1. 森林旅游發(fā)展
城市化的加速發(fā)展，人們普通渴望休閑日到野外親密接觸大自然。
2. 森林旅游發(fā)展歷程
天門(mén)山國(guó)家森林公園游玩也是看山的！它是張家界旅游的后起之秀。景區(qū)的特色是險(xiǎn)，奇，秀而且也世界上最長(zhǎng)的觀光索道。 天門(mén)山國(guó)家森林公園四面絕壁，雄偉壯麗。保存著完整的原始次生林，植物資源豐富，有世界罕見(jiàn)的高山珙桐群落。天門(mén)山文化底蘊(yùn)深厚，留有大量贊詠天門(mén)山的詩(shī)詞，更有眾多神聞傳說(shuō)，被譽(yù)為張家界之魂。山頂天門(mén)山寺自唐朝建成以來(lái)香火鼎盛，寺外有七級(jí)浮屠，掩映于青枝綠葉中，古雅幽清。
善男信女入寺拜佛，撞鐘響徹天際，擊鼓震動(dòng)山岳，香煙裊裊如云。
明萬(wàn)歷年間南岳僧在此傳經(jīng)授戒，從此聞名遐邇，朝山拜佛者達(dá)周邊四郡十余縣，信士遍及湘西北，天門(mén)山因此成為 湘西第一神山。天門(mén)山終年云霧繚繞，云海景象變化無(wú)窮。山間溶丘、石芽廣布，奇石秀木及珍禽異獸繁多， 更有飛瀑流泉噴涌而出。天門(mén)山兼峰、石、泉、溪、云、林于一體，集雄、奇、秀、險(xiǎn)、幽于一身，被譽(yù)為空中原始花園。 天門(mén)洞、天縫渡仙、五指山、將軍石等是有名的峰林景觀，還有神秘的千佛洞等待你的探奇；山間的韓家溝則是富蘊(yùn)滿(mǎn)族風(fēng)情的村落這里久居的幾十戶(hù)滿(mǎn)族農(nóng)家至今仍完好保留著其在語(yǔ)言、飲食、衣著、居住以及婚慶殯葬等方面的滿(mǎn)族風(fēng)俗，是難得的民俗文化旅游地。
3. 森林旅游發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)森林法)第四十條的規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 森林資源，包括林地以及林區(qū)內(nèi)野生的植物和動(dòng)物。
森林，包括竹林。林木，包括樹(shù)木、竹子。林地，包括郁閉度0.3以上的喬木林地，疏林地，灌木林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國(guó)家規(guī)劃的宜林地。
第三條 省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)林業(yè)部關(guān)于森林資源清查和劃分林種的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織劃定本地區(qū)的防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林。
地方重點(diǎn)的防護(hù)林和特種用途林的確定，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布;國(guó)家重點(diǎn)的防護(hù)林和特種用途林的確定，由林業(yè)部提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。
第四條 征收育林費(fèi)和建立林業(yè)基金制度的具體辦法，由林業(yè)部和財(cái)政部制定。
第五條 煤炭、冶金、造紙、鐵道、交通、農(nóng)墾、水電、城建等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)提取或者安排造林綠化資金，并制定使用管理方法，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。
第六條 國(guó)家對(duì)造林、育林給予低息長(zhǎng)期貨款，貨款指標(biāo)和利率由中國(guó)人民銀行總行擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》的規(guī)定，組織全民義務(wù)植樹(shù)。
第八條 省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)同級(jí)人民政府的部署和林業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，定期組織森林資源調(diào)查，為編制森林經(jīng)營(yíng)方案，建立森林資源檔案，確定森林采伐限額提供依據(jù)。地方森林資源管理、調(diào)查設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)根
據(jù)實(shí)際需要提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。
第九條 因勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開(kāi)采礦藏的需要，必須占用國(guó)有林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)占用林地單位根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的計(jì)計(jì)任務(wù)書(shū)或設(shè)計(jì)文件，按照國(guó)家土地管理法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限和程序提出占地申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。占用林地面積2000畝以上的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
(二)占用林地單位必須伐除所占林地上的林木時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守采伐及其他有關(guān)規(guī)定，并按照批準(zhǔn)文件中指定的地點(diǎn)，將伐倒木集中歸堆，交森林經(jīng)營(yíng)單位處理。
(三)占用林地單位應(yīng)當(dāng)向森林經(jīng)營(yíng)單位補(bǔ)償實(shí)際損失。占用林地時(shí)間在1年之內(nèi)的，可以適當(dāng)降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)償辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
(四)森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路或者其他工程設(shè)施的，按照上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。
征用集體所有林地的，按國(guó)家土地征用法規(guī)辦理。征用林地面積2000畝以上的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第十條 國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)土地的面積及其界線，除了經(jīng)過(guò)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意或者按照本細(xì)則第九條規(guī)定批準(zhǔn)的以外，其他單位和個(gè)人不得變更。
第十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)部門(mén)建立健全護(hù)林防火組織，負(fù)責(zé)護(hù)林防火工作。
林區(qū)的村民委員會(huì)和國(guó)營(yíng)營(yíng)業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)建立基層護(hù)林防火組織，劃定責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任制。
在大面積林區(qū)可開(kāi)展航空護(hù)林，增加護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林保護(hù)。
在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)建立護(hù)林聯(lián)防組織，負(fù)責(zé)聯(lián)防地區(qū)的護(hù)林工作。
第十二條 發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織軍民積極撲救。商業(yè)、糧食、物資、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好物資供應(yīng)和醫(yī)護(hù)工作，鐵路、交通、民航、郵電等部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供運(yùn)輸和通訊工具。
第十三條 發(fā)生林木病蟲(chóng)害時(shí)，有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)除治;發(fā)生嚴(yán)重林木病蟲(chóng)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。
第十四條 全國(guó)森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)為30%。縣級(jí)以上地方人民政府按照山區(qū)一般達(dá)到70%以上、丘陵區(qū)一般達(dá)到40%以上、平原區(qū)一般達(dá)到10%以上的標(biāo)準(zhǔn)，確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。
森林覆蓋率是指全國(guó)或一個(gè)地區(qū)森林面積占土地面積的百分比。森林面積是指郁閉度0.3以上的喬木林地面積、經(jīng)濟(jì)林地和竹林地面積;國(guó)家特別規(guī)定的灌木林地面積、農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積也列為森林面積。
第十五條 植樹(shù)造林應(yīng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，實(shí)行科學(xué)造林，保證質(zhì)量。
縣級(jí)人民政府對(duì)造林應(yīng)認(rèn)真組織驗(yàn)收，核實(shí)造林面積。對(duì)所造林木應(yīng)按面積抽取2%以上進(jìn)行檢查，成活率不足85%的;不得計(jì)入年度造林完成面積。
第十六條 全民所有的森林和林木以國(guó)營(yíng)的林業(yè)局、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位，集體所有的森林和林木及農(nóng)村居民自留山的林木以縣為單位，根據(jù)合理經(jīng)營(yíng)和永續(xù)利用的原則，提出年森林采伐限額指標(biāo)，逐級(jí)上報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)匯總、平衡，經(jīng)同級(jí)人民政府審核
后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
除了用材林的成熟林和過(guò)熟林蓄積量超過(guò)用材林的總蓄積量2/3的個(gè)別省和自治區(qū)以外，其他省、自治區(qū)、直轄市都必須按用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，核定年森林采伐限額。
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額，每5年調(diào)整一次。
第十七條 凡采伐全民所有制單位經(jīng)營(yíng)的森林和林木、集體所有制單位所有的森林和林木以及農(nóng)村居民自留山的林木，都必須納入國(guó)家的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃;但采伐農(nóng)村居民自留山的薪炭林除外。
第十八條 凡采伐林木都必須申請(qǐng)林木采伐許可證。但采伐竹子和不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，以及農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木除外。
申請(qǐng)林木采伐許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)分別情況提交下列文件：國(guó)家林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)應(yīng)提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件和上年度更新驗(yàn)收證明;其他單位應(yīng)提交有關(guān)采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件，部隊(duì)還應(yīng)提交師級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同意采伐的文件
;個(gè)人應(yīng)提交包括采伐的地點(diǎn)、面積、樹(shù)種、株數(shù)、蓄數(shù)、更新時(shí)間等內(nèi)容的文件。
第十九條 林木采伐許可證的核發(fā)，除森林法已有規(guī)定的以外，縣屬?lài)?guó)營(yíng)林場(chǎng)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校，由所在地的縣林業(yè)主管部門(mén)核發(fā);省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州所屬的國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，其他國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位和部隊(duì)，由所在地的省、自治區(qū)，直轄市林業(yè)主管部
門(mén)或其授權(quán)的單位核發(fā);林業(yè)部直屬的國(guó)營(yíng)林業(yè)局，由林業(yè)部或其授權(quán)的單位核發(fā)。
負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)和單位，在接到采伐林木申請(qǐng)后，除特殊情況外，應(yīng)在1個(gè)月之內(nèi)辦理完畢。
遇有緊急搶險(xiǎn)情況，必須應(yīng)地采伐林木的，可以免除申請(qǐng)林木采伐許可證，但事后組織搶險(xiǎn)的單位和部門(mén)應(yīng)將采伐情況報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)備案。
第二十條 省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)，可根據(jù)森林法和本細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，制定林木采伐管理辦法。
第二十一條 從林區(qū)運(yùn)出木材，依森林法第三十三條規(guī)定發(fā)給的運(yùn)輸證件，從木材起運(yùn)點(diǎn)到終點(diǎn)全程有效。
發(fā)放運(yùn)輸證件的單位，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。
第二十二條 對(duì)違反森林法行為的行政處罰規(guī)定如下：
(一)盜伐森林或者其他林木，林區(qū)木材1立方米以下、幼樹(shù)50株以下的，非林區(qū)木材半立方米以下、幼樹(shù)20株以下的，或者相當(dāng)于上述損失的，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，并處以違法所得3至7倍的罰款;濫伐森林或者其他林木，林區(qū)木材5立文米以下、幼樹(shù)
100株以下的，非林區(qū)木材2立方米以下、幼樹(shù)50株以下的，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，并處以違法所得2至4倍的罰款。
盜伐森林或者其他林木，林區(qū)木材超過(guò)1立方米、幼樹(shù)超過(guò)50株的，非林區(qū)木材超過(guò)半立米、幼樹(shù)超過(guò)20株的，或者相當(dāng)于上述損失的，除責(zé)令賠償損失、補(bǔ)種樹(shù)木以外，并處以違法所得5至10倍的罰款;濫伐森林或者其他林木，林區(qū)木材超過(guò)5立方米、幼樹(shù)超過(guò)100株的，
非林區(qū)木材超過(guò)2立方米、幼樹(shù)超過(guò)50株的，除責(zé)令補(bǔ)種樹(shù)木以外，并處以違法所得3至5倍的罰款。
盜伐的林木或其變賣(mài)所得，應(yīng)予追繳，返還原主。
(二)偽造或者倒賣(mài)林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件的，處以50元至100元的罰款;對(duì)已獲利的除應(yīng)予沒(méi)收外，并處以違法所得2至5倍的罰款。
(三)采伐林木的單位或者個(gè)人，沒(méi)有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，除承擔(dān)代為更新造林的費(fèi)用外，并可外以相當(dāng)于所需造林費(fèi)用的罰款。
(四)在森林防火期違反規(guī)定用火的，處以10元至50元的罰款;違反規(guī)定用火引起森林火災(zāi)的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，并處以50元至500元的罰款。
第二十三條 盜伐、濫伐森林或者其他林木情節(jié)嚴(yán)重以及其他違反森林法的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 對(duì)違反森林法行為的行政處罰，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或其授權(quán)的單位決定。
當(dāng)事人對(duì)林業(yè)主管部門(mén)所作的罰款決定不服的，可以在接到罰款這之日起1個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴;期滿(mǎn)不起訴又不履行的，作出決定的林業(yè)主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
林業(yè)行政處罰文書(shū)格式，由林業(yè)部統(tǒng)一制發(fā)。
第二十五條 違反森林法規(guī)定，致使防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、特種用途林、珍貴樹(shù)木和自然保護(hù)區(qū)的森林資源遭受破壞的，除應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的以外，按本細(xì)則第二十二條的規(guī)定從重處罰。
第二十六條 被責(zé)令補(bǔ)種樹(shù)木者因故不能補(bǔ)種的，可以交納造林費(fèi)，由林業(yè)主管部門(mén)收取后代為補(bǔ)種。
第二十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)法制和林政管理工作，建設(shè)好林政、林業(yè)公安隊(duì)伍。
第二十八條 本細(xì)則由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
4. 森林旅游發(fā)展中的哪些問(wèn)題會(huì)造成森林環(huán)境的疏載
旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提，是旅游業(yè)的基礎(chǔ)。旅游資源主要包括自然風(fēng)景旅游資源和人文景觀旅游資源。自然風(fēng)景旅游資源包括高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、野生動(dòng)植物、氣候等，可歸納為地貌、水文、氣候、生物四大類(lèi)。人文景觀旅游資源包括歷史文化古跡、古建筑、民族風(fēng)情、現(xiàn)代建設(shè)新成就、飲食、購(gòu)物、文化藝術(shù)和體育娛樂(lè)等，可歸納為人文景物、文化傳統(tǒng)、民情風(fēng)俗、體育娛樂(lè)四大類(lèi)。
旅游資源對(duì)旅游業(yè)的影響分如下二方面：
1、積極影響：
（1）促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)和完善第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步；
（2）提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，向世界輸出本國(guó)本民族的文化，加深外國(guó)人對(duì)本國(guó)歷史文化的了解。
2、消極影響：
（1）可能由于過(guò)度開(kāi)發(fā)旅游資源而導(dǎo)致本國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的破壞；
（2）片面追求旅游業(yè)可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡發(fā)展，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)受?chē)?guó)際影響程度大，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
所以我們?cè)陂_(kāi)發(fā)時(shí)必須要考慮如何去保護(hù)資源，在游玩時(shí)要注意保護(hù)資源。
以上是個(gè)人見(jiàn)解，謝謝！
5. 森林旅游發(fā)展報(bào)告
森林公園設(shè)計(jì)規(guī)劃要點(diǎn)有這些，艾肯弘揚(yáng)總結(jié)了這幾點(diǎn)：
1.森林公園景觀系統(tǒng)規(guī)劃
森林公園是以森林景觀為主體，其用地多為自然的山峰、山谷、林地、水面，是在一定的自然景觀資源的基礎(chǔ)上，采用特殊的營(yíng)林措施和園林藝術(shù)手法，突出優(yōu)美的森林景觀和自然景觀。因此，在進(jìn)行森林公園的景觀規(guī)劃時(shí)，首要的問(wèn)題是如何充分利用現(xiàn)有林木植被資源，對(duì)現(xiàn)有林木進(jìn)行合理地改造和藝術(shù)加工，使原有的天然林和人工林適應(yīng)森林游憩的需求，突出其森林景觀。如果忽視這點(diǎn)，在森林公園中大興土木，加入過(guò)多的人工因素，則會(huì)使森林公園喪失其自然、野趣的特征與優(yōu)勢(shì)。
2.森林公園游覽系統(tǒng)規(guī)劃
在森林公園內(nèi)組織開(kāi)展的各種游憩活動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)與城市公園有所不同，應(yīng)結(jié)合森林公園的基本景觀特點(diǎn)開(kāi)展森林野營(yíng)、野餐、森林浴等在城市公園中無(wú)法開(kāi)展的項(xiàng)目，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民向往自然的游憩需求。
3.森林公園道路交通系統(tǒng)規(guī)劃
森林公園除與主要客源地建立便捷的外部交通聯(lián)系外，其內(nèi)部道路交通必須滿(mǎn)足森林旅游、護(hù)林防火、環(huán)境保護(hù)，以及森林公園職工生產(chǎn)、生活等多方面的需求。在森林公園的道路交通系統(tǒng)規(guī)劃中，應(yīng)注意游覽道路的選線、走向和引導(dǎo)作用，根據(jù)游客的游興規(guī)律，組織游覽程序，形成起、承、轉(zhuǎn)、合的序列布局。應(yīng)結(jié)合森林公園的具體環(huán)境特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)獨(dú)具情調(diào)和特色的交通工具。
4.森林公園旅游服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃
森林公園旅游服務(wù)系統(tǒng)主要包括餐飲、住宿、購(gòu)物、醫(yī)療、導(dǎo)游標(biāo)志等。休憩、服務(wù)性建筑的位置、朝向、高度、體量等應(yīng)與自然環(huán)境和景觀統(tǒng)一協(xié)調(diào)。建筑高度應(yīng)服從景觀需要，一般以不越過(guò)林木高度為宜，休憩服務(wù)性建筑用地不應(yīng)超過(guò)森林公園陸地面積的2%.賓館、飯店，休、療養(yǎng)院，游樂(lè)場(chǎng)等大型永久性建筑，必須建立在游覽觀光區(qū)的外圍地帶，不得破壞、影響景觀。
5.森林公園保護(hù)工程規(guī)劃
（1）森林公園火災(zāi)的防護(hù)。開(kāi)展森林游憩活動(dòng)，對(duì)森林植被最大的潛在威脅是森林火災(zāi)，游人吸煙和野炊所引起的森林火災(zāi)占有相當(dāng)大的比例。森林火災(zāi)會(huì)毀滅森林內(nèi)的動(dòng)、植物，火災(zāi)后的木灰有時(shí)會(huì)沖入河流使大批魚(yú)群死亡，森林火災(zāi)還會(huì)使游憩設(shè)施受損、游客受到傷害。
（2）森林公園病蟲(chóng)害防護(hù)。防止森林病蟲(chóng)害的發(fā)生，保障林木的健康生長(zhǎng)，給游人一個(gè)優(yōu)美的森林環(huán)境是森林公園管理的一個(gè)重要方面。森林病蟲(chóng)害的防治。
6.森林公園基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃
森林公園內(nèi)的水、電、通信、燃?xì)獾炔贾茫坏闷茐?、影響景觀，同時(shí)應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、節(jié)約和便于維修的要求。電氣、上下水工程的配套設(shè)施應(yīng)設(shè)在隱蔽的地帶。森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)盡量與附近城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，如經(jīng)論證確有困難，可部分聯(lián)網(wǎng)或自成體系，并為今后聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造條件。
6. 森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀
森林旅游環(huán)境保護(hù)的特別好，做的有特色，比如與森林有關(guān)的紀(jì)念品，餐飲，住宿。總之要有與眾不同的東西
7. 森林旅游發(fā)展規(guī)劃
中華人民共和國(guó)森林法
（1984年9月20日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1998年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)森林法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正 2019年12月28日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議修訂）
目錄
第一章 總則
第二章 森林權(quán)屬
第三章 發(fā)展規(guī)劃
第四章 森林保護(hù)
第五章 造林綠化
第六章 經(jīng)營(yíng)管理
第七章 監(jiān)督檢查
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，保障森林生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的保護(hù)、培育、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，適用本法。
第三條 保護(hù)、培育、利用森林資源應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條 國(guó)家實(shí)行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府完成森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)和森林防火、重大林業(yè)有害生物防治工作的情況進(jìn)行考核，并公開(kāi)考核結(jié)果。
地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展的需要，建立林長(zhǎng)制。
第五條 國(guó)家采取財(cái)政、稅收、金融等方面的措施，支持森林資源保護(hù)發(fā)展。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)的投入，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。
第六條 國(guó)家以培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，對(duì)公益林和商品林實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理，突出主導(dǎo)功能，發(fā)揮多種功能，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用。
第七條 國(guó)家建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加大公益林保護(hù)支持力度，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，指導(dǎo)受益地區(qū)和森林生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商等方式進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償。
第八條 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照國(guó)家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，對(duì)民族自治地方的森林保護(hù)和林業(yè)發(fā)展實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。
第九條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)主管全國(guó)林業(yè)工作?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)，主管本行政區(qū)域的林業(yè)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置專(zhuān)職、兼職人員承擔(dān)林業(yè)相關(guān)工作。
第十條 植樹(shù)造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。
每年三月十二日為植樹(shù)節(jié)。
第十一條 國(guó)家采取措施，鼓勵(lì)和支持林業(yè)科學(xué)研究，推廣先進(jìn)適用的林業(yè)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源保護(hù)的宣傳教育和知識(shí)普及工作，鼓勵(lì)和支持基層群眾性自治組織、新聞媒體、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等開(kāi)展森林資源保護(hù)宣傳活動(dòng)。
教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行森林資源保護(hù)教育。
第十三條 對(duì)在造林綠化、森林保護(hù)、森林經(jīng)營(yíng)管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的組織或者個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 森林權(quán)屬
第十四條 森林資源屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
國(guó)家所有的森林資源的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一履行國(guó)有森林資源所有者職責(zé)。
第十五條 林地和林地上的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)。國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)林區(qū)）的森林、林木和林地，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)登記。
森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。
森林、林木、林地的所有者和使用者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用森林、林木、林地，不得非法改變林地用途和毀壞森林、林木、林地。
第十六條 國(guó)家所有的林地和林地上的森林、林木可以依法確定給林業(yè)經(jīng)營(yíng)者使用。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法取得的國(guó)有林地和林地上的森林、林木的使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)出資等。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。
林業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、培育森林資源的義務(wù)，保證國(guó)有森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高森林生態(tài)功能。
第十七條 集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體林地）實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，承包方享有林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包林地上的林木所有權(quán)，合同另有約定的從其約定。承包方可以依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。
第十八條 未實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的集體林地以及林地上的林木，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式依法流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。
第十九條 集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式、流轉(zhuǎn)期限屆滿(mǎn)林地上的林木和固定生產(chǎn)設(shè)施的處置、違約責(zé)任等內(nèi)容。
受讓方違反法律規(guī)定或者合同約定造成森林、林木、林地嚴(yán)重毀壞的，發(fā)包方或者承包方有權(quán)收回林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第二十條 國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位管護(hù)并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益。
農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有。城鎮(zhèn)居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有。
集體或者個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘營(yíng)造的林木，歸承包的集體或者個(gè)人所有；合同另有約定的從其約定。
其他組織或者個(gè)人營(yíng)造的林木，依法由營(yíng)造者所有并享有林木收益；合同另有約定的從其約定。
第二十一條 為了生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益的需要，確需征收、征用林地、林木的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并給予公平、合理的補(bǔ)償。
第二十二條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。
個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府依法處理。
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，除因森林防火、林業(yè)有害生物防治、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要外，當(dāng)事人任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木或者改變林地現(xiàn)狀。
第三章 發(fā)展規(guī)劃
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林資源保護(hù)和林業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求，合理規(guī)劃森林資源保護(hù)利用結(jié)構(gòu)和布局，制定森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)，提高森林覆蓋率、森林蓄積量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)，編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。下級(jí)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃依據(jù)上級(jí)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際，編制林地保護(hù)利用、造林綠化、森林經(jīng)營(yíng)、天然林保護(hù)等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第二十七條 國(guó)家建立森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)制度，對(duì)全國(guó)森林資源現(xiàn)狀及變化情況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并定期公布。
第四章 森林保護(hù)
第二十八條 國(guó)家加強(qiáng)森林資源保護(hù)，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性和提供林產(chǎn)品等多種功能。
第二十九條 中央和地方財(cái)政分別安排資金，用于公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)、管理和非國(guó)有公益林權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)制定。
第三十條 國(guó)家支持重點(diǎn)林區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和森林資源保護(hù)修復(fù)，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重點(diǎn)林區(qū)按照規(guī)定享受?chē)?guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等政策。
第三十一條 國(guó)家在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的其他天然林區(qū)，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，加強(qiáng)保護(hù)管理。
國(guó)家支持生態(tài)脆弱地區(qū)森林資源的保護(hù)修復(fù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)具有特殊價(jià)值的野生植物資源予以保護(hù)。
第三十二條 國(guó)家實(shí)行天然林全面保護(hù)制度，嚴(yán)格限制天然林采伐，加強(qiáng)天然林管護(hù)能力建設(shè)，保護(hù)和修復(fù)天然林資源，逐步提高天然林生態(tài)功能。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第三十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林資源保護(hù)；督促相關(guān)組織訂立護(hù)林公約、組織群眾護(hù)林、劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)、配備專(zhuān)職或者兼職護(hù)林員。
縣級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以聘用護(hù)林員，其主要職責(zé)是巡護(hù)森林，發(fā)現(xiàn)火情、林業(yè)有害生物以及破壞森林資源的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第三十四條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的森林防火工作，發(fā)揮群防作用；縣級(jí)以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、林業(yè)、公安等部門(mén)按照職責(zé)分工密切配合做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作：
（一）組織開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)；
（二）劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期；
（三）設(shè)置防火設(shè)施，配備防滅火裝備和物資；
（四）建立森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)消除隱患；
（五）制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生森林火災(zāi)，立即組織撲救；
（六）保障預(yù)防和撲救森林火災(zāi)所需費(fèi)用。
國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的森林火災(zāi)撲救任務(wù)和預(yù)防相關(guān)工作。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、檢疫和防治。
省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)確定林業(yè)植物及其產(chǎn)品的檢疫性有害生物，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)。
重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制。發(fā)生暴發(fā)性、危險(xiǎn)性等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)組織除治。
林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在政府支持引導(dǎo)下，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的林業(yè)有害生物進(jìn)行防治。
第三十六條 國(guó)家保護(hù)林地，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，實(shí)行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目占用林地不得超過(guò)本行政區(qū)域的占用林地總量控制指標(biāo)。
第三十七條 礦藏勘查、開(kāi)采以及其他各類(lèi)工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
占用林地的單位應(yīng)當(dāng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)制定。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被，植樹(shù)造林面積不得少于因占用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期督促下級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被，并進(jìn)行檢查。
第三十八條 需要臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)；臨時(shí)使用林地的期限一般不超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物。
臨時(shí)使用林地期滿(mǎn)后一年內(nèi)，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。
第三十九條 禁止毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。
禁止向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
禁止在幼林地砍柴、毀苗、放牧。
禁止擅自移動(dòng)或者損壞森林保護(hù)標(biāo)志。
第四十條 國(guó)家保護(hù)古樹(shù)名木和珍貴樹(shù)木。禁止破壞古樹(shù)名木和珍貴樹(shù)木及其生存的自然環(huán)境。
第四十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)用先進(jìn)適用的科技手段，提高森林防火、林業(yè)有害生物防治等森林管護(hù)能力。
各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林管護(hù)。國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大投入，加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治，預(yù)防和制止破壞森林資源的行為。
第五章 造林綠化
第四十二條 國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)造林綠化，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，綠化美化城鄉(xiāng)，推動(dòng)森林城市建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗家園。
第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民造林綠化。
宜林荒山荒地荒灘，屬于國(guó)家所有的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)組織開(kāi)展造林綠化；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織組織開(kāi)展造林綠化。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、鐵路公路兩側(cè)、江河兩側(cè)、湖泊水庫(kù)周?chē)筛饔嘘P(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定因地制宜組織開(kāi)展造林綠化；工礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營(yíng)區(qū)以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū)，由各該單位負(fù)責(zé)造林綠化。組織開(kāi)展城市造林綠化的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。
國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘可以由單位或者個(gè)人承包造林綠化。
第四十四條 國(guó)家鼓勵(lì)公民通過(guò)植樹(shù)造林、撫育管護(hù)、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等方式參與造林綠化。
第四十五條 各級(jí)人民政府組織造林綠化，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，優(yōu)化林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)使用鄉(xiāng)土樹(shù)種和林木良種、營(yíng)造混交林，提高造林綠化質(zhì)量。
國(guó)家投資或者以國(guó)家投資為主的造林綠化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定使用林木良種。
第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取以自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施，科學(xué)保護(hù)修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。新造幼林地和其他應(yīng)當(dāng)封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)務(wù)院確定的坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、嚴(yán)重石漠化耕地、嚴(yán)重污染耕地等需要生態(tài)修復(fù)的耕地，有計(jì)劃地組織實(shí)施退耕還林還草。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)自然因素等導(dǎo)致的荒廢和受損山體、退化林地以及宜林荒山荒地荒灘，因地制宜實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)植被。
第六章 經(jīng)營(yíng)管理
第四十七條 國(guó)家根據(jù)生態(tài)保護(hù)的需要，將森林生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱，以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林。未劃定為公益林的林地和林地上的森林屬于商品林。
第四十八條 公益林由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定并公布。
下列區(qū)域的林地和林地上的森林，應(yīng)當(dāng)劃定為公益林：
（一）重要江河源頭匯水區(qū)域；
（二）重要江河干流及支流兩岸、飲用水水源地保護(hù)區(qū)；
（三）重要濕地和重要水庫(kù)周?chē)?/p>
（四）森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)；
（五）荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)的防風(fēng)固沙林基干林帶；
（六）沿海防護(hù)林基干林帶；
（七）未開(kāi)發(fā)利用的原始林地區(qū)；
（八）需要?jiǎng)澏ǖ钠渌麉^(qū)域。
公益林劃定涉及非國(guó)有林地的，應(yīng)當(dāng)與權(quán)利人簽訂書(shū)面協(xié)議，并給予合理補(bǔ)償。
公益林進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原劃定機(jī)關(guān)同意，并予以公布。
國(guó)家級(jí)公益林劃定和管理的辦法由國(guó)務(wù)院制定；地方級(jí)公益林劃定和管理的辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第四十九條 國(guó)家對(duì)公益林實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織公益林經(jīng)營(yíng)者對(duì)公益林中生態(tài)功能低下的疏林、殘次林等低質(zhì)低效林，采取林分改造、森林撫育等措施，提高公益林的質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)功能。
在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等。利用公益林開(kāi)展上述活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第五十條 國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展下列商品林：
（一）以生產(chǎn)木材為主要目的的森林；
（二）以生產(chǎn)果品、油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等林產(chǎn)品為主要目的的森林；
（三）以生產(chǎn)燃料和其他生物質(zhì)能源為主要目的的森林；
（四）其他以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的森林。
在保障生態(tài)安全的前提下，國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)速生豐產(chǎn)、珍貴樹(shù)種和大徑級(jí)用材林，增加林木儲(chǔ)備，保障木材供給安全。
第五十一條 商品林由林業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)。在不破壞生態(tài)的前提下，可以采取集約化經(jīng)營(yíng)措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林經(jīng)濟(jì)效益。
第五十二條 在林地上修筑下列直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設(shè)施，符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；超出標(biāo)準(zhǔn)需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)：
（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；
（二）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；
（三）集材道、運(yùn)材道、防火巡護(hù)道、森林步道；
（四）林業(yè)科研、科普教育設(shè)施；
（五）野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、林業(yè)有害生物防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；
（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施；
（七）其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施。
第五十三條 國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，明確森林培育和管護(hù)的經(jīng)營(yíng)措施，報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。重點(diǎn)林區(qū)的森林經(jīng)營(yíng)方案由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
國(guó)家支持、引導(dǎo)其他林業(yè)經(jīng)營(yíng)者編制森林經(jīng)營(yíng)方案。
編制森林經(jīng)營(yíng)方案的具體辦法由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)制定。
第五十四條 國(guó)家嚴(yán)格控制森林年采伐量。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)消耗量低于生長(zhǎng)量和森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理的原則，編制本行政區(qū)域的年采伐限額，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。重點(diǎn)林區(qū)的年采伐限額，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第五十五條 采伐森林、林木應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）公益林只能進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐。但是，因科研或者實(shí)驗(yàn)、防治林業(yè)有害生物、建設(shè)護(hù)林防火設(shè)施、營(yíng)造生物防火隔離帶、遭受自然災(zāi)害等需要采伐的除外。
（二）商品林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取不同采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐面積，伐育同步規(guī)劃實(shí)施。
（三）自然保護(hù)區(qū)的林木，禁止采伐。但是，因防治林業(yè)有害生物、森林防火、維護(hù)主要保護(hù)對(duì)象生存環(huán)境、遭受自然災(zāi)害等特殊情況必須采伐的和實(shí)驗(yàn)區(qū)的竹林除外。
省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定，按照森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理、保護(hù)優(yōu)先、注重效率和效益等原則，制定相應(yīng)的林木采伐技術(shù)規(guī)程。
第五十六條 采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；采伐自然保護(hù)區(qū)以外的竹林，不需要申請(qǐng)采伐許可證，但應(yīng)當(dāng)符合林木采伐技術(shù)規(guī)程。
農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，不需要申請(qǐng)采伐許可證。
非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定管理。
采挖移植林木按照采伐林木管理。具體辦法由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)制定。
禁止偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、租借采伐許可證。
第五十七條 采伐許可證由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，方便申請(qǐng)人辦理采伐許可證。
農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體林地上的林木，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)采伐許可證。
第五十八條 申請(qǐng)采伐許可證，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)采伐的地點(diǎn)、林種、樹(shù)種、面積、蓄積、方式、更新措施和林木權(quán)屬等內(nèi)容的材料。超過(guò)省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定面積或者蓄積量的，還應(yīng)當(dāng)提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)材料。
第五十九條 符合林木采伐技術(shù)規(guī)程的，審核發(fā)放采伐許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)采伐許可證。但是，審核發(fā)放采伐許可證的部門(mén)不得超過(guò)年采伐限額發(fā)放采伐許可證。
第六十條 有下列情形之一的，不得核發(fā)采伐許可證：
（一）采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木；
（二）上年度采伐后未按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)；
（三）上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者林業(yè)有害生物災(zāi)害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施；
（四）法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的禁止采伐的其他情形。
第六十一條 采伐林木的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成更新造林。更新造林的面積不得少于采伐的面積，更新造林應(yīng)當(dāng)達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第六十二條 國(guó)家通過(guò)貼息、林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保補(bǔ)助等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉林抵押貸款、林農(nóng)信用貸款等符合林業(yè)特點(diǎn)的信貸業(yè)務(wù)，扶持林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化收儲(chǔ)擔(dān)保。
第六十三條 國(guó)家支持發(fā)展森林保險(xiǎn)?？h級(jí)以上人民政府依法對(duì)森林保險(xiǎn)提供保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
第六十四條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以自愿申請(qǐng)森林認(rèn)證，促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)水平提高和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
第六十五條 木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料和產(chǎn)品出入庫(kù)臺(tái)賬。任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、加工、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐等非法來(lái)源的林木。
第七章 監(jiān)督檢查
第六十六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依照本法規(guī)定，對(duì)森林資源的保護(hù)、修復(fù)、利用、更新等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處破壞森林資源等違法行為。
第六十七條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)履行森林資源保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；
（三）查封、扣押有證據(jù)證明來(lái)源非法的林木以及從事破壞森林資源活動(dòng)的工具、設(shè)備或者財(cái)物；
（四）查封與破壞森林資源活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所。
省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)森林資源保護(hù)發(fā)展工作不力、問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。約談?wù)那闆r應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第六十八條 破壞森林資源造成生態(tài)環(huán)境損害的，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)可以依法向人民法院提起訴訟，對(duì)侵權(quán)人提出損害賠償要求。
第六十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有森林資源資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第八章 法律責(zé)任
第七十條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的，上級(jí)主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令下級(jí)主管部門(mén)作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰。
第七十一條 違反本法規(guī)定，侵害森林、林木、林地的所有者或者使用者的合法權(quán)益的，依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第七十二條 違反本法規(guī)定，國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位未履行保護(hù)培育森林資源義務(wù)、未編制森林經(jīng)營(yíng)方案或者未按照批準(zhǔn)的森林經(jīng)營(yíng)方案開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十三條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。
雖經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，但未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)擅自占用林地的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物，或者臨時(shí)使用林地期滿(mǎn)后一年內(nèi)未恢復(fù)植被或者林業(yè)生產(chǎn)條件的，依照本條第一款規(guī)定處罰。
第七十四條 違反本法規(guī)定，進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。
違反本法規(guī)定，在幼林地砍柴、毀苗、放牧造成林木毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木。
向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，依照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第七十五條 違反本法規(guī)定，擅自移動(dòng)或者毀壞森林保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)恢復(fù)森林保護(hù)標(biāo)志，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第七十六條 盜伐林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種盜伐株數(shù)一倍以上五倍以下的樹(shù)木，并處盜伐林木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款。
濫伐林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處濫伐林木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。
第七十七條 違反本法規(guī)定，偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、租借采伐許可證的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收證件和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處二萬(wàn)元以下的罰款。
第七十八條 違反本法規(guī)定，收購(gòu)、加工、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐等非法來(lái)源的林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法收購(gòu)、加工、運(yùn)輸?shù)牧帜净蛘咦冑u(mài)所得，可以處違法收購(gòu)、加工、運(yùn)輸林木價(jià)款三倍以下的罰款。
第七十九條 違反本法規(guī)定，未完成更新造林任務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期完成；逾期未完成的，可以處未完成造林任務(wù)所需費(fèi)用二倍以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第八十條 違反本法規(guī)定，拒絕、阻礙縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第八十一條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法組織代為履行，代為履行所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：
（一）拒不恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，或者恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；
（二）拒不補(bǔ)種樹(shù)木，或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補(bǔ)種的標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)制定。
第八十二條 公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以依法行使本法第七十四條第一款、第七十六條、第七十七條、第七十八條規(guī)定的行政處罰權(quán)。
違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第八十三條 本法下列用語(yǔ)的含義是：
（一）森林，包括喬木林、竹林和國(guó)家特別規(guī)定的灌木林。按照用途可以分為防護(hù)林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟(jì)林和能源林。
（二）林木，包括樹(shù)木和竹子。
（三）林地，是指縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地。包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。
第八十四條 本法自2020年7月1日起施行。
8. 森林旅游發(fā)展的主要載體包括
家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo) 國(guó)家林業(yè)局2007年3月15日公布國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)如下： 創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、體現(xiàn)以人為本，全面推進(jìn)中國(guó)城市走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好發(fā)展道路的重要途徑，是加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，弘揚(yáng)城市綠色文明，提升城市品位，促進(jìn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧城市的重要載體。
組織領(lǐng)導(dǎo) （一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)林業(yè)、綠化的方針、政策、法規(guī)； 管理制度 （一）認(rèn)真編制城市森林建設(shè)總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃予以實(shí)施。城市森林建設(shè)按照規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施，能按期完成年度建設(shè)任務(wù)，并有相應(yīng)的檢查考核制度； （二）相關(guān)法規(guī)和管理制度配套齊全，執(zhí)法嚴(yán)格有效，無(wú)嚴(yán)重非法侵占林地、破壞森林和樹(shù)木事件，近三年沒(méi)有發(fā)生破壞綠化成果案件； （三）城市森林建設(shè)有長(zhǎng)期穩(wěn)固的科技支撐； 森林建設(shè) （一）綜合指標(biāo) （二）覆蓋率 （三）森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò) （四）森林健康 （五）公共休閑 （六）生態(tài)文化 （七）鄉(xiāng)村綠化 四、考核檢查 五、解釋和修訂 本指標(biāo)由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⑦m時(shí)修訂完善。
9. 森林旅游發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)在哪些方面
一、康養(yǎng)+旅游
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。
人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、生態(tài)+旅游
堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。
加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類(lèi)只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。
我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。
推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作。
開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。
三、文化+旅游
中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，植根于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。
堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，在居民對(duì)更高層次的精神文化生活需求下，文化將會(huì)進(jìn)一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)結(jié)合旅游扶貧政策后，文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。
四、鄉(xiāng)村+旅游
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“
10. 森林旅游發(fā)展趨勢(shì)
森林資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)在保持生態(tài)平衡，優(yōu)化人與生物的生存環(huán)境，林木經(jīng)濟(jì)的適度開(kāi)發(fā)，森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
