1. 增添全域旅游配套設施
西安榮輝標識牌設計制作廠介紹，全域旅游標識系統(tǒng)是一條有機且符合旅游發(fā)展規(guī)律的“線索”，它能串起全域與旅游相關的各種“珍珠”(項目、業(yè)態(tài)以及其他相關元素)，給城鄉(xiāng)空間“戴上一條美麗的項鏈”，實現全域旅游發(fā)展的創(chuàng)新突破。
對于“創(chuàng)新全域旅游標識系統(tǒng)設計”問題，可以通過以下六個思路參考。
一、5A水平標識系統(tǒng)：創(chuàng)造旅游景區(qū)城鄉(xiāng)空間
將5A級旅游景區(qū)標識系統(tǒng)規(guī)劃設計的若干思路應用于全域旅游范圍，按照國家5A級旅游景區(qū)的標準，要求各種引導標識(包括導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌等)便于旅游者順利完成全域旅游，提高休閑游覽質量，提高城鄉(xiāng)空間的精細化程度，打造美麗城區(qū)、美麗鄉(xiāng)村，打造全域大景區(qū)，將全域空間以精細貼心的方式展現在游客面前。
具體而言，各種引導標識規(guī)劃設計要求：外形精美別致，特色突出，藝術感和文化氣息濃厚，烘托全域整體環(huán)境;選材具有較高檔次，具有生態(tài)性，與環(huán)境相協(xié)調;信息內容完善，根據區(qū)域位置使用中英及其他外文對照;位置安排合理。
二、主題文化標識系統(tǒng)：創(chuàng)造旅游文化城鄉(xiāng)空間
茫茫大地上的每一寸土地都有它的神與靈”，文化是全域空間的靈魂，是體現地區(qū)差異性的關鍵所在。
全域旅游標識系統(tǒng)要成為特定的視覺符號，是區(qū)域形象、特征、文化的綜合濃縮，要求凝練旅游文化背景，按照本地文化演繹出旅游故事，將旅游故事應用到全域旅游標識系統(tǒng)規(guī)劃設計當中。
并結合與主題相關的特色創(chuàng)意建筑物和構筑物、特色文化休閑功能設施和主題文化小品、環(huán)境藝術的點綴，以及主題文化活動，讓游客感受具有鮮活靈魂的旅游城鄉(xiāng)空間。
三、興奮高潮標識系統(tǒng)：創(chuàng)造旅游體驗城鄉(xiāng)空間
在全域旅游標識系統(tǒng)規(guī)劃設計中，一方面，標識系統(tǒng)要起到很好的引導作用，使游客對當地旅游對象的形象、空間位置以及整體環(huán)境獲得了解;另一方面，標識系統(tǒng)本身也是旅游吸引物，要作為城鄉(xiāng)全域面貌和文化的代表，給游客帶來具有獨特印記的旅游體驗。在這方面，英國伊甸園的旅游標識系統(tǒng)設計做得比較突出。
具體而言，旅游標識系統(tǒng)的規(guī)劃設計是旅游體驗設計中“視覺設計”的重要方面。旅游標識，要成為全域旅游體驗設計中的一種興奮點、高潮以及體驗線索?？傊?，要像規(guī)劃設計興奮點、高潮旅游吸引物體系那樣設計全域旅游標識系統(tǒng)。
四、二次營銷標識系統(tǒng)：創(chuàng)造旅游惠民城鄉(xiāng)空間
“二次營銷”指對已經來到旅游目的地的游客再次進行的營銷。
全域旅游標識系統(tǒng)不僅僅局限于對游客在旅游交通上的引導，還可以充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，對已經來到旅游目的地的游客進行旅游消費行為的合理引導，開展全域旅游“二次營銷”。
全域旅游“二次營銷”標識系統(tǒng)，針對各個具體的旅游消費項目，以游客所在位置附近的旅游消費項目為主，突出品牌旅游消費項目，對游客進行信息傳遞，在交通站場等游客停留時間較長的地點，要重點配置面向游客空余時間注意力的旅游“二次營銷”標識系統(tǒng)，可以進行廣告、媒體資源經營。
五、居旅和諧標識系統(tǒng)：創(chuàng)造旅游融合城鄉(xiāng)空間
城鄉(xiāng)空間，既是本地居民生活工作之所，也是外來游客旅游休閑之處。全域旅游標識系統(tǒng)同時具有兩種功能：一是為本地城鄉(xiāng)居民日常生活提供便利;二是向游客全面呈現本地旅游信息，為游客提供便捷服務。
全域旅游標識系統(tǒng)的規(guī)劃設計應以創(chuàng)造居旅和諧空間為目的之一。在全域旅游標識系統(tǒng)的規(guī)劃設計過程中，要充分考慮在旅游發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展中不同利益主體的訴求，如引導居旅分流;同時，全域旅游標識系統(tǒng)的規(guī)劃設計方案，也宜有社區(qū)參與程序，要讓本地居民接受、喜歡這些旅游標識。
六、無限創(chuàng)意標識系統(tǒng)：創(chuàng)造旅游超越城鄉(xiāng)空間
將無限創(chuàng)意注入全域旅游標識系統(tǒng)的規(guī)劃設計之中，要通過巧妙構思、不懈創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)思維的桎梏，從時間、空間等各種角度深入研究，設計出想象力豐富、充滿情感、真正打動人心的旅游標識，并要恰如其分地表達區(qū)域特點，使旅游標識與區(qū)域特征生出水乳交融的共鳴，在人們心中留下地標性印象。
2. 增添全域旅游配套設施的意義
據報道，邊境旅游試驗區(qū)建設是全面深化改革的重要內容。
邊境旅游試驗區(qū)是國家層面確定的唯一以改革為指向的旅游業(yè)發(fā)展重點區(qū)域。報道稱，在經濟新常態(tài)和開放新格局背景下，在國家層面設立邊境旅游試驗區(qū)，目的在于通過強化政策集成和制度創(chuàng)新，推進沿邊重點地區(qū)全域旅游發(fā)展，打造邊境旅游目的地，從而對全國旅游業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)揮先行示范作用。隨著“一帶一路”建設不斷深入，沿邊地區(qū)在促進人員和經濟要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合方面的作用日益增大。旅游業(yè)通過游客之間的雙向流動為彼此擴大消費市場，較易形成雙方國家利益的最大公約數。邊境旅游試驗區(qū)建設是促進沿邊地區(qū)由旅游通道向目的地轉變的重要手段，設通過打造核心旅游吸引物，豐富旅游產品體系，強化旅游基礎設施等產業(yè)支撐能力，吸引更多游客留下來消費，有利于實現沿邊地區(qū)由出境旅游通道向旅游目的地的轉變。3. 全域旅游要素配套
全域旅游是指在一定區(qū)域內，以大眾休閑旅游為背景，以產業(yè)觀光旅游為依托，通過對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源、產業(yè)經營、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。
在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求?！叭蚵糜巍彼非蟮模辉偻Ａ粼诼糜稳舜蔚脑鲩L上，而是旅游質量的提升，追求的是旅游對人們生活品質提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。
“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調把整個區(qū)域作為旅游區(qū)進行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時空等角度推進旅游產業(yè)發(fā)展，實現旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產業(yè)全域聯動和旅游成果全民共享。
4. 全域旅游基礎設施建設
（一）加快建設智慧旅游景區(qū)。
制定出臺智慧旅游景區(qū)建設指南和相關要求；
引導旅游景區(qū)開發(fā)數字化體驗產品；
建設一批世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)；
打造一批全國智慧旅游示范村鎮(zhèn)；
打造數字博物館、數字展覽館等，提升旅游體驗。
（二）完善旅游信息基礎設施。
加快提升國家全域旅游示范區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)等各類旅游重點區(qū)域5G網絡覆蓋水平；
推動停車場、旅游集散與咨詢中心、游客服務中心、旅游專用道路及景區(qū)內部引導標識系統(tǒng)等數字化與智能化改造升級；
推動無人化、非接觸式基礎設施普及與應用；
進一步規(guī)范各地區(qū)旅游大數據中心建設。
（三）創(chuàng)新旅游公共服務模式。
理清政府公共服務與市場旅游信息服務邊界；
進一步拓寬旅游公共服務信息采集渠道；
依法依規(guī)推動政府與企業(yè)間相關數據資源共享；
推進旅游廁所數字化建設；
完善入境游客移動支付方案；
為老年人等特殊群體保留線下服務。
5. 建設全域旅游
產城一體：將產業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體。 產城一體 構建宜居宜業(yè)的城市發(fā)展格局 “十二五”，新的一個五年，成都經濟社會發(fā)展站在新的歷史起點上。成都已經進入由工業(yè)化和城市化中期向后期轉變的階段，經濟社會面臨巨大變化，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，產業(yè)結構加快調整，城市影響力和競爭力顯著提升，經濟社會發(fā)展的內在驅動將極大增強。 產業(yè)，作為城市發(fā)展的支柱和動力源泉；城市，則作為產業(yè)發(fā)展的載體和依托——將產業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體——構筑這座城市宜居宜業(yè)的發(fā)展格局。 產業(yè) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的支撐 “一個區(qū)域要加快城鎮(zhèn)化進程，產業(yè)發(fā)展是其中的關鍵所在！”市政協(xié)委員、市經信委副主任吳安平接受采訪時給記者舉例：在金堂淮口鎮(zhèn)的成阿工業(yè)園發(fā)展過程中，將配套居住的巴德小鎮(zhèn)和整個產業(yè)園相鄰建設，產業(yè)工人每天用在上班、下班交通上的時間不會超過半個小時，“宜居宜業(yè)，同時也帶動該區(qū)域的經濟社會快速發(fā)展！” 據吳安平介紹，今年市經信委將按照“產城一體、宜居宜業(yè)”的發(fā)展要求，堅持一個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)就是一座新城的理念，將產業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體。進一步完善產城一體規(guī)劃，主動對接和配合規(guī)劃、國土部門的工作，盡快完成城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。尤其結合戰(zhàn)略功能區(qū)和富士康、仁寶等重大項目建設，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)集中發(fā)展區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設。同時，圍繞重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善要素保障規(guī)劃、功能配套規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制和區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，形成“五位一體”規(guī)劃體系。力爭年內完成全市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產城一體化發(fā)展的規(guī)劃編制。 同時，探索建立“統(tǒng)一規(guī)劃，科學管理，協(xié)調聯動，產城相融”的產城一體管理體制和運行機制，把工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設成為宜居宜業(yè)的現代化新城。今年將重點抓好蒲江壽安、雙流公興、郫縣安德、金堂淮口、崇州工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等區(qū)域產城一體的規(guī)劃和建設試點示范工作，在全市建成一批產城融合對標示范區(qū)。 產業(yè)強區(qū) 更要宜居新區(qū) “一個區(qū)域的經濟發(fā)展主要靠產業(yè)，而產業(yè)的載體就是各大片區(qū)和功能區(qū)的建設！”市人大代表、新都區(qū)委書記楊羽告訴記者，結合自身實際，新都區(qū)將奮力打造高端低碳、集約高效的產業(yè)強區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的宜居新區(qū)。 楊羽稱，從本次政府工作報告中可以看出，成都產城一體發(fā)展的思路清晰可見，“十二五”期間，成都發(fā)展高端產業(yè)的勢頭將更加強勁，新都則全面深入推進城鄉(xiāng)一體化，奮力打造高端低碳、集約高效的產業(yè)強區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的宜居新區(qū)，傳承創(chuàng)新、獨具魅力的文化名區(qū)，依托新都“198”生態(tài)及現代服務業(yè)綜合功能區(qū)、北部新城現代商貿綜合功能區(qū)、西部機電裝備制造工業(yè)區(qū)、成都全球家具建材CBD、西部公路物流樞紐(北區(qū))五大產業(yè)功能集聚區(qū)，努力構建新型城鄉(xiāng)形態(tài)和現代產業(yè)體系，實現新都經濟社會全面發(fā)展，為建設世界現代田園城市奠定堅實基礎。 在功能區(qū)建設方面，將優(yōu)先發(fā)展現代服務業(yè)，如著力建設中丹商學院、3G 創(chuàng)意園等；提升發(fā)展現代制造業(yè)，如加快西部機電裝備制造工業(yè)新城基礎設施建設，扶持家具制造企業(yè)上臺階、增效益，提升企業(yè)品牌價值等；拓展現代農業(yè)新局面，如繼續(xù)抓好設施農業(yè)示范片和重點現代農業(yè)項目建設等，最終打造成德綿高端產業(yè)集聚中心。 融合發(fā)展 生產生活都方便 “生產區(qū)與生活區(qū)融合，工業(yè)園區(qū)內規(guī)劃住宅、超市、街區(qū)、游園等生活配套服務以及學校、醫(yī)院等公共配套設施，成都市蒲江縣壽安新城將來就是產城一體的樣板?！笔腥舜蟠怼⒅眯偶瘓F董事長楊毫認為，產城一體的發(fā)展模式是建立在成都這幾年通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深刻實踐上的?！拔覍Ρ冗^國內一些其他城市發(fā)現，成都在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面率先探索，積累了豐富的經驗，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進一步深化中，提出產城一體的發(fā)展模式也是非常超前的路子?！? 楊毫說，壽安新城走的是現代印務綠色發(fā)展之路，工業(yè)園區(qū)與生活區(qū)融合，打破了過去工業(yè)區(qū)單一的狀態(tài)，避免了一到晚上就毫無生氣，通過相關服務配套，園區(qū)的利用率大幅提高，人們不再每天匆匆忙忙地從家往公司趕，在交通上浪費大量時間，生活的便捷性會有很大提高?！案匾氖?，像蒲江壽安這樣產城一體發(fā)展，可以節(jié)約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成本，避免城市和農村配套資源的重復浪費。交通、教育、醫(yī)療等優(yōu)質的資源也規(guī)劃布局在工業(yè)園區(qū)內，而不再一味地集中到中心城區(qū)。這樣，通過工業(yè)園區(qū)相關生活服務的配套，城市里的人根據產業(yè)發(fā)展轉移到一片集中區(qū)域，最大限度地使生產和生活相融合?！? 據介紹，在2010年4月，以“政企合作、市場化運作”方式，成都置信集團等參與的“壽安新城”項目正式啟動，以“發(fā)展一個產業(yè)、建設一座城市”為目標，項目計劃市政基礎設施、公建配套總投資45億元，通過5－8年的努力，將壽安新城建設成為西部一流的綠色印務包裝產業(yè)基地和成都遠郊最美現代田園城鎮(zhèn)樣板！ 優(yōu)勢錯位 展現區(qū)域特色 “成都的各個區(qū)域都具有不同的優(yōu)勢，結合當地實際發(fā)展，并通過不同的產業(yè)錯位發(fā)展，每個地方都能獲得更好的發(fā)展?！痹谑腥舜蟠韼泴W術眼中，產城一體就是將全域成都統(tǒng)籌起來，分門別類地規(guī)劃好各地的優(yōu)勢產業(yè)，在區(qū)域內做好相關生活配套，將成都這座特大城市分散為各具產業(yè)特色的小城鎮(zhèn)。 “這幾年我最深刻的感受就是，成都農村的發(fā)展特別大，7年多來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展越來越深化，成都的城鎮(zhèn)化水平越來越高。我覺得，在老百姓的生活條件得到顯著提高之后，大家更關心的是幸福的生活要持續(xù)化，尤其是一些失地農民，他們非常關心以后的生活究竟是怎樣的，這就跟產業(yè)發(fā)展密不可分。”帥學術認為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展讓更多的農村變?yōu)榱顺擎?zhèn)，而產城一體的提出，則讓這些城鎮(zhèn)的未來更加令人期待?！斑@樣一來，人們所生活的城鎮(zhèn)也因產業(yè)呈現出特色鮮明，比如一些地方是現代農業(yè)、一些地方是特色旅游、一些地方發(fā)展高新科技、一些地方又是物流產業(yè)等，各個區(qū)域具備鮮明的特色后，也會吸引更多的人才、資源自覺向這些區(qū)域集中?！睅泴W術表示，他期待“十二五”期間能夠看到成都產城一體發(fā)展迎來一個蓬勃時代。 報告摘要 提交市十五屆人大四次會議審議的《成都市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》中提出—— 2010年全市生產總值達到5551.33億元，比2005年增長95.9％，年均增長14.4％。全市現代農業(yè)發(fā)展勢頭良好，工業(yè)發(fā)展步伐加快，服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，三次產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化，產業(yè)實力進一步提升。發(fā)展方式加快轉變，節(jié)能減排取得進展，自主創(chuàng)新能力增強，城鄉(xiāng)基礎設施明顯改善，城市 功能不斷完善提升。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革不斷深化，城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮格局初步形成。 提交審議的政府工作報告中提出—— 今年的任務之一將加強全域成都規(guī)劃編制實施，積極參與“天府新區(qū)”規(guī)劃，深化完善各類戰(zhàn)略功能區(qū)和示范線規(guī)劃，提升做實城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃。加快戰(zhàn)略功能區(qū)建設，按照“西部領先、全國一流”標準，健全管理體制和推進機制，創(chuàng)新開發(fā)建設模式，完善基礎設施配套，強力推進高端產業(yè)和產業(yè)高端集聚發(fā)展。
6. 增添全域旅游配套設施的措施
旅游業(yè)的發(fā)展措施是大力發(fā)展全域旅游和精品旅游。
7. 全域旅游公共服務
全域旅游作為當代旅游業(yè)發(fā)展的重點方向產業(yè)，先明白什么是全域旅游:
全域旅游作為全新的旅游發(fā)展觀，既是對過去我國旅游業(yè)發(fā)展的繼承和升華，也是對大眾旅游時代我國旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的再定位。全域旅游的關鍵所在是將區(qū)域特定的時間、空間、產業(yè)、數據、資本五大要素的系統(tǒng)整合，從而推動區(qū)域旅游產業(yè)化升級，實現區(qū)域產業(yè)融合帶動區(qū)域產業(yè)整體發(fā)展。 全域旅游是種什么體驗？ 從一下兩點進行說明： 1、一條普通的交通道路，通過生態(tài)改造工程、公共工程旅游化、全域旅游景觀營造等手段，轉變?yōu)槿诤狭私煌?、旅游觀光、旅游體驗、休閑度假、運動養(yǎng)生等旅游產業(yè)多要素與主題的主題體驗道，實現沿線上的業(yè)態(tài)整合、景區(qū)整合、度假區(qū)整合以及旅游特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村整合，形成移步換景，處處有景、隨時可停留的旅游氛圍，用一條道路串聯起沿線的旅游產品，形成全域旅游的升級！ 2、從產業(yè)及業(yè)態(tài)整合上，旅游產業(yè)與其他相關產業(yè)進行融合，形成新的產業(yè)或業(yè)態(tài)。
一方面，以區(qū)域旅游的十二要素（食住行游購娛商養(yǎng)學閑情奇）為基礎，進行資源整合與新業(yè)態(tài)培育，打造極致的旅游休閑體驗；
另一方面，通過“旅游＋”，融合其他產業(yè)結構形成融合發(fā)展，如“+鄉(xiāng)村”的鄉(xiāng)愁、“+城鎮(zhèn)”的特色旅游小鎮(zhèn)、“＋工業(yè)”工業(yè)文創(chuàng)體驗園、“+科技”的AR與VR虛擬體驗園、“+教育”的研學旅游、“+體育”的體育旅游小鎮(zhèn)與運動度假綜合體等等。
8. 完善旅游配套
中華人民共和國旅游法
《中華人民共和國旅游法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議于2013年4月25日通過，現予公布，自2013年10月1日起施行。
目錄
第一章總則
第二章旅游者
第三章旅游規(guī)劃和促進
第四章旅游經營
第五章旅游服務合同
第六章旅游安全
第七章旅游監(jiān)督管理
第八章旅游糾紛處理
第九章法律責任
第十章附則
第一章總則
第一條為保障旅游者和旅游經營者的合法權益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。
第二條在中華人民共和國境內的和在中華人民共和國境內組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關服務的經營活動，適用本法。
第三條國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務，依法保護旅游者在旅游活動中的權利。
第四條旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現公益性質。
第五條國家倡導健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵各類社會機構開展旅游公益宣傳，對促進旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
第六條國家建立健全旅游服務標準和市場規(guī)則，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。旅游經營者應當誠信經營，公平競爭，承擔社會責任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務。
第七條國務院建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對旅游業(yè)發(fā)展進行綜合協(xié)調。
縣級以上地方人民政府應當加強對旅游工作的組織和領導，明確相關部門或者機構，對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進行統(tǒng)籌協(xié)調。
第八條依法成立的旅游行業(yè)組織，實行自律管理。
第二章旅游者
第九條旅游者有權自主選擇旅游產品和服務，有權拒絕旅游經營者的強制交易行為。
旅游者有權知悉其購買的旅游產品和服務的真實情況。
旅游者有權要求旅游經營者按照約定提供產品和服務。
第十條旅游者的人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰應當得到尊重。
第十一條殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。
第十二條旅游者在人身、財產安全遇有危險時，有請求救助和保護的權利。
旅游者人身、財產受到侵害的，有依法獲得賠償的權利。
第十三條旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。
第十四條旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，不得損害當地居民的合法權益，不得干擾他人的旅游活動，不得損害旅游經營者和旅游從業(yè)人員的合法權益。
第十五條旅游者購買、接受旅游服務時，應當向旅游經營者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息，遵守旅游活動中的安全警示規(guī)定。
旅游者對國家應對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施以及有關部門、機構或者旅游經營者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合。
旅游者違反安全警示規(guī)定，或者對國家應對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施、安全防范和應急處置措施不予配合的，依法承擔相應責任。
第十六條出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團。
入境旅游者不得在境內非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團。
第三章旅游規(guī)劃和促進
第十七條國務院和縣級以上地方人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區(qū)的市和縣級人民政府，應當按照國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應當由上級人民政府組織編制或者由相關地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十八條旅游發(fā)展規(guī)劃應當包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產品開發(fā)、旅游服務質量提升、旅游文化建設、旅游形象推廣、旅游基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等內容。
根據旅游發(fā)展規(guī)劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅游資源開發(fā)利用的專項規(guī)劃，對特定區(qū)域內的旅游項目、設施和服務功能配套提出專門要求。
第十九條旅游發(fā)展規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規(guī)劃相銜接。
第二十條各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規(guī)劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
第二十一條對自然資源和文物等人文資源進行旅游利用，必須嚴格遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護和文物安全的要求，尊重和維護當地傳統(tǒng)文化和習俗，維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設施保護的需要。有關主管部門應當加強對資源保護和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查。
第二十二條各級人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進行評估，并向社會公布。
第二十三條國務院和縣級以上地方人民政府應當制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產業(yè)政策，推進旅游休閑體系建設，采取措施推動區(qū)域旅游合作，鼓勵跨區(qū)域旅游線路和產品開發(fā)，促進旅游與工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
第二十四條國務院和縣級以上地方人民政府應當根據實際情況安排資金，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務和旅游形象推廣。
第二十五條國家制定并實施旅游形象推廣戰(zhàn)略。國務院旅游主管部門統(tǒng)籌組織國家旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機構和網絡，開展旅游國際合作與交流。
縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作。
第二十六條國務院旅游主管部門和縣級以上地方人民政府應當根據需要建立旅游公共信息和咨詢平臺，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務。設區(qū)的市和縣級人民政府有關部門應當根據需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設置旅游指示標識。
旅游資源豐富的設區(qū)的市和縣級人民政府可以根據本地的實際情況，建立旅游客運專線或者游客中轉站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務。
第二十七條國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓，提高旅游從業(yè)人員素質。
第四章旅游經營
第二十八條設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：
(一)有固定的經營場所;
(二)有必要的營業(yè)設施;
(三)有符合規(guī)定的注冊資本;
(四)有必要的經營管理人員和導游;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十九條旅行社可以經營下列業(yè)務：
(一)境內旅游;
(二)出境旅游;
(三)邊境旅游;
(四)入境旅游;
(五)其他旅游業(yè)務。
旅行社經營前款第二項和第三項業(yè)務，應當取得相應的業(yè)務經營許可，具體條件由國務院規(guī)定。
第三十條旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務經營許可證，或者以其他形式非法轉讓旅行社業(yè)務經營許可。
第三十一條旅行社應當按照規(guī)定交納旅游服務質量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。
第三十二條旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實、準確，不得進行虛假宣傳，誤導旅游者。
第三十三條旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動。
第三十四條旅行社組織旅游活動應當向合格的供應商訂購產品和服務。
第三十五條旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。
旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。
第三十六條旅行社組織團隊出境旅游或者組織、接待團隊入境旅游，應當按照規(guī)定安排領隊或者導游全程陪同。
第三十七條參加導游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導游證。
第三十八條旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。
旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規(guī)定的導游服務費用。
旅行社安排導游為團隊旅游提供服務的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。
第三十九條取得導游證，具有相應的學歷、語言能力和旅游從業(yè)經歷，并與旅行社訂立勞動合同的人員，可以申請取得領隊證。
第四十條導游和領隊為旅游者提供服務必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游和領隊業(yè)務。
第四十一條導游和領隊從事業(yè)務活動，應當佩戴導游證、領隊證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。
導游和領隊應當嚴格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。
第四十二條景區(qū)開放應當具備下列條件，并聽取旅游主管部門的意見：
(一)有必要的旅游配套服務和輔助設施;
(二)有必要的安全設施及制度，經過安全風險評估，滿足安全條件;
(三)有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十三條利用公共資源建設的景區(qū)的門票以及景區(qū)內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。
利用公共資源建設的景區(qū)，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價;另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。
公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開放。
第四十四條景區(qū)應當在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。景區(qū)提高門票價格應當提前六個月公布。
將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內不同游覽場所的門票合并出售的，合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，且旅游者有權選擇購買其中的單項票。
景區(qū)內的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務的，應當公示并相應減少收費。
第四十五條景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應當公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數量進行控制。
旅游者數量可能達到最大承載量時，景區(qū)應當提前公告并同時向當地人民政府報告，景區(qū)和當地人民政府應當及時采取疏導、分流等措施。
第四十六條城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營，其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第四十七條經營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目，應當按照國家有關規(guī)定取得經營許可。
第四十八條通過網絡經營旅行社業(yè)務的，應當依法取得旅行社業(yè)務經營許可，并在其網站主頁的顯著位置標明其業(yè)務經營許可證信息。
發(fā)布旅游經營信息的網站，應當保證其信息真實、準確。
第四十九條為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務的經營者，應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務。
第五十條旅游經營者應當保證其提供的商品和服務符合保障人身、財產安全的要求。
旅游經營者取得相關質量標準等級的，其設施和服務不得低于相應標準;未取得質量標準等級的，不得使用相關質量等級的稱謂和標識。
第五十一條旅游經營者銷售、購買商品或者服務，不得給予或者收受賄賂。
第五十二條旅游經營者對其在經營活動中知悉的旅游者個人信息，應當予以保密。
第五十三條從事道路旅游客運的經營者應當遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車輛顯著位置明示道路旅游客運專用標識，在車廂內顯著位置公示經營者和駕駛人信息、道路運輸管理機構監(jiān)督電話等事項。
第五十四條景區(qū)、住宿經營者將其部分經營項目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經營的，應當對實際經營者的經營行為給旅游者造成的損害承擔連帶責任。
第五十五條旅游經營者組織、接待出入境旅游，發(fā)現旅游者從事違法活動或者有違反本法第十六條規(guī)定情形的，應當及時向公安機關、旅游主管部門或者我國駐外機構報告。
第五十六條國家根據旅游活動的風險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規(guī)定的高風險旅游項目等經營者實施責任保險制度。
第五章旅游服務合同
第五十七條旅行社組織和安排旅游活動，應當與旅游者訂立合同。
第五十八條包價旅游合同應當采用書面形式，包括下列內容：
(一)旅行社、旅游者的基本信息;
(二)旅游行程安排;
(三)旅游團成團的最低人數;
(四)交通、住宿、餐飲等旅游服務安排和標準;
(五)游覽、娛樂等項目的具體內容和時間;
(六)自由活動時間安排;
(七)旅游費用及其交納的期限和方式;
(八)違約責任和解決糾紛的方式;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項。
訂立包價旅游合同時，旅行社應當向旅游者詳細說明前款第二項至第八項所載內容。
第五十九條旅行社應當在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。
第六十條旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產品并與旅游者訂立包價旅游合同的，應當在包價旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。
旅行社依照本法規(guī)定將包價旅游合同中的接待業(yè)務委托給地接社履行的，應當在包價旅游合同中載明地接社的基本信息。
安排導游為旅游者提供服務的，應當在包價旅游合同中載明導游服務費用。
第六十一條旅行社應當提示參加團隊旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險。
第六十二條訂立包價旅游合同時，旅行社應當向旅游者告知下列事項：
(一)旅游者不適合參加旅游活動的情形;
(二)旅游活動中的安全注意事項;
(三)旅行社依法可以減免責任的信息;
(四)旅游者應當注意的旅游目的地相關法律、法規(guī)和風俗習慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動等;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當告知的事項。
在包價旅游合同履行中，遇有前款規(guī)定事項的，旅行社也應當告知旅游者。
第六十三條旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達到約定人數不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內旅游應當至少提前七日通知旅游者，出境旅游應當至少提前三十日通知旅游者。
因未達到約定人數不能出團的，組團社經征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團社對旅游者承擔責任，受委托的旅行社對組團社承擔責任。旅游者不同意的，可以解除合同。
因未達到約定的成團人數解除合同的，組團社應當向旅游者退還已收取的全部費用。
第六十四條旅游行程開始前，旅游者可以將包價旅游合同中自身的權利義務轉讓給第三人，旅行社沒有正當理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔。
第六十五條旅游行程結束前，旅游者解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。
第六十六條旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：
(一)患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的;
(二)攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關部門處理的;
(三)從事違法或者違反社會公德的活動的;
(四)從事嚴重影響其他旅游者權益的活動，且不聽勸阻、不能制止的;
(五)法律規(guī)定的其他情形。
因前款規(guī)定情形解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者;給旅行社造成損失的，旅游者應當依法承擔賠償責任。
第六十七條因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：
(一)合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經向旅游者作出說明，可以在合理范圍內變更合同;旅游者不同意變更的，可以解除合同。
(二)合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者;合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。
(三)危及旅游者人身、財產安全的，旅行社應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。
(四)造成旅游者滯留的，旅行社應當采取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔;增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。
第六十八條旅游行程中解除合同的，旅行社應當協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。由于旅行社或者履行輔助人的原因導致合同解除的，返程費用由旅行社承擔。
第六十九條旅行社應當按照包價旅游合同的約定履行義務，不得擅自變更旅游行程安排。
經旅游者同意，旅行社將包價旅游合同中的接待業(yè)務委托給其他具有相應資質的地接社履行的，應當與地接社訂立書面委托合同，約定雙方的權利和義務，向地接社提供與旅游者訂立的包價旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務成本的費用。地接社應當按照包價旅游合同和委托合同提供服務。
第七十條旅行社不履行包價旅游合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當依法承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任;造成旅游者人身損害、財產損失的，應當依法承擔賠償責任。旅行社具備履行條件，經旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。
由于旅游者自身原因導致包價旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身損害、財產損失的，旅行社不承擔責任。
在旅游者自行安排活動期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務的，應當對旅游者的人身損害、財產損失承擔相應責任。
第七十一條由于地接社、履行輔助人的原因導致違約的，由組團社承擔責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。
由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身損害、財產損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經營者的原因造成旅游者人身損害、財產損失的，由公共交通經營者依法承擔賠償責任，旅行社應當協(xié)助旅游者向公共交通經營者索賠。
第七十二條旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權益的，依法承擔賠償責任。
第七十三條旅行社根據旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價旅游合同的，旅游者請求變更旅游行程安排，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。
第七十四條旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游服務，收取代辦費用的，應當親自處理委托事務。因旅行社的過錯給旅游者造成損失的，旅行社應當承擔賠償責任。
旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設計、旅游信息咨詢等服務的，應當保證設計合理、可行，信息及時、準確。
第七十五條住宿經營者應當按照旅游服務合同的約定為團隊旅游者提供住宿服務。住宿經營者未能按照旅游服務合同提供服務的，應當為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務，因此增加的費用由住宿經營者承擔;但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務的，住宿經營者應當協(xié)助安排旅游者住宿。
法規(guī)引用
《 中華人民共和國旅游法 》
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