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旅游民宿行業(yè)標準(2019年頒布旅游民宿標準)

2022年12月26日 05:21:531網(wǎng)絡

1. 2019年頒布旅游民宿標準

成都市民宿管理辦法 (征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為加強民宿規(guī)范管理,保障消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益,促進民宿業(yè)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民宿,是指利用自有產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他民用建筑開辦的,由主人參與接待,為消費者提供體驗當?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿接待服務設(shè)施。

第三條 單棟房屋客房數(shù)不超過14個標準間(或單間),建筑層數(shù)不超過4層,建筑總面積不超過800平方米。超過上述規(guī)模的住宿服務經(jīng)營場所,應當按照旅館業(yè)相關(guān)法律法規(guī)進行管理。

第四條 有條件的區(qū)(市)縣人民政府可組織編制民宿發(fā)展專項規(guī)劃,劃定民宿發(fā)展區(qū)域,引導民宿規(guī)范有序發(fā)展。

第五條 遵循“科學規(guī)劃、政策引導、部門協(xié)同、屬地管理、行業(yè)自律”的原則,有條件的城市小區(qū)業(yè)主將住宅改變?yōu)槊袼藿?jīng)營性用房,按照《物權(quán)法》經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意的,可放寬市場準入,加強事中事后監(jiān)管。

第六條 市和區(qū)(市)縣人民政府應當加強民宿聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè);鼓勵民宿按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準建設(shè),突出特色、培育品牌,對達到相關(guān)條件的民宿,應當給予相應的政策扶持。

第七條 在本市行政區(qū)劃內(nèi)民宿的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動,適用本辦法。 第二章 開辦條件

第八條 建筑物系合法建筑,符合有關(guān)房屋質(zhì)量安全要求;建筑物符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)工程建設(shè)強制性標準,依法設(shè)計、施工;改建的建筑物不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu),確保建筑使用安全。

第九條 民宿經(jīng)營應當符合以下治安管理基本要求: (一)安裝治安部門認可的住客信息采集系統(tǒng),按照規(guī)定進行住客實名登記,并按要求上報治安主管部門。 (二)配備必要的防盜、監(jiān)控等治安防范設(shè)施,客房的門、窗需符合防盜要求。 (三)配備專(兼)職治安保衛(wèi)人員。

第十條 民宿經(jīng)營應當符合以下消防管理基本要求: (一)利用村民自建住宅、其它住宅改造的民宿,分別按照、參照《關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導則(試行)的通知》(建村〔2017〕50號)執(zhí)行。 (二)利用住宅之外的其他民用建筑進行改造的民宿,其消防安全應當符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB 50016要求。

第十一條 民宿應當接入污水管網(wǎng)或配備必要的污水處理設(shè)施。

第十二條 民宿經(jīng)營者應當依法申請工商登記注冊,并在其申請的經(jīng)營范圍中注明民宿服務方面內(nèi)容;兼營餐飲、食品流通服務的民宿,應當依法辦理食品經(jīng)營許可證。

第三章 申報備案

第十三條 民宿經(jīng)營者應當向區(qū)(市)縣指定的管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出開設(shè)民宿申請,并提交如下材料:

(一) 申請報告。

(二) 營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等登記證明材料。

(三) 法定代表人或負責人的身份證件及復印件、無犯罪記錄的證明。

(四) 民宿建筑的產(chǎn)權(quán)證明(或住宅合法建造證明);租賃經(jīng)營應當同時提供房屋租賃備案憑證。

(五) 標明經(jīng)營場所各層出入口、內(nèi)部通道、客房房號等功能區(qū)分布以及監(jiān)控、消防等技防設(shè)施安裝位置的平面示意圖。

第十四條 各區(qū)(市)縣人民政府應當建立聯(lián)合核驗機制,指定管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責受理本轄區(qū)民宿開設(shè)申請。管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當在自受理申請之日起20個工作日內(nèi)組織衛(wèi)計、治安、消防、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、市場監(jiān)督、安監(jiān)、旅游、城管等部門進行核驗。對符合開辦條件的,應當出具核驗證明;對不符合開辦條件的,應 當及時一次性告知。 第十五條 民宿經(jīng)營者應當自營業(yè)之日起20個工作日內(nèi)持核驗證明向區(qū)(市)縣指定的管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)辦理登記備案。 本辦法施行之前已開展經(jīng)營的民宿,應當自本辦法施行之日起3個月內(nèi)按本辦法補辦登記備案手續(xù)。 民宿發(fā)生產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營范圍變更或決定停業(yè)的,民宿經(jīng)營者應當及時辦理備案信息變更或注銷登記手續(xù)。 第四章 經(jīng)營規(guī)范 第十六條 民宿經(jīng)營應當公開服務項目和服務收費標準,實行明碼標價。

第十七條 民宿經(jīng)營者為民宿安全生產(chǎn)第一責任人,承擔安全生產(chǎn)和消防安全的主體責任。應當建立安全管理制度和應當急預案。對可能危及住客人身、財產(chǎn)安全的事宜,以明示的方式事先向住客做出說明或者警示。

第十八條 兼營食品的,應當遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、食品安全標準的規(guī)定,保證食品安全。

第十九條 從事餐飲及其它直接為消費者服務的人員應當按國家規(guī)定取得有效健康合格證明。

第二十條 民宿應保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,加強衛(wèi)生管理,防止傳染病傳播與流行,保障人體健康。

第二十一條 民宿經(jīng)營者提供的民宿服務信息和廣告宣傳必須真實可靠,不得做虛假宣傳,不得欺騙消費者。 網(wǎng)絡交易第三方平臺為消費者提供民宿代訂服務的,應當確保民宿信息的真實性。

第二十二條 民宿提供汽車租賃、商品銷售及其他服務項目的,應當遵循相關(guān)行業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定,確保服務安全規(guī)范。

第二十三條 鼓勵民宿經(jīng)營者投保公眾責任險、火災事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險,防范經(jīng)營風險。

第二十四條 民宿經(jīng)營者應當按照有關(guān)主管部門的要求,定期報送有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 市和區(qū)(市)縣人民政府應當建立民宿管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,對民宿管理進行綜合協(xié)調(diào)。

第二十六條 區(qū)(市)縣人民政府指定的管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為本轄區(qū)民宿日常管理工作牽頭單位,向執(zhí)法部門提供民宿違法信息,并協(xié)助查處。

第二十七條 治安主管部門負責指導民宿配置必要的治安防范設(shè)施,指導民宿安裝、維護治安管理信息系統(tǒng),負責民宿的日常治安管理。 第二十八條 消防主管部門負責制定民宿消防安全相關(guān)技術(shù)要求,指導開展民宿消防安全隱患整治和民宿消防安全培訓工作。

第二十九條 住房建設(shè)主管部門負責監(jiān)督指導經(jīng)營單位和業(yè)主開展民宿建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定,統(tǒng)籌民宿聚集區(qū)空間和布局,監(jiān)督管理民宿集聚區(qū)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。

第三十條 旅游主管部門負責推動制定民宿相關(guān)服務標準,開展民宿宣傳推廣,指導開展民宿經(jīng)營者及從業(yè)人員業(yè)務培訓工作。

第三十一條 工商行政管理和市場監(jiān)督管理部門負責辦理民宿經(jīng)營主體的工商登記注冊,引導民宿經(jīng)營者誠實守信、公平競爭,依法查處無照經(jīng)營行為,維護市場秩序。

第三十二條 發(fā)改、衛(wèi)生、環(huán)保、價格、食藥監(jiān)、城管、安監(jiān)等主管部門按照各自職責,負責民宿相關(guān)的監(jiān)督管理工作。

第三十三條 網(wǎng)絡監(jiān)管部門負責對線上平臺網(wǎng)站進行監(jiān)管,督促其發(fā)布廣告信息前審核房屋合法性資料,嚴禁發(fā)布違規(guī)無證住宿場所宣傳信息,并及時將掌握的違規(guī)場所線索通報政府相關(guān)職能部門。

第三十四條 鼓勵建立民宿行業(yè)協(xié)會。民宿行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律和行業(yè)服務作用。

第三十五條 鼓勵社會機構(gòu)開展民宿服務質(zhì)量與信用評價,引導社會力量廣泛參與輿論監(jiān)督。

第六章 法律責任

第三十六條 違反本辦法,不符合建筑安全、治安、消防等相關(guān)要求以及無證經(jīng)營的,由相關(guān)部門依法進行查處。

2. 2019年頒布旅游民宿標準文件

2020年9月30日鄉(xiāng)村民宿服務質(zhì)量規(guī)范國家標準正式出臺?!兑?guī)范》帶來的標準化能夠幫助鄉(xiāng)村民宿在風口上飛得更遠,對于推動鄉(xiāng)村民宿健康有序發(fā)展起到指導性作用。而未來,如何把握民宿特色化的邊界,如何使標準化與個性化更好地融合,才將真正決定鄉(xiāng)村民宿飛向何方。

3. 民宿新規(guī)定2019年

可以的

《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號)規(guī)定,鼓勵村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅,通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式,依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農(nóng)房居住或開展經(jīng)營的,要嚴格遵守合同法的規(guī)定,租賃合同的期限不得超過二十年。合同到期后,雙方可以另行約定。

4. 2019年國家對民宿最新政策

  會議指出,要充分認識發(fā)展鄉(xiāng)村民宿的重要意義,牢牢把握鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的正確方向,統(tǒng)籌規(guī)劃布局、狠抓基礎(chǔ)建設(shè),加強資源利用、提升開發(fā)水平,強化標準引領(lǐng)、塑造優(yōu)質(zhì)品牌,加強宣傳營銷、引導有效供給,創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)、帶動脫貧致富,切實聚焦重點難點,著力補短板、強弱項,優(yōu)化鄉(xiāng)村民宿發(fā)展環(huán)境,釋放鄉(xiāng)村民宿發(fā)展活力。

  “要統(tǒng)籌推進全域旅游工作指導、政策支持、體系建設(shè)、督促檢查和首批縣級國家全域旅游示范區(qū)驗收等各項工作。”會議強調(diào)。

  會議要求,各級文化和旅游行政部門要堅持問題導向,主動作為,開拓創(chuàng)新,切實加強組織領(lǐng)導,加強政策支持,加強規(guī)范管理,加強人才培訓,努力把我國鄉(xiāng)村民宿提高到一個新的發(fā)展水平,不斷開創(chuàng)全域旅游發(fā)展新局面。(完)

5. 民宿相關(guān)政策法規(guī)

民宿管理辦法

第1條 本辦法依發(fā)展觀光條例第二十五條第三項規(guī)定訂定之。

第2條 民宿之管理,依本辦法之規(guī)定;本辦法未規(guī)定者,適用其它有關(guān)法令之規(guī)定。

第3條 本辦法所稱民宿,指利用自用住宅空閑房間,結(jié)合當?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動,以家庭副業(yè)方式經(jīng)營,提供旅客鄉(xiāng)野生活之住宿處所

第4條 民宿之主管機關(guān),在中央為交通部,在直轄市為直轄市政府,在縣(市)為縣(市)政府。

第5條 民宿之設(shè)置,以下列地區(qū)為限,并須符合相關(guān)土地使用管制法令之規(guī)定:

一、風景特定區(qū)

二、觀光地區(qū)

三、國家公園區(qū)

四、原住民地區(qū)

五、偏遠地區(qū)

六、離島地區(qū)

七、經(jīng)農(nóng)業(yè)主管機關(guān)核發(fā)經(jīng)營許可登記證之休閑農(nóng)場或經(jīng)農(nóng)業(yè)主管機關(guān)劃定之休閑農(nóng)業(yè)區(qū)

八、金門特定區(qū)計畫自然村

九、非都市土地。

第6條 民宿之經(jīng)營規(guī)模,以客房數(shù)五間以下,且客房總樓地板面積一百五十平方公尺以下為原則。但位于原住民保留地、經(jīng)農(nóng)業(yè)主管機關(guān)核發(fā)經(jīng)營許可登記證之休閑農(nóng)場、經(jīng)農(nóng)業(yè)主管機關(guān)劃定之休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、觀光地區(qū)、偏遠地區(qū)及離島地區(qū)之特色民宿,得以客房數(shù)十五間以下,且客房總樓地板面積二百平方公尺以下之規(guī)模經(jīng)營之

前項偏遠地區(qū)及特色項目,由當?shù)刂鞴軝C關(guān)認定,報請中央主管機關(guān)備查后實施。并得視實際需要予以調(diào)整。

第7條 民宿建筑物之設(shè)施應符合下列規(guī)定:

一、內(nèi)部墻面及天花板之裝修材料、分間墻之構(gòu)造、走廊構(gòu)造及凈寬應分別符合舊有建筑物防火避難設(shè)施及消防設(shè)備改善辦法第九條、第十條及第十二條規(guī)定

二、地面層以上每層之居室樓地板面積超過二百平方公尺或地下層面積超過二百平方公尺者,其樓梯及平臺凈寬為一點二公尺以上;該樓層之樓地板面積超過二百四十平方公尺者,應自各該層設(shè)置二座以上之直通樓梯。未符合上開規(guī)定者,依前款改善辦法第十三條規(guī)定辦理

前條第一項但書規(guī)定地區(qū)之民宿,其建筑物設(shè)施基準,不適用前項之規(guī)定。

第8條 民宿之消防安全設(shè)備應符合下列規(guī)定:

一、每間客房及樓梯間、走廊應裝置緊急照明設(shè)備

二、設(shè)置火警自動警報設(shè)備,或于每間客房內(nèi)設(shè)置住宅用火災警報器

三、配置滅火器兩具以上,分別固定放置于取用方便之明顯處所;有樓層建筑物者,每層應至少配置一具以上。

第9條 民宿之經(jīng)營設(shè)備應符合下列規(guī)定:

一、客房及浴室應具良好通風、有直接采光或有充足光線

二、須供應冷、熱水及清潔用品,且熱水器具設(shè)備應放置于室外

三、經(jīng)常維護場所環(huán)境清潔及衛(wèi)生,避免蚊、蠅、蟑螂、老鼠及其它妨害衛(wèi)生之病媒及孳生源

四、飲用水水質(zhì)應符合飲用水水質(zhì)標準。

第10條 民宿之申請登記應符合下列規(guī)定:

一、建筑物使用用途以住宅為限。但第六條第一項但書規(guī)定地區(qū),并得以農(nóng)舍供作民宿使用。二、由建筑物實際使用人自行經(jīng)營。但離島地區(qū)經(jīng)當?shù)卣薪?jīng)營之民宿不在此限

三、不得設(shè)于集合住宅

四、不得設(shè)于地下樓層。

第11條 有下列情形之一者不得經(jīng)營民宿:

一、無行為能力人或限制行為能力人

二、曾犯組織犯罪防制條例、毒品危害防制條例或槍炮彈藥刀械管制條例規(guī)定之罪,經(jīng)有罪判決確定者

三、經(jīng)依檢肅流氓條例裁處感訓處分確定者

四、曾犯兒童及少年性交易防制條例第二十二條至第三十一條、刑法第十六章妨害性自主罪、第二百三十一條至第二百三十五條、第二百四十條至第二百四十三條或第二百九十八條之罪,經(jīng)有罪判決確定者

五、曾經(jīng)判處有期徒刑五年以上之刑確定,經(jīng)執(zhí)行完畢或赦免后未滿五年者。

第12條 民宿之名稱,不得使用與同一直轄市、縣(市)內(nèi)其它民宿相同之名稱。

第13條 經(jīng)營民宿者,應先檢附下列文件,向當?shù)刂鞴軝C關(guān)申請登記,并繳交證照費,領(lǐng)取民宿登記證及專用標識后,始得開始經(jīng)營

一、申請書

二、土地使用分區(qū)證明文件影本(申請之土地為都市土地時檢附)

三、最近三個月內(nèi)核發(fā)之地籍圖謄本及土地登記(簿)謄本

四、土地同意使用之證明文件(申請人為土地所有權(quán)人時免附)

五、建物登記(簿)謄本或其它房屋權(quán)利證明文件

六、建筑物使用執(zhí)照影本或?qū)嵤┙ㄖ芾砬昂戏ǚ课葑C明文件

七、責任保險契約影本

八、民宿外觀、內(nèi)部、客房、浴室及其它相關(guān)經(jīng)營設(shè)施照片

九、其它經(jīng)當?shù)刂鞴軝C關(guān)指定之文件。

第14條 民宿登記證應記載下列事項:

一、民宿名稱

二、民宿地址

三、經(jīng)營者姓名

四、核準登記日期、文號及登記證編號

五、其它經(jīng)主管機關(guān)指定事項

民宿登記證之格式,由中央主管機關(guān)規(guī)定,當?shù)刂鞴軝C關(guān)自行印制。

第15條 當?shù)刂鞴軝C關(guān)審查申請民宿登記案件,得邀集衛(wèi)生、消防、建管等相關(guān)權(quán)責單位實地勘查。

第16條 申請民宿登記案件,有應補正事項,由當?shù)刂鞴軝C關(guān)以書面通知申請人限期補正。

第17條 申請民宿登記案件,有下列情形之一者,由當?shù)刂鞴軝C關(guān)敘明理由,以書面駁回其申請:

一、經(jīng)通知限期補正,逾期仍未辦理

二、不符發(fā)展觀光條例或本辦法相關(guān)規(guī)定

三、經(jīng)其它權(quán)責單位審查不符相關(guān)法令規(guī)定。

第18條 民宿登記證登記事項變更者,經(jīng)營者應于事實發(fā)生后十五日內(nèi),備具申請書及相關(guān)文件,向當?shù)刂鞴軝C關(guān)辦理變更登記

當?shù)刂鞴軝C關(guān)應將民宿設(shè)立及變更登記資料,于次月十日前,向交通部觀光局陳報。

第19條 民宿經(jīng)營者,暫停經(jīng)營一個月以上者,應于十五日內(nèi)備具申請書,并詳述理由,報請該管主管機關(guān)備查

前項申請暫停經(jīng)營期間,最長不得超過一年,其有正當理由者,得申請展延一次,期間以一年為限,并應于期間屆滿前十五日內(nèi)提出

暫停經(jīng)營期限屆滿后,應于十五日內(nèi)向該管主管機關(guān)申報復業(yè)

未依第一項規(guī)定報請備查或前項規(guī)定申報復業(yè),達六個月以上者,主管機關(guān)得廢止其登記證。

第20條 民宿登記證遺失或毀損,經(jīng)營者應于事實發(fā)生后十五日內(nèi),備具申請書及相關(guān)文件,向當?shù)刂鞴軝C關(guān)申請補發(fā)或換發(fā)。

第21條 民宿經(jīng)營者應投保責任保險之范圍及最低金額如下:

一、每一個人身體傷亡:新臺幣二百萬元

二、每一事故身體傷亡:新臺幣一千萬元

三、每一事故財產(chǎn)損失:新臺幣二百萬元

四、保險期間總保險金額:新臺幣二千四百萬元

前項保險范圍及最低金額,地方自治法規(guī)如有對消費者保護較有利之規(guī)定者,從其規(guī)定。

第22條 民宿客房之定價,由經(jīng)營者自行訂定,并報請當?shù)刂鞴軝C關(guān)備查;變更時亦同

民宿之實際收費不得高于前項之定價。

第23條 民宿經(jīng)營者應將房間價格、旅客住宿須知及緊急避難逃生位置圖,置于客房明顯光亮之處。

第24條 民宿經(jīng)營者應將民宿登記證置于門廳明顯易見處,并將專用標識置于建筑物外部明顯易見之處。

第25條 民宿經(jīng)營者應備置旅客資料登記簿,將每日住宿旅客資料依式登記備查,并傳送該管派出所

前項旅客登記簿保存期限為一年

第一項旅客登記簿格式,由主管機關(guān)規(guī)定,民宿經(jīng)營者自行印制。

第26條 民宿經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)旅客罹患疾病或意外傷害情況緊急時,應即協(xié)助就醫(yī);發(fā)現(xiàn)旅客疑似感染傳染病時,并應即通知衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)處理。

第27條 民宿經(jīng)營者不得有下列之行為:

一、以叫嚷、糾纏旅客或以其它不當方式招攬住宿

二、強行向旅客推銷物品

三、任意哄抬收費或以其它方式巧取利益

四、設(shè)置妨害旅客隱私之設(shè)備或從事影響旅客安寧之任何行為

五、擅自擴大經(jīng)營規(guī)模。

第28條 民宿經(jīng)營者應遵守下列事項:

一、確保飲食衛(wèi)生安全

二、維護民宿場所與四周環(huán)境整潔及安寧

三、供旅客使用之寢具,應于每位客人使用后換洗,并保持清潔

四、辦理鄉(xiāng)土文化認識活動時,應注重自然生態(tài)保護、環(huán)境清潔、安寧及公共安全。

第29條 民宿經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)旅客有下列情形之一者,應即報請該管派出所處理

一、有危害國家安全之嫌疑者

二、攜帶槍械、危險物品或其它違禁物品者

三、施用煙毒或其它麻醉藥品者

四、有自殺跡象或死亡者

五、有喧嘩、聚賭或為其它妨害公眾安寧、公共秩序及善良風俗之行為,不聽勸止者

六、未攜帶身份證明文件或拒絕住宿登記而強行住宿者

七、有公共危險之虞或其它犯罪嫌疑者。

第30條 民宿經(jīng)營者,應于每年一月及七月底前,將前半年每月客房住用率、住宿人數(shù)、經(jīng)營收入統(tǒng)計等資料,依式陳報當?shù)刂鞴軝C關(guān)

前項資料,當?shù)刂鞴軝C關(guān)應于次月底前,陳報交通部觀光局。

第31條 民宿經(jīng)營者,應參加主管機關(guān)舉辦或委托有關(guān)機關(guān)、團體辦理之輔導訓練。

第32條 民宿經(jīng)營者有下列情事之一者,主管機關(guān)或相關(guān)目的事業(yè)主管機關(guān)得予以獎勵或表揚

一、維護國家榮譽或社會治安有特殊貢獻者

二、參加國際推廣活動,增進國際友誼有優(yōu)異表現(xiàn)者

三、推動觀光產(chǎn)業(yè)有卓越表現(xiàn)者

四、提高服務品質(zhì)有卓越成效者

五、接待旅客服務周全獲有好評,或有優(yōu)良事跡者

六、對區(qū)域性文化、生活及觀光產(chǎn)業(yè)之推廣有特殊貢獻者

七、其它有足以表揚之事跡者。

第33條 主管機關(guān)得派員,攜帶身分證明文件,進入民宿場所進行訪查

前項訪查,得于對民宿定期或不定期檢查時實施

民宿經(jīng)營者對于主管機關(guān)之訪查應積極配合,并提供必要之協(xié)助。

第34條 中央主管機關(guān)為加強民宿之管理輔導績效,得對直轄市、縣(市)主管機關(guān)實施定期或不定期督導考核。

第35條 民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定者,由當?shù)刂鞴軝C關(guān)依發(fā)展觀光條例之規(guī)定處罰。

第36條 民宿經(jīng)營者申請設(shè)立登記之證照費,每件新臺幣一千元;其申請換發(fā)或補發(fā)登記證之證照費,每件新臺幣五百元

因行政區(qū)域調(diào)整或門牌改編之地址變更而申請換發(fā)登記證者,免繳證照費。

第37條 本辦法所列書表、格式,由中央主管機關(guān)定之。

第38條 本辦法自發(fā)布日施行。

6. 旅游民宿行業(yè)標準和國家政策

民宿屬于經(jīng)營性項目,本當只使用經(jīng)營性用地,但在現(xiàn)行的土地類型劃分模式下,仍有一些可變通的方式。在鄉(xiāng)村搞民宿,原則上,在現(xiàn)有民房或公房基礎(chǔ)上改造利用即可。但也有些野奢類的民宿,可以伺機另起爐灶實施開發(fā),這就要考量有哪些土地可以搞建設(shè)或臨建。

1、集體經(jīng)營性建設(shè)用地

農(nóng)村集體建設(shè)經(jīng)營性用地,是指具有生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,可以進入城市的建設(shè)用地市場,享受和國有土地同等權(quán)利。

民宿投資者可通過直接投資或地區(qū)招商引資方式介入,企業(yè)單位、個人等與農(nóng)村集體共同創(chuàng)辦、聯(lián)營聯(lián)建等方式企業(yè)開發(fā)使用農(nóng)村集體建設(shè)用地。缺點是法律保障力度不夠大,可能面對信用風險等。

2、鄉(xiāng)村閑置公共公益設(shè)施用地(舊學校、祠堂、林場場、老舊廠房等)

閑置公共公益設(shè)施用地主要分為三類:第一類是農(nóng)作季節(jié)性閑置。主要包括:土地、老房子、生產(chǎn)管理用房、農(nóng)村公共活動場所;第二類是產(chǎn)業(yè)和公益設(shè)施閑置,主要包括:衰落或退出后的廠房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學校撤并后的校舍、廢棄的水電站等設(shè)施;第三類是政策限制閑置,主要包括如關(guān)停的廠房、被清退的畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場等。

此類模式開發(fā)中的閑置公共公益設(shè)設(shè)施往往屬于國有,權(quán)屬單一,在開發(fā)的合法合規(guī)性有保障。這類資源往往本身帶有鮮明的歷史風味,可改造為獨居藝術(shù)風格的民宿或民宿集群。

缺點:由于開發(fā)體量較大,改造成本較高,且可能涉及員工安置問題,對于開發(fā)商的資金實力要求較高。

3、普通農(nóng)用地

普通農(nóng)用地指直接用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、園地、林地牧草地及其他農(nóng)用地。

通過土地流轉(zhuǎn)、承租、轉(zhuǎn)讓、抵押等方式獲得普通農(nóng)用地的經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)之后,可使用不改變周邊環(huán)境,不硬化地面條件下的建設(shè)方式(如木屋,樹屋,房車,集裝箱,帳篷,全玻璃框架、生態(tài)材料等臨時建筑形式)

缺點:政策不明晰,政策持續(xù)性難以保證。

4、空心村、農(nóng)戶自有住宅、閑置民房及宅基地

“自有居住用房用于民宿經(jīng)營”是經(jīng)營民宿的通用模式,目前國家政策并未禁止此類用地建設(shè)民宿。

可以通過空心村改造,租用農(nóng)戶住宅改建、聯(lián)建方式,可改造成民宿,也可用作休閑度假區(qū)配套,北京山里寒舍、杭州法云古村,安縵法云酒店等均為此模式。需注意,此模式下開發(fā)過程中民宿主應盡可能與本地村小組、村集體進行合作,以規(guī)避不必要的風險。

缺點:需與村民打交道,交易對手構(gòu)成復雜。

5、國有未利用土地、集體四荒地

國有未利用土地是指土地權(quán)屬性質(zhì)為國家所有且尚未利用或難以利用的土地,包括其他草地、河流水面、湖泊水面、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、冰川及永久積雪、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地等地類。農(nóng)民農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的“四荒地”指為荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的土地。

國有未利用土地未規(guī)劃其用途,但是目前政策鼓勵和支持將未利用地用于開展鄉(xiāng)村旅游,“四荒地”是農(nóng)村較豐富的土地資源,可通過使用權(quán)承包、租賃或拍賣等方式取得。

建設(shè)模式:可以用建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)配套,可參考農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、普通農(nóng)用地建設(shè)模式打造民宿酒店。

6、一般耕地、果園等其他來源用地

一般耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、蔬菜等農(nóng)作物并經(jīng)常進行耕耘的土地。

這類土地不能用于建設(shè)永久性建筑,但比基本農(nóng)田的保護程度要低一些,可以用于民宿的景觀、養(yǎng)殖、停車場等一類配套的項目,可以產(chǎn)業(yè)園、種養(yǎng)殖園辦公用房、管理人員宿舍、科研倉儲用房名義建設(shè)。

7、點狀供地

點狀供地是近年來在國家鄉(xiāng)村振興中重點提到的土地獲取方式,點狀是相對于原來的片狀而言。核心思路是按照建筑物和構(gòu)筑物占地面積進行點狀供地,按照建多少,轉(zhuǎn)多少,增多少的原則,點狀報批,按規(guī)劃用地的用途,靈活使用。

點狀供地是將項目用地區(qū)分為永久性建設(shè)用地和生態(tài)保留用地,其中永久性建設(shè)用地建多少供多少,剩余部分可只征不轉(zhuǎn),按租賃、劃撥、托管等方式供項目業(yè)主使用。通俗點說,就是在一大片土地上,用多少土地指標,算多少容積率,通過散點或者帶狀供給建筑用地,而其他周邊土地可以通過租賃的方式獲得。

該模式為鄉(xiāng)村民宿用地發(fā)展提供了新的思路和探索,優(yōu)點是用地效率高。浙江德清莫干山裸心堡項目采取“點狀供地、垂直開發(fā)”的方式,將項目用地分為永久性建設(shè)用地和生態(tài)保留用地,僅新增建設(shè)用地12畝,其余多數(shù)建筑是租用當?shù)剞r(nóng)房改造而成,園區(qū)內(nèi)的200多畝山林,從村民手中流轉(zhuǎn),保持原貌,大大節(jié)約了用地指標。

使用點狀供地對民宿投資方的運營能力要求較高。

此外,利用鄉(xiāng)村宅基地或土地開發(fā)民宿,需全面調(diào)查研判后方可投資,要考慮交易方、用地年限、土地紅線、土地規(guī)模、村民利益等一系列因素,一著不慎可能前功盡棄。

7. 民宿服務標準2019

超時收費是按每超1個小時加收房價的20%至50%不等

8. 旅游民宿國家標準

2020年3月25日云南省出臺新政策支持住宿餐飲業(yè)復工

(一)全面貫徹落實中央、省委省政府各項減稅降費和穩(wěn)崗就業(yè)政策措施。認真落實《云南省人民政府關(guān)于應對新冠肺炎疫情 穩(wěn)定經(jīng)濟運行22條措施的意見》(云政發(fā)〔2020〕4號)和《云南省財政廳 國家稅務總局云南省稅務局關(guān)于認真貫徹落實打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn) 穩(wěn)定經(jīng)濟運行的財稅政策措施的通知》(云財建〔2020〕9號)要求,加強政策的宣傳解讀和服務。各級財政、商務、文化和旅游部門要選派專人指導,一企一策幫助住宿、餐飲企業(yè)依法申請享受減稅降費和穩(wěn)崗就業(yè)等各項政策,使企業(yè)有實實在在的獲得感,切實減輕企業(yè)成本負擔。

(二)對限額以上(年主營業(yè)務收入達到200萬元及以上)且營業(yè)額行業(yè)排名在全省前100名的住宿、餐飲企業(yè),2020年1月1日至2020年12月31日取得新增1年期以內(nèi)用于復工營業(yè)的流動性銀行貸款的,參照省財政廳、省發(fā)改委等5部門出臺的《關(guān)于做好疫情防控重點企業(yè)貸款貼息支持的通知》(云財金〔2020〕24號)文件,按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息,貼息利率不高于5%。每戶企業(yè)只享受一次貼息補助,已獲得中央和省級其他貸款貼息政策支持的,不再享受本項政策。

(三)認真執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省中小微企業(yè)貸款風險補償資金管理辦法(試行)》(云政辦規(guī)〔2018〕1號)文件規(guī)定,將符合中小微企業(yè)貸款風險補償金補償范圍的住宿、餐飲企業(yè)的銀行貸款納入代償范圍,享受云南省中小微企業(yè)貸款風險補償金政策。

(四)認真執(zhí)行《云南省融資擔保有限責任公司關(guān)于加強融資擔保服務 全力支持疫情防控幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)的通知》(云融擔通〔2020〕13號)文件規(guī)定,鼓勵全省政府性融資擔保機構(gòu)為住宿、餐飲企業(yè)提供融資擔保服務。2020年1月1日至2020年12月31日,省融資擔保有限責任公司對擔保額度在300萬元以下的小微企業(yè)免除反擔保措施,保費按0.5%收??;對擔保額度在300萬元以上的中小微企業(yè)實施優(yōu)惠擔保費率。

(五)報經(jīng)省文化和旅游廳、省商務廳合規(guī)核定,對2020年1月1日至3月31日期間,安置滯滇湖北籍旅客5000人/天以上的住宿企業(yè)分別給予100萬元補助,安置滯滇湖北籍旅客2000人/天至5000人/天(含)的住宿企業(yè)分別給予50萬元補助,安置滯滇湖北籍旅客1000人/天至2000人/天(含)的分別給予30萬元補助,安置滯滇湖北籍旅客300人/天至1000人/天(含)的分別給予20萬元補助,安置滯滇湖北籍旅客50人/天至300人/天(含)的分別給予10萬元補助。報經(jīng)省商務廳合規(guī)核定,對疫情防控期間首批提供集體用餐配送服務保障的8戶供餐服務企業(yè)分別給予30萬元補助。

(六)報經(jīng)省商務廳合規(guī)核定,營業(yè)面積10萬平方米以上、入駐商戶300戶以上的大型商務樓宇、商場、步行街等城市商業(yè)綜合體,2020年1月1日至6月30日期間為住宿、餐飲企業(yè)減免租金超過30天且減免比例為50%以上的,按租金實際減免額的20%進行補助,每戶商業(yè)綜合體補助金額不超過500萬元。

(七)報經(jīng)省商務廳合規(guī)核定,受疫情影響,2020年營業(yè)額仍超過1億元且營業(yè)額增幅排名前10名的限額以上住宿、餐飲企業(yè),分別給予100萬元補助;對2020年首次納入限額以上管理的住宿、餐飲企業(yè)分別給予10萬元補助。

(八)積極支持中高端住宿業(yè)發(fā)展。2020年,對報經(jīng)國家文化和旅游部合規(guī)新評定為五星級酒店的企業(yè)分別給予100萬元補助;報經(jīng)省文化和旅游廳、省商務廳合規(guī)新評定為四星級酒店的企業(yè)分別給予50萬元補助;對符合《云南省精品酒店建設(shè)和管理規(guī)范(試行)》或國家文化和旅游部《旅游民宿基本要求與評價》標準,報經(jīng)省文化和旅游廳、省商務廳合規(guī)核定,新驗收達標的精品酒店和五星級旅游民宿分別給予20萬元補助。

(九)對報經(jīng)省文化和旅游廳、省商務廳合規(guī)核定,2020年新引進國際知名酒店品牌管理公司以后年銷售額增幅達到20%及以上的住宿企業(yè)分別給予50萬元補助。

(十)安排專項經(jīng)費3000萬元,積極支持發(fā)展電商網(wǎng)絡經(jīng)濟?!耙徊渴謾C游云南”全面向全省住宿、餐飲企業(yè)免費開放。優(yōu)化“一部手機云品薈”專區(qū)設(shè)置,建立“云廚房”直播中心,嵌入農(nóng)產(chǎn)品供應動態(tài)數(shù)據(jù)庫,設(shè)置線上商城模塊,推動生產(chǎn)端與采購端直采共享。2020年,對報經(jīng)省商務廳、省文化和旅游廳合規(guī)新評定為四鉆級及以上的餐飲企業(yè)免費開放平臺專區(qū)入駐、宣傳推廣、企業(yè)咨詢及輔導等服務。

(十一)積極支持社區(qū)餐飲物流配送設(shè)施建設(shè),加快鋪設(shè)城市末端智能配送設(shè)施,投放智能生鮮自提柜、取餐柜等新型社區(qū)化配送設(shè)施,對總投資額5000萬元以上的項目,報經(jīng)省商務廳等相關(guān)部門合規(guī)核定后,按照項目實際完成投資額的10%給予補助,最高不超過1000萬元。支持新建或改造服務餐飲物流配送的城市低溫倉儲集配中心,購置節(jié)能環(huán)保的冷藏運輸、蓄冷保溫配送設(shè)備

9. 2019年頒布旅游民宿標準是什么

民宿建設(shè)的標準應當按照建筑的國家建筑標準進行規(guī)劃和施工。

10. 2019年頒布旅游民宿標準是多少

按照《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級評定和管理規(guī)范》標準,按照二星級設(shè)計建設(shè)的,貼息貸款額度為20萬元,按照三星級設(shè)計建設(shè)的,貼息貸款額度為30萬元,按照四星級設(shè)計建設(shè)的,貼息貸款額度為40萬元。

改建精品民宿,按照投資額,給予協(xié)調(diào)一定比例的貼息貸款1-3年。

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