。
旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。
第十一條 旅行社設(shè)立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)網(wǎng)點(以下簡稱旅行社服務(wù)網(wǎng)點)應(yīng)當依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門備案。
旅行社服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動。
第十二條 旅行社變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人等登記事項或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個工作日內(nèi)，向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第十三條 旅行社應(yīng)當自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起3個工作日內(nèi)，在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔保。
經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當增存質(zhì)量保證金120萬元。
質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。
第十四條 旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設(shè)立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元。
第十五條 有下列情形之一的，旅游行政管理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：
(一)旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實的；
(二)旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預交旅游費用損失的。
第十六條 人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)?，人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。
第十七條 旅行社自交納或者補足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。
第十八條 旅行社在旅游行政管理部門使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當在收到旅游行政管理部門補交質(zhì)量保證金的通知之日起5個工作日內(nèi)補足質(zhì)量保證金。
第十九條 旅行社不再從事旅游業(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。
第二十條 質(zhì)量保證金存繳、使用的具體管理辦法由國務(wù)院旅游行政主管部門和國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門另行制定。
第三章 外商投資旅行社
第二十一條 外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。
前款所稱外商投資旅行社，包括中外合資經(jīng)營旅行社、中外合作經(jīng)營旅行社和外資旅行社。
第二十二條 外商投資企業(yè)申請經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請，并提交符合本條例第六條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起30個工作日內(nèi)審查完畢。予以許可的，頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。
設(shè)立外商投資旅行社，還應(yīng)當遵守有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)。
第二十三條 外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國務(wù)院決定或者我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。
5. 旅游促進條例最新
第一章 總 則
第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華傳統(tǒng)美德，引導和促進文明行為，提高公民思想覺悟、道德水準和文明素養(yǎng)，促進社會文明進步，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進及其相關(guān)工作，適用本條例。
本條例所稱文明行為，是指以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，恪守社會主義道德，維護公序良俗，尊重他人合法權(quán)利和自由，體現(xiàn)社會進步的行為。
第三條 文明行為促進工作應(yīng)當與城市戰(zhàn)略定位相符合，與超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，堅持文化滋養(yǎng)、科技提升、法治保障，弘揚市民熱情開朗、大氣開放、積極向上、樂于助人的優(yōu)秀品質(zhì)，建設(shè)新時代文明行為首善之區(qū)。
第四條 文明行為促進工作應(yīng)當堅持以黨建為引領(lǐng)，尊重人民群眾主體地位，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織實施、部門各負其責、社會協(xié)同推進、群眾共同參與的共建共治共享工作格局。
第五條 文明行為促進工作應(yīng)當堅持法治與德治相結(jié)合、倡導與治理相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、政府主導與社會共治相結(jié)合、獎勵與懲戒相結(jié)合的原則。
第六條 精神文明建設(shè)委員會和各區(qū)精神文明建設(shè)委員會負責統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。
精神文明建設(shè)委員會和各區(qū)精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查。
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預算，制定相關(guān)政策措施，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
市、區(qū)人民政府工作部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好文明行為促進工作。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照區(qū)精神文明建設(shè)委員會的統(tǒng)籌部署，做好本轄區(qū)的文明行為促進工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當加強文明行為的宣傳、教育和引導，協(xié)助做好文明行為促進相關(guān)工作。
第九條 文明行為促進是全社會的共同責任。
國家機關(guān)應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮示范作用。
企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人應(yīng)當積極參與文明行為促進工作，有權(quán)對文明行為促進工作提出意見和建議，對不文明行為進行勸阻、舉報和投訴，對不履行文明行為促進工作職責的情況予以反映。
國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進模范人物、社會公眾人物、文明引導員等應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。
第十條 本市對在文明行為促進工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 文明行為規(guī)范
第十一條 公民應(yīng)當牢固樹立國家觀念，愛黨愛國愛社會主義，維護國家安全、榮譽和利益，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)；積極參與愛國主義教育實踐活動，尊重和愛護國旗，正確使用國徽，規(guī)范地奏唱、播放和使用國歌。
第十二條 公民應(yīng)當增強文明意識，維護文明形象，積極支持和參與國家及本市依法組織的重大活動，注重國際交往文明禮儀，配合相關(guān)管理措施，參與相關(guān)服務(wù)保障活動；傳承和傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第十三條 公民應(yīng)當積極踐行以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內(nèi)容的社會公德，以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、熱情服務(wù)、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內(nèi)容的家庭美德，以愛國奉獻、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強自律為主要內(nèi)容的個人品德。
第十四條 本市支持和鼓勵下列體現(xiàn)社會主義核心價值觀，弘揚社會正氣的文明行為：
(一)見義勇為，參加搶險救災(zāi)救人，依法制止違法犯罪行為；
(二)無償獻血，捐獻造血干細胞、人體器官(組織)、遺體；
(三)積極參與文化教育、生態(tài)環(huán)保、賽會服務(wù)、社會治理等志愿服務(wù)活動；
(四)積極參與扶貧、濟困、扶老、助殘、救孤、助學、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等公益活動；
(五)拾金不昧，主動歸還他人失物。
第十五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學習、旅游及從事其他活動的個人，應(yīng)當遵守文明行為規(guī)范和文明行為公約、守則，在行使個人的權(quán)利和自由時，不得損害他人的合法權(quán)利和自由。
第十六條 在維護公共衛(wèi)生方面，應(yīng)當遵守下列文明行為規(guī)范：
(一)維護公共場所干凈、整潔；
(二)愛護和合理使用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；
(三)保持公共廁所衛(wèi)生，文明如廁；
(四)參與垃圾減量，減少垃圾生成；
(五)不在道路、居民區(qū)和其他公共區(qū)域焚燒、拋撒喪葬祭奠物品；
(六)在非禁止吸煙場所吸煙時合理避開他人；
(七)在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩；
(八)患有傳染病時，配合相關(guān)檢驗、隔離治療等措施，如實提供有關(guān)情況；
(九)不非法食用、買賣野生動物及其制品；
(十)其他維護公共衛(wèi)生的文明行為規(guī)范。
第十七條 在維護公共場所秩序方面，應(yīng)當遵守下列文明行為規(guī)范：
(一)言行舉止得體，不大聲喧嘩；
(二)著裝整潔，不在公共場所赤膊；
(三)等候服務(wù)依次排隊，有序禮讓；
(四)乘坐電梯先下后上，上下樓梯靠右側(cè)通行；
(五)娛樂、健身時合理使用場地、設(shè)施、設(shè)備，避免干擾他人；
(六)在公共場所和公共交通工具內(nèi)控制手機及其他電子設(shè)備音量；
(七)不在地鐵、輕軌等城市軌道交通的列車內(nèi)進食；
(八)其他維護公共場所秩序的文明行為規(guī)范。
第十八條 在維護交通安全秩序方面，應(yīng)當遵守下列文明行為規(guī)范：
(一)按照道路標志、標線、交通信號燈指示通行；
(二)在出入口和擁堵緩行路段互相禮讓、有序通行；
(三)乘坐公共交通工具遵守乘車秩序，維護駕駛?cè)税踩{駛，主動為有需要的乘客讓座；
(四)愛護互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，規(guī)范有序使用和停放；
(五)駕駛車輛低速通過積水路段，防止積水濺起妨礙他人；
(六)車輛上下乘客時規(guī)范停靠，不妨礙他人通行；
(七)停放車輛不占用無障礙停車位、盲道等無障礙設(shè)施；
(八)機動車駕駛?cè)思俺塑嚾讼萝嚂r，用遠離車門一側(cè)的手開門，轉(zhuǎn)頭觀察車輛側(cè)方和后方通行狀況，避免妨礙他人通行；
(九)其他維護交通安全秩序的文明行為規(guī)范。
第十九條 在維護社區(qū)和諧方面，應(yīng)當遵守下列文明行為規(guī)范：
(一)不占用公用設(shè)施、公共區(qū)域；
(二)飼養(yǎng)寵物采取必要的安全、衛(wèi)生措施，不遺棄寵物；
(三)控制家庭室內(nèi)活動噪聲，避免干擾他人正常生活；
(四)規(guī)范有序停放車輛，在指定位置充電；
(五)不在陽臺外、窗外、屋頂?shù)瓤臻g懸掛或者堆放物品；
(六)其他維護社區(qū)和諧的文明行為規(guī)范。
第二十條 在文明旅游方面，應(yīng)當遵守下列文明行為規(guī)范：
(一)尊重當?shù)仫L俗習慣；
(二)遵守景區(qū)景點秩序，服從管理；
(三)愛護文物古跡；
(四)愛護景區(qū)景點公共設(shè)施、花草樹木，維護景區(qū)環(huán)境；
(五)其他文明旅游的行為規(guī)范。
第二十一條 在文明觀賞方面，應(yīng)當遵守下列文明行為規(guī)范：
(一)在美術(shù)館、紀念館、博物館、科普場館、體育館、劇場等文化體育場館遵守觀賞禮儀，服從現(xiàn)場管理；
(二)觀看體育比賽、文藝演出時尊重運動員、教練員、裁判員、演職人員和其他觀眾，文明喝彩助威；
(三)愛護場館設(shè)施、展品，遵守關(guān)于拍照、錄音、錄像的規(guī)定；
(四)離開時隨身帶走垃圾；
(五)其他文明觀賞的行為規(guī)范。
第二十二條 在維護網(wǎng)絡(luò)文明方面，應(yīng)當遵守下列文明行為規(guī)范：
(一)文明互動，理性表達；
(二)尊重他人權(quán)利，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力；
(三)抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，不造謠、不信謠、不傳謠；
(四)其他維護網(wǎng)絡(luò)文明的行為規(guī)范。
第二十三條 在維護醫(yī)療秩序方面，應(yīng)當遵守下列文明行為規(guī)范：
(一)遵守各項診療服務(wù)制度；
(二)尊重和配合醫(yī)護人員工作；
(三)通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛；
(四)其他維護醫(yī)療秩序的文明行為規(guī)范。
第二十四條 在健康文明、綠色環(huán)保生活方面，提倡下列行為：
(一)節(jié)約水、電、氣等公共資源；
(二)適量點餐、踐行“光盤行動”；
(三)用餐實行分餐制、使用公筷公勺；
(四)優(yōu)先選擇步行、騎車或者乘坐公共交通工具出行；
(五)文明節(jié)儉操辦婚喪祭賀等事宜；
(六)其他文明健康、綠色環(huán)保生活的行為。
第二十五條 鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織、公共場所經(jīng)營管理單位及其他企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點，依法制定文明行為公約、守則。
鼓勵居民委員會、村民委員會將文明行為規(guī)范納入居民公約、自治章程和村規(guī)民約。
第三章 不文明行為治理
第二十六條 本市持續(xù)治理違反法律法規(guī)規(guī)定，損害他人合法權(quán)利和自由，與首都城市形象不相符、人民群眾普遍厭惡的頑癥痼疾和陳規(guī)陋習，以及伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展新產(chǎn)生的不文明行為。
第二十七條 在公共衛(wèi)生方面，重點治理下列不文明行為：
(一)隨地吐痰、便溺；
(二)亂丟煙頭、紙屑、塑料袋等廢棄物；
(三)在禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙；
(四)在公共建筑物、公共設(shè)施設(shè)備上亂寫亂畫、亂貼小廣告；
(五)隨意傾倒生活垃圾，不按規(guī)定進行垃圾分類。
第二十八條 在公共場所秩序方面，重點治理下列不文明行為：
(一)從建筑物中拋擲物品；
(二)在街道、廣場、公園等公共場所娛樂、健身時使用音響設(shè)備產(chǎn)生噪聲，干擾周圍生活環(huán)境；
(三)在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客，干擾周圍生活環(huán)境；
(四)以謾罵、起哄等不文明方式擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序；
(五)在遇有突發(fā)事件時，不配合各項應(yīng)急處置措施。
第二十九條 在交通出行方面，重點治理下列不文明行為：
(一)駕駛機動車亂?？?、亂插隊、亂鳴笛，不規(guī)范使用燈光，行經(jīng)斑馬線不禮讓行人，違法占用應(yīng)急車道；
(二)駕駛非機動車不按照交通信號通行，不在非機動車道行駛，逆行，亂穿馬路；
(三)行人不按照交通信號通行，亂穿馬路，翻越交通護欄；
(四)乘坐公共交通工具搶占座位；
(五)從車輛中向外拋物；
(六)使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車不按照規(guī)定停放。
第三十條 在社區(qū)生活方面，重點治理下列不文明行為：
(一)在樓道等公共區(qū)域堆放雜物；
(二)遛犬不牽引，犬便不清理；
(三)違反規(guī)定裝修作業(yè)或者室內(nèi)產(chǎn)生噪聲，干擾周圍生活環(huán)境；
(四)在公共區(qū)域內(nèi)擅自設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物阻礙機動車停放和通行；
(五)在共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域為電動車充電；
(六)占用、堵塞、封閉消防通道和疏散通道。
第三十一條 在旅游方面，重點治理下列不文明行為：
(一)以刻劃、涂污或者其他方式損壞文物古跡、旅游設(shè)施；
(二)采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；
(三)傷害或者違規(guī)投喂動物。
第三十二條 在網(wǎng)絡(luò)電信方面，重點治理下列不文明行為：
(一)編造、發(fā)布和傳播虛假、低級庸俗、封建迷信等不良信息；
(二)擅自泄露他人信息和隱私；
(三)撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信；
(四)以發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)、評論等方式侮辱、誹謗他人。
第三十三條 有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當加強對不文明行為的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、查處不文明行為，并按照有關(guān)規(guī)定向本市公共信用信息平臺歸集執(zhí)法信息；完善信息共享、案件移送、證據(jù)互認機制，對嚴重不文明行為開展聯(lián)合懲戒。
行政執(zhí)法部門對不文明行為實施處罰時，當事人應(yīng)當如實提供姓名、住址、聯(lián)系方式等身份證明信息。
第三十四條 在公共場所或者公共交通工具內(nèi)實施不文明行為的，經(jīng)營管理單位有權(quán)勸阻、制止；不聽勸阻或者制止無效的，可以拒絕提供服務(wù)或者將其勸離，并可以視情況不退還或者部分退還已經(jīng)支付的費用。
物業(yè)、保安、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)企業(yè)對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為，應(yīng)當予以勸阻、制止；屬于違法行為，不聽勸阻或者制止無效的，應(yīng)當及時報告有關(guān)行政執(zhí)法部門。
第三十五條 任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進行勸阻、制止，并可以向政務(wù)服務(wù)熱線或者有關(guān)行政執(zhí)法部門投訴、舉報；對不文明行為采用拍照、錄音、錄像等形式所做的合法記錄，可以提交行政執(zhí)法部門作為執(zhí)法的參考。
第四章 促進與保障
第三十六條 首都精神文明建設(shè)委員會和各區(qū)精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善文明行為促進的相關(guān)工作制度和機制，配備相應(yīng)工作力量，組織開展文明實踐活動，提升全社會的文明意識，促進全社會文明行為習慣的養(yǎng)成。
首都精神文明建設(shè)委員會應(yīng)當在精神文明建設(shè)工作中，與在京中央單位加強協(xié)調(diào)。
第三十七條 本市建立新時代文明實踐活動體系，宣傳科學理論和政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、推動移風易俗、倡導文明健康生活方式，引導群眾提高思想覺悟、道德水準和文明素養(yǎng)。
本市設(shè)立新時代文明實踐推動日。
第三十八條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門、精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，將社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)貫穿文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動全過程。
第三十九條 本市堅持開展愛國衛(wèi)生運動，改善人居環(huán)境，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，倡導良好飲食習慣，維護社會心理健康，提高公民的文明衛(wèi)生素質(zhì)。
第四十條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)、公開招募等方式，組建公共文明引導員隊伍，在禮儀示范、秩序維護等方面開展宣傳引導服務(wù)，勸阻不文明行為。公共文明引導員隊伍的培訓、管理、保障等具體辦法，由首都精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)制定。
第四十一條 本市建立健全北京榜樣、道德模范等先進人物的舉薦、評選、表彰獎勵、幫扶禮遇等機制，廣泛宣傳先進人物的先進事跡和突出貢獻，樹立鮮明的時代價值取向。
第四十二條 本市建立文明行為記錄制度，對見義勇為、志愿服務(wù)、慈善公益等文明行為信息進行記錄。記錄的標準和程序由首都精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)會同有關(guān)部門制定。
政府有關(guān)部門在制定有關(guān)政策時，應(yīng)當將文明行為記錄作為優(yōu)惠、獎勵的重要參考。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等工作中應(yīng)當將文明行為記錄作為重要參考。
第四十三條 首都精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當適時發(fā)布文明行為白皮書，向社會公布本市文明行為促進工作情況及公共文明狀況，指導全社會參與文明行為促進工作。
第四十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強公共圖書館、中小學圖書館、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及社區(qū)(村)圖書室、流動站點等全民閱讀設(shè)施建設(shè)，組織開展全民閱讀活動，培養(yǎng)公民的閱讀習慣，促進公民文明素養(yǎng)的提升。
圖書館、文化館、博物館、電影院、青少年活動中心、基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當結(jié)合各自的功能特點，有針對性地開展文明行為宣傳引導活動，培養(yǎng)公民的文明意識和文明行為習慣。
第四十五條 學校和家庭應(yīng)當加強青少年的文明行為習慣養(yǎng)成教育。
教育行政部門和學校應(yīng)當將文明行為培養(yǎng)納入教育教學，制定文明行為守則，加強師德師風建設(shè)，開展文明行為教育和實踐活動，提升學生文明素養(yǎng)。
家庭應(yīng)當注重用良好家教家風涵育道德品行，家長以身作則、言傳身教，引導青少年養(yǎng)成文明行為習慣。
第四十六條 工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應(yīng)當根據(jù)各自章程規(guī)定，發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展具有群體特色的文明行為促進活動。
鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織將文明行為規(guī)范納入職業(yè)規(guī)范要求，將文明行為培訓納入任職培訓、崗位培訓內(nèi)容，對其職工、會員的文明行為進行表彰獎勵。
第四十七條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)平臺和手機客戶端等大眾傳播媒介應(yīng)當積極開展文明行為宣傳工作，對文明行為先進事跡進行宣傳褒揚，依法批評、曝光不文明行為。
鼓勵互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者優(yōu)化信息推薦機制，在重點位置板塊積極呈現(xiàn)文明行為促進的相關(guān)信息。
市、區(qū)人民政府和精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)可以通過購買服務(wù)、表彰獎勵等方式，鼓勵新媒體制作和傳播弘揚社會主義核心價值觀、傳播正能量的公益性數(shù)字文化產(chǎn)品。
第四十八條 鼓勵公共場所經(jīng)營管理單位通過樓宇電視、顯示屏、宣傳欄等，開展文明行為宣傳引導。
鼓勵在飛機、火車、長途客車等公共交通工具上采取播放音視頻、發(fā)放宣傳資料等方式，對文明行為規(guī)范進行宣傳。
第四十九條 本市推動愛國主義教育融入貫穿國民教育和精神文明建設(shè)全過程，開展基本國情、歷史文化、民主法治、國家安全、民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一等教育，加強愛國主義教育基地、國防教育基地和革命紀念設(shè)施的建設(shè)、保護與利用。
教育行政部門、共青團、大中小學校等要建立與愛國主義教育基地的工作聯(lián)系制度，組織制定教育活動計劃，重點培養(yǎng)青少年愛國主義情懷。
第五十條 網(wǎng)信部門應(yīng)當制定互聯(lián)網(wǎng)文明行為規(guī)范，強化網(wǎng)絡(luò)空間治理、內(nèi)容建設(shè)，加強網(wǎng)上正面宣傳，豐富網(wǎng)上道德實踐，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。
網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當依法辦網(wǎng)，傳播健康信息、維護網(wǎng)絡(luò)安全，對網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員進行教育培訓，加強對網(wǎng)絡(luò)用戶制作、復制、發(fā)布、傳播信息的管理，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的，應(yīng)當立即停止傳輸，保存相關(guān)記錄并向網(wǎng)信部門或者有關(guān)主管部門報告。
第五十一條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、交通出行、文化體育、無障礙環(huán)境等公共服務(wù)設(shè)施，為單位和個人踐行文明行為提供保障。
第五十二條 公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配備愛心座椅、輪椅、母嬰室、自動體外除顫儀等便民設(shè)施，設(shè)置“一米線”等文明引導標識，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，維護良好秩序，開展文明宣傳，加強巡查管理，引導、規(guī)范文明行為。
第五十三條 政務(wù)服務(wù)窗口單位、醫(yī)療機構(gòu)、金融機構(gòu)、景區(qū)管理機構(gòu)、公共服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當發(fā)揮文明服務(wù)示范作用，合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)窗口，優(yōu)化辦事流程，推廣網(wǎng)上預約、網(wǎng)上辦理，提供便捷高效、文明禮貌的服務(wù)。
第五十四條 大型活動的主辦、承辦單位應(yīng)當制定文明保障方案，完善相應(yīng)保障措施，加強對參加人員的文明宣傳和教育。
參觀活動及文藝演出、體育比賽的舉辦單位和組織者應(yīng)當宣傳告知文明觀賞的禮儀規(guī)范，維護場所秩序。
旅游從業(yè)者應(yīng)當宣傳告知文明旅游的行為規(guī)范，引導旅游者健康、低碳、文明旅游，及時勸阻不文明行為。
餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配備公筷公勺，有條件的應(yīng)當推行分餐制，引導消費者文明健康就餐。
第五十五條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)及物流配送等企業(yè)應(yīng)當建立企業(yè)交通安全管理制度，落實道路交通安全防范責任制度；制定本企業(yè)的文明交通行為守則，與自行車使用者、從業(yè)人員簽訂文明交通承諾書，加強文明交通行為教育和培訓，促進本企業(yè)相關(guān)人員遵守交通秩序，文明出行。
第五章 法律責任
第五十六條 違反本條例第三章規(guī)定，實施隨地吐痰、便溺，亂丟廢棄物，在禁止吸煙場所吸煙，從建筑物中拋擲物品，產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境，在公共區(qū)域堆放雜物等行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市消防條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
第五十七條 實施本條例第三章規(guī)定的不文明行為，拒不改正或者多次違反的，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰幅度范圍內(nèi)從重處罰。
第五十八條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)及物流配送等企業(yè)違反本條例規(guī)定，未落實道路交通安全防范責任制度，采取措施促進本企業(yè)相關(guān)人員遵守交通秩序、文明出行，造成嚴重不良影響的，公安機關(guān)交通管理部門可以約談企業(yè)負責人，責令限期改正；逾期不改正的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款，并將其納入公共信用信息平臺。
第五十九條 在大型活動中因發(fā)生不文明行為造成嚴重不良影響的，首都精神文明建設(shè)委員會和各區(qū)精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)可以約談大型活動的主辦、承辦單位，責令整改；逾期不整改或者整改不達標的，責令公開道歉。
第六十條 有下列情形之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反本條例規(guī)定，拒不配合行政執(zhí)法工作，拒不履行行政處罰決定；
(二)以威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復行政執(zhí)法人員或者勸阻人、投訴人、舉報人；
(三)違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重、影響惡劣的其他情形。
對于前款規(guī)定的情形，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以依法通報所在單位或者村民委員會、居民委員會。
第六十一條 違反本條例規(guī)定實施不文明行為，當事人主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
違反本條例實施不文明行為，當事人自愿參加社會服務(wù)的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。社會服務(wù)的具體實施辦法，由市人民政府制定。
第六十二條 國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中不履行或者不正確履行職責的，由其上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責令改正，并視情節(jié)輕重，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予處分或者處理。
第六章 附 則
第六十三條 本條例自2020年6月1日起施行。
6. 旅游 條例
每個景區(qū)都有自己的保護條例，游客進入景區(qū)之前都要仔細閱讀。一般都在售票處或者大門口處張貼。游客一般游玩時都匆匆忙忙，不愿意花時間閱讀。其實看一下是非常有益的。包括對游客的限制“不準”、注意事項、危險公示，甚至還有保險內(nèi)容。游客可以明明白白的知道自己的義務(wù)和權(quán)利。
7. 旅游促進條例解讀
《旅游安全管理辦法》已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。
局 長 李金早
2016年9月27日
旅 游 安 全 管 理 辦 法
第一章 總 則
第一條 為了加強旅游安全管理，提高應(yīng)對旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《旅行社條例》和《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 旅游經(jīng)營者的安全生產(chǎn)、旅游主管部門的安全監(jiān)督管理，以及旅游突發(fā)事件的應(yīng)對，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
本辦法所稱旅游經(jīng)營者，是指旅行社及地方性法規(guī)規(guī)定旅游主管部門負有行業(yè)監(jiān)管職責的景區(qū)和飯店等單位。
第三條 各級旅游主管部門應(yīng)當在同級人民政府的領(lǐng)導和上級旅游主管部門及有關(guān)部門的指導下，在職責范圍內(nèi)，依法對旅游安全工作進行指導、防范、監(jiān)管、培訓、統(tǒng)計分析和應(yīng)急處理。
第四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當承擔旅游安全的主體責任，加強安全管理，建立、健全安全管理制度，關(guān)注安全風險預警和提示，妥善應(yīng)對旅游突發(fā)事件。
旅游從業(yè)人員應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全管理制度，接受安全生產(chǎn)教育和培訓，增強旅游突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。
第五條 旅游主管部門、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當依法履行旅游突發(fā)事件報告義務(wù)。
第二章 經(jīng)營安全
第六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列要求：
（一）服務(wù)場所、服務(wù)項目和設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)安全法律、法規(guī)和強制性標準的要求；
（二）配備必要的安全和救援人員、設(shè)施設(shè)備；
（三）建立安全管理制度和責任體系；
（四）保證安全工作的資金投入。
第七條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當定期檢查本單位安全措施的落實情況，及時排除安全隱患；對可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件及采取安全防范措施的情況，應(yīng)當按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告。
第八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當對其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進行風險監(jiān)測和安全評估，依法履行安全風險提示義務(wù)，必要時應(yīng)當采取暫停服務(wù)、調(diào)整活動內(nèi)容等措施。
經(jīng)營高風險旅游項目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅游服務(wù)的，應(yīng)當根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全保護措施。
第九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識、規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位技能和應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
旅游經(jīng)營者建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的旅游從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應(yīng)資格。
第十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當主動詢問與旅游活動相關(guān)的個人健康信息，要求旅游者按照明示的安全規(guī)程，使用旅游設(shè)施和接受服務(wù)，并要求旅游者對旅游經(jīng)營者采取的安全防范措施予以配合。
第十一條 旅行社組織和接待旅游者，應(yīng)當合理安排旅游行程，向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。
旅行社及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)履行輔助人提供的服務(wù)不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者存在安全隱患的，應(yīng)當予以制止或者更換。
第十二條 旅行社組織出境旅游，應(yīng)當制作安全信息卡。
安全信息卡應(yīng)當包括旅游者姓名、出境證件號碼和國籍，以及緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，使用中文和目的地官方語言（或者英文）填寫。
旅行社應(yīng)當將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并告知其自行填寫血型、過敏藥物和重大疾病等信息。
第十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當依法制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預案，與所在地縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門的應(yīng)急預案相銜接，并定期組織演練。
第十四條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者及其現(xiàn)場人員應(yīng)當采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴大。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，配合其采取的應(yīng)急處置措施，并參加所在地人民政府組織的應(yīng)急救援和善后處置工作。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅行社及其領(lǐng)隊應(yīng)當在中國駐當?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機構(gòu)的指導下，全力做好突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。
第十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者的現(xiàn)場人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向發(fā)生地縣級旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他相關(guān)部門報告；旅行社負責人應(yīng)當同時向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門報告。
情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時，現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級以上旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他相關(guān)部門報告。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團隊的領(lǐng)隊應(yīng)當立即向當?shù)鼐?、中國駐當?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機構(gòu)，以及旅行社負責人報告。旅行社負責人應(yīng)當在接到領(lǐng)隊報告后1小時內(nèi)，向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門報告。
第三章 風險提示
第十六條 國家建立旅游目的地安全風險（以下簡稱風險）提示制度。
根據(jù)可能對旅游者造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，風險提示級別分為一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
風險提示級別的劃分標準，由國家旅游局會同外交、衛(wèi)生、公安、國土、交通、氣象、地震和海洋等有關(guān)部門制定或者確定。
第十七條 風險提示信息，應(yīng)當包括風險類別、提示級別、可能影響的區(qū)域、起始時間、注意事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。
一級、二級風險的結(jié)束時間能夠與風險提示信息內(nèi)容同時發(fā)布的，應(yīng)當同時發(fā)布；無法同時發(fā)布的，待風險消失后通過原渠道補充發(fā)布。
三級、四級風險提示可以不發(fā)布風險結(jié)束時間，待風險消失后自然結(jié)束。
第十八條 風險提示發(fā)布后，旅行社應(yīng)當根據(jù)風險級別采取下列措施：
（一）四級風險的，加強對旅游者的提示。
（二）三級風險的，采取必要的安全防范措施。
（三）二級風險的，停止組團或者帶團前往風險區(qū)域；已在風險區(qū)域的，調(diào)整或者中止行程。
（四）一級風險的，停止組團或者帶團前往風險區(qū)域，組織已在風險區(qū)域的旅游者撤離。
其他旅游經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)風險提示的級別，加強對旅游者的風險提示，采取相應(yīng)的安全防范措施，妥善安置旅游者，并根據(jù)政府或者有關(guān)部門的要求，暫?；蛘哧P(guān)閉易受風險危害的旅游項目或者場所。
第十九條 風險提示發(fā)布后，旅游者應(yīng)當關(guān)注相關(guān)風險，加強個人安全防范，并配合國家應(yīng)對風險暫時限制旅游活動的措施，以及有關(guān)部門、機構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施。
第二十條 國家旅游局負責發(fā)布境外旅游目的地國家（地區(qū)），以及風險區(qū)域范圍覆蓋全國或者跨省級行政區(qū)域的風險提示。發(fā)布一級風險提示的，需經(jīng)國務(wù)院批準；發(fā)布境外旅游目的地國家（地區(qū)）風險提示的，需經(jīng)外交部門同意。
地方各級旅游主管部門應(yīng)當及時轉(zhuǎn)發(fā)上級旅游主管部門發(fā)布的風險提示，并負責發(fā)布前款規(guī)定之外涉及本轄區(qū)的風險提示。
第二十一條 風險提示信息應(yīng)當通過官方網(wǎng)站、手機短信及公眾易查閱的媒體渠道對外發(fā)布。一級、二級風險提示應(yīng)同時通報有關(guān)媒體。
第四章 安全管理
第二十二條 旅游主管部門應(yīng)當加強下列旅游安全日常管理工作：
（一）督促旅游經(jīng)營者貫徹執(zhí)行安全和應(yīng)急管理的有關(guān)法律、法規(guī)，并引導其實施相關(guān)國家標準、行業(yè)標準或者地方標準，提高其安全經(jīng)營和突發(fā)事件應(yīng)對能力；
（二）指導旅游經(jīng)營者組織開展從業(yè)人員的安全及應(yīng)急管理培訓，并通過新聞媒體等多種渠道，組織開展旅游安全及應(yīng)急知識的宣傳普及活動；
（三）統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游安全事故的情況；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他旅游安全管理工作。
旅游主管部門應(yīng)當加強對星級飯店和A級景區(qū)旅游安全和應(yīng)急管理工作的指導。
第二十三條 地方各級旅游主管部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定、修訂本地區(qū)或者本部門旅游突發(fā)事件應(yīng)急預案，并報上一級旅游主管部門備案，必要時組織應(yīng)急演練。
第二十四條 地方各級旅游主管部門應(yīng)當在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導下，依法對景區(qū)符合安全開放條件進行指導，核定或者配合相關(guān)景區(qū)主管部門核定景區(qū)最大承載量，引導景區(qū)采取門票預約等方式控制景區(qū)流量；在旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，配合當?shù)厝嗣裾扇∈鑼А⒎至鞯却胧?/p>
第二十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級以上旅游主管部門應(yīng)當根據(jù)同級人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定，啟動旅游突發(fā)事件應(yīng)急預案，并采取下列一項或者多項措施：
（一）組織或者協(xié)同、配合相關(guān)部門開展對旅游者的救助及善后處置，防止次生、衍生事件；
（二）協(xié)調(diào)醫(yī)療、救援和保險等機構(gòu)對旅游者進行救助及善后處置；
（三）按照同級人民政府的要求，統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息，并公布咨詢電話。
第二十六條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級以上旅游主管部門應(yīng)當根據(jù)同級人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定，參與旅游突發(fā)事件的調(diào)查，配合相關(guān)部門依法對應(yīng)當承擔事件責任的旅游經(jīng)營者及其責任人進行處理。
第二十七條 各級旅游主管部門應(yīng)當建立旅游突發(fā)事件報告制度。
第二十八條 旅游主管部門在接到旅游經(jīng)營者依據(jù)本辦法第十五條規(guī)定的報告后，應(yīng)當向同級人民政府和上級旅游主管部門報告。一般旅游突發(fā)事件上報至設(shè)區(qū)的市級旅游主管部門；較大旅游突發(fā)事件逐級上報至省級旅游主管部門；重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級上報至國家旅游局。向上級旅游主管部門報告旅游突發(fā)事件，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）事件發(fā)生的時間、地點、信息來源；
（二）簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍；
（三）事件涉及的旅游經(jīng)營者、其他有關(guān)單位的名稱；
（四）事件發(fā)生原因及發(fā)展趨勢的初步判斷；
（五）采取的應(yīng)急措施及處置情況；
（六）需要支持協(xié)助的事項；
（七）報告人姓名、單位及聯(lián)系電話。
前款所列內(nèi)容暫時無法確定的，應(yīng)當先報告已知情況；報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報、續(xù)報。
第二十九條 各級旅游主管部門應(yīng)當建立旅游突發(fā)事件信息通報制度。旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游主管部門應(yīng)當及時將有關(guān)信息通報相關(guān)行業(yè)主管部門。
第三十條 旅游突發(fā)事件處置結(jié)束后，發(fā)生地旅游主管部門應(yīng)當及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓，制定改進措施，并在30日內(nèi)按照下列程序提交總結(jié)報告：
（一）一般旅游突發(fā)事件向設(shè)區(qū)的市級旅游主管部門提交；
（二）較大旅游突發(fā)事件逐級向省級旅游主管部門提交；
（三）重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級向國家旅游局提交。
旅游團隊在境外遇到突發(fā)事件的，由組團社所在地旅游主管部門提交總結(jié)報告。
第三十一條 省級旅游主管部門應(yīng)當于每月5日前，將本地區(qū)上月發(fā)生的較大旅游突發(fā)事件報國家旅游局備案，內(nèi)容應(yīng)當包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因及事件類型和傷亡人數(shù)等。
第三十二條 縣級以上地方各級旅游主管部門應(yīng)當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游突發(fā)事件的情況，并于每年1月底前將上一年度相關(guān)情況逐級報國家旅游局。
第五章 罰 則
第三十三條 旅游經(jīng)營者及其主要負責人、旅游從業(yè)人員違反法律、法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)對規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)處理。
第三十四條 旅行社違反本辦法第十一條第二款的規(guī)定，未制止履行輔助人的非法、不安全服務(wù)行為，或者未更換履行輔助人的，由旅游主管部門給予警告，可并處2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上10000元以下罰款。
第三十五條 旅行社違反本辦法第十二條的規(guī)定，不按要求制作安全信息卡，未將安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相關(guān)信息的
8. 旅游促進條例立法紀實
占用基本農(nóng)田植樹造林肯定是違法的。違反了土地管理法和基本農(nóng)田保護條例。
《基本農(nóng)田保護條例》第二十條規(guī)定：禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳或者擅自挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物。禁止擅自將基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
9. 旅游促進條例全文
本人從事旅游行業(yè)工作近20年，你唯一的辦法是努力學習，報考導游證，做一名優(yōu)秀的導游，就可以免費旅游了，還有工資。進一步還可以升級成領(lǐng)隊證成為海外領(lǐng)隊，可以世界各地免費游。
