1. 全域旅游與旅游公共服務(wù)的關(guān)系
全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和總趨勢，代表了現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對我市推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動全域旅游發(fā)展？這6個方面可以實現(xiàn)全域旅游！
1.發(fā)展全域旅游是一個改革創(chuàng)新項目，著眼于適應(yīng)旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執(zhí)法綜合需求)，改革創(chuàng)新旅游體制，從旅游市場監(jiān)管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴大旅游開放、旅游管理體制和基礎(chǔ)體系等方面推進綜合改革。
2.要發(fā)展全域旅游，必須改革和創(chuàng)新規(guī)劃，而不是遵循傳統(tǒng)的規(guī)劃理念。
3.發(fā)展全域旅游，必須樹立科學(xué)的旅游理念
2. 全域旅游和生態(tài)旅游的關(guān)系
是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)的自然生態(tài)、人類的生產(chǎn)、生活、公共服務(wù)設(shè)施等，與旅游緊密地關(guān)聯(lián)起來，將區(qū)域整體作為旅游目的地來建設(shè)和運營，以旅游業(yè)引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設(shè)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。
將一座城市看成旅游目的地，將城市風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，全部看著旅游資源。將各行各業(yè)、全體市民的生產(chǎn)、生活，加入旅游要素，實現(xiàn)整座城市的旅游功能，為游客提供全方位的旅行體驗。
鄉(xiāng)村全域旅游是較城市全域旅游而言的，鄉(xiāng)村和城市是兩種不同的文明形態(tài)，也是兩種完全不同的旅游場景。在我國，城市化進程剛剛過半，這就意味著鄉(xiāng)村全域旅游的開始。
3. 全域旅游下的旅游公共服務(wù)
主要職責是:
(一)貫徹落實中省文化、旅游、文物方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定,組織擬定全市文化、旅游、文物方面的政策規(guī)定和規(guī)范性文件并組織監(jiān)督實施。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃全市文化事業(yè)、文物事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擬訂發(fā)展規(guī)劃并組織實施推進文化和旅游融合發(fā)展,推進文化、旅游、文物體制機制改革。
(三)指導(dǎo)、管理全市文藝事業(yè),指導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn),扶持體現(xiàn)社會主義核心價值觀、具有導(dǎo)向性代表性示范性的文藝作品,推動各門類藝術(shù)、各藝術(shù)品種發(fā)展,實施重大文化民生工程
(四)指導(dǎo)全市文化、旅游、文物、重大項目和重點設(shè)施建設(shè),管理全市性重大文化、旅游活動,指導(dǎo)、推進全域旅游。
(五)負責全市公共文化事業(yè)發(fā)展,推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)和旅游、文物公共服務(wù)建設(shè),實施文化旅游惠民工程,統(tǒng)籌推進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。指導(dǎo)、推進全市文化、旅游和文物科技創(chuàng)新發(fā)展,推進行業(yè)信息化、標準化建設(shè)。
(六)負責全市文物考古、保護和博物館的管理工作,弘揚傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推進文物事業(yè)發(fā)展。負責推動完善文物和博物館公共服務(wù)體系建設(shè),指導(dǎo)文物相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,協(xié)調(diào)博物館間的交流與合作。
(七)負責全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承、普及、弘揚和振興。
(八)負責全市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織實施文化、旅游、文物資源普查、挖掘、保護和利用工作,推進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(九)指導(dǎo)全市文化、旅游、文物市場發(fā)展,對文化、旅游、文物市場經(jīng)營進行行業(yè)監(jiān)管,推進行業(yè)信用體系建設(shè),依法規(guī)范市場秩序。
(十)指導(dǎo)全市文化市場綜合執(zhí)法,根據(jù)中省市深化文化市場綜合執(zhí)法改革要求,行使相關(guān)領(lǐng)域行政執(zhí)法職責,維護市場秩序。
(十一)指導(dǎo)、管理全市文化、旅游、文物對外合作交流和宣傳推廣工作,制定全市旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實施,組織旅游形象推廣。
(十二)履行文化、旅游、文物等行業(yè)安全監(jiān)管職責,負責旅游景區(qū)、博物館、文化娛樂設(shè)施、影劇院、圖書館等文化旅游市場經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(十三)依據(jù)市政府公布的部門“權(quán)責清單”,依法行使行政職權(quán),承擔行政職責。
(十四)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
4. 全域旅游是旅游業(yè)的一次嶄新變革
全域旅游創(chuàng)建工作，包括：
在國家層面，頂層設(shè)計引領(lǐng)全域旅游發(fā)展（設(shè)立專項資金加大投資扶；制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南；制定全域旅游示范區(qū)檢查驗收標準）
在省級層面，發(fā)力推進全域旅游發(fā)展（“統(tǒng)籌布局、突破重點、強化考核、調(diào)動市縣、整合資源”等方面著力，是全域旅游發(fā)展的中場發(fā)動機）
在市縣層面，全力整合推進全域旅游發(fā)展（創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和推動全域旅游發(fā)展，重點以市(州)縣(市/區(qū))政府為主體，是統(tǒng)籌推進、開花結(jié)果的責任主體）
推動全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場的決定性作用（隨著現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展，市場主體作用日益突出，全產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，構(gòu)建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺）
社會參與，共同共建共享全域旅游發(fā)展（共建全域旅游的良好社會環(huán)境、文化環(huán)境、獨特生活方式和優(yōu)勢服務(wù)環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果）
科教支撐，創(chuàng)新模式推動全域旅游發(fā)展（要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為全域旅游構(gòu)建大數(shù)據(jù)時代的智慧管理服務(wù)平臺；培養(yǎng)人才；旅游統(tǒng)計改革創(chuàng)新）
5. 全域旅游與旅游公共服務(wù)的關(guān)系是什么
“進入新世紀以來，我國旅游形成了大旅游發(fā)展模式，這種模式以國民旅游為重心、以主要城市為依托、以區(qū)域旅游為網(wǎng)絡(luò)、以度假旅游和觀光旅游為核心、以散客服務(wù)體系為運行方式、以獲取旅游綜合效益為目的?！睆堓x表示，隨著時代的發(fā)展，我們對旅游的認識越來越深入。近年來，全域旅游的概念開始發(fā)展。
發(fā)展全域旅游，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理、實施系統(tǒng)營銷，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求。
今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對走全域旅游發(fā)展的新路徑作出了部署。當前，全域旅游已上升為國家戰(zhàn)略，各地以全域旅游為主線推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，迸發(fā)出發(fā)展全域旅游的源源動力，各地將全域旅游作為黨委政府“一把手”工程、“牛鼻子”工程，既為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級挖掘了潛力，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動能，為整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了活力。
對發(fā)展全域旅游，張輝有自己的認識?！叭蚵糜问切聲r代我國社會經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的需要。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟增長驅(qū)動力著力于新舊動能轉(zhuǎn)換。從2013年開始，我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻作用逐漸增強。全域旅游的提出便為旅游這種消費增長提供了良好的消費環(huán)境。通過發(fā)展全域旅游，使旅游消費成為未來我國經(jīng)濟增長新模式與新動力?！?/p>
“從旅游品質(zhì)來說，全域旅游是旅游便利化，不是旅游要素化?！彼硎?，各地在發(fā)展全域旅游實踐中，要依據(jù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源、設(shè)施和服務(wù)，以旅游便利化為目標規(guī)劃出適應(yīng)旅游需求的完整旅游服務(wù)系統(tǒng)，以滿足旅游者對旅游品質(zhì)提升的需要?！拔覈穆糜文康牡夭粌H要規(guī)劃度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、自駕營地、度假項目、旅游風(fēng)景道，還要規(guī)劃車輛租賃系統(tǒng)、標識系統(tǒng)、旅游代理系統(tǒng)、旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，要研究旅游者如何前往旅游目的地的旅行方式、度假方式等。所有這些不僅涉及旅游硬件建設(shè)，還有服務(wù)等軟件建設(shè)問題?！?/p>
“從旅游功能來說，全域旅游強調(diào)的是旅游貢獻率，而不僅僅是旅游增長率。”他說，在《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，提出了全域旅游發(fā)展四個主要目標，其中之一是旅游效益最大化。意見指出，要把旅游業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷提高旅游對經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻水平。
6. 全域旅游和旅游目的地建設(shè)之間的關(guān)系
2016年1月19日國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會議上提出：中國旅游要從“景點旅游”到“全域旅游”轉(zhuǎn)變。
至此，“全域旅游”這個概念開始受關(guān)注。所謂“全域旅游”，是指將一個區(qū)域作為旅游目的地來建設(shè)和運作，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。突破行業(yè)、部門、區(qū)域局限，把旅游業(yè)放到推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中來謀劃，促進旅游業(yè)與生態(tài)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成多點支撐的大旅游發(fā)展格局。在全域旅游格局中，到處都是風(fēng)景，而非到處都是景點景區(qū)；到處都有接待服務(wù)，而非到處都是賓館飯店。相應(yīng)地，全域旅游目的地就是一個旅游相關(guān)要素配置完備、能夠全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地，是一個能夠全面動員（資源）、立足全面創(chuàng)新（產(chǎn)品）、可以全面滿足（需求）的旅游目的地。專業(yè)的全域旅游解決方案及大數(shù)據(jù)服務(wù)提供商-中景合天，助力景區(qū)全域旅游建設(shè)。
7. 全域旅游與傳統(tǒng)旅游的關(guān)系
全域旅游規(guī)劃的三個基本：
1、明確全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局
要構(gòu)建全域旅游，必須在對區(qū)域外部發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展條件進行全面研究的基礎(chǔ)上，從全域旅游和旅游目的地兩個維度對發(fā)展條件進行重新診斷，一方面結(jié)合現(xiàn)狀，對照全產(chǎn)業(yè)參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動、全旅游體驗、全社會受惠等六大特征進行定性評價；另一方面要結(jié)合國際國內(nèi)旅游目的地評判標準進行體系評估，以量化打分形式確定區(qū)域全域旅游和旅游目的地建設(shè)的差距，進而明確全域旅游規(guī)劃的重點任務(wù)。
2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰(zhàn)略定位
結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能布局，進行分區(qū)布局規(guī)劃，分別對每個功能片區(qū)的公共吸引物集聚區(qū)域（含自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家濕地公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)等所在區(qū)域）、限制開發(fā)區(qū)（農(nóng)用地、灘涂、草地、林地等生態(tài)脆弱的區(qū)域）、優(yōu)化發(fā)展區(qū)（城鎮(zhèn)、村莊、度假區(qū)及具備建設(shè)條件的荒山、荒坡、荒涂等區(qū)域）等空間進行劃分，重點劃定區(qū)域邊界，界定土地性質(zhì)和條件，分析片區(qū)空間結(jié)構(gòu)，確定片區(qū)的重點開發(fā)空間，并進行片區(qū)旅游生產(chǎn)要素配置。各功能片區(qū)內(nèi)容重點在片區(qū)核心吸引物如何構(gòu)建、新增項目如何融合與引領(lǐng)、原有項目如何提升、片區(qū)旅游業(yè)態(tài)如何配置、環(huán)境承載力如何計算、公共服務(wù)設(shè)施如何配套等。
3、創(chuàng)新旅游發(fā)展規(guī)劃，改革評價體系
發(fā)展全域旅游不能循傳統(tǒng)思路，需要創(chuàng)新規(guī)劃。要將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟發(fā)展全局，創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃理念，將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規(guī)劃與景點旅游模式的規(guī)劃不同，不只是規(guī)劃景點景區(qū)、賓館飯店，需要系統(tǒng)全面規(guī)劃景點景區(qū)內(nèi)外各種資源要素。發(fā)展全域旅游，必須樹立科學(xué)的旅游觀念，按照五大發(fā)展理念創(chuàng)新相關(guān)的統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系?？梢詫l(fā)展旅游作為區(qū)域內(nèi)各級政府和相關(guān)部門的重要發(fā)展目標和重要考核內(nèi)容，形成明確的任務(wù)分工要求，形成推進全域旅游發(fā)展的合力；創(chuàng)新旅游數(shù)據(jù)征集、分析體系，按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點和新趨勢設(shè)置評價體系。
8. 全域旅游推動了旅游業(yè)
全域旅游作為當代旅游業(yè)發(fā)展的重點方向產(chǎn)業(yè)，先明白什么是全域旅游:
全域旅游作為全新的旅游發(fā)展觀，既是對過去我國旅游業(yè)發(fā)展的繼承和升華，也是對大眾旅游時代我國旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的再定位。全域旅游的關(guān)鍵所在是將區(qū)域特定的時間、空間、產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)、資本五大要素的系統(tǒng)整合，從而推動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)化升級，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。 全域旅游是種什么體驗？ 從一下兩點進行說明： 1、一條普通的交通道路，通過生態(tài)改造工程、公共工程旅游化、全域旅游景觀營造等手段，轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤狭私煌?、旅游觀光、旅游體驗、休閑度假、運動養(yǎng)生等旅游產(chǎn)業(yè)多要素與主題的主題體驗道，實現(xiàn)沿線上的業(yè)態(tài)整合、景區(qū)整合、度假區(qū)整合以及旅游特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村整合，形成移步換景，處處有景、隨時可停留的旅游氛圍，用一條道路串聯(lián)起沿線的旅游產(chǎn)品，形成全域旅游的升級！ 2、從產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)整合上，旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行融合，形成新的產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)。
一方面，以區(qū)域旅游的十二要素（食住行游購娛商養(yǎng)學(xué)閑情奇）為基礎(chǔ)，進行資源整合與新業(yè)態(tài)培育，打造極致的旅游休閑體驗；
另一方面，通過“旅游＋”，融合其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成融合發(fā)展，如“+鄉(xiāng)村”的鄉(xiāng)愁、“+城鎮(zhèn)”的特色旅游小鎮(zhèn)、“＋工業(yè)”工業(yè)文創(chuàng)體驗園、“+科技”的AR與VR虛擬體驗園、“+教育”的研學(xué)旅游、“+體育”的體育旅游小鎮(zhèn)與運動度假綜合體等等。
9. 全域旅游與旅游公共服務(wù)的關(guān)系是
全域旅游是指
將一定區(qū)域作為完整旅游目的地
以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)
推進產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理
實施系統(tǒng)營銷
從而更好地滿足旅游消費需求。
10. 旅游公共服務(wù)與旅游業(yè)發(fā)展關(guān)系如何
鄉(xiāng)村旅游在如今已經(jīng)是鄉(xiāng)村振興的重要發(fā)展道路之一，為鄉(xiāng)村的建設(shè)注入了新的動力和活力。我國的鄉(xiāng)村地域始終是占據(jù)全國面積的大多數(shù)，鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分。那么發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具體作用和意義在哪里呢？
一、鄉(xiāng)村旅游推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個功能多元、農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合的產(chǎn)業(yè)體系，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)跟不上如今時代發(fā)展的需求了。但是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的改變不是通過單純機械性投入就可以實現(xiàn)的，其中還涉及一系列社會觀念的轉(zhuǎn)變。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠拓展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從單一的種植業(yè)向休閑觀光、農(nóng)事體驗、生態(tài)保護、文化傳承等多功能拓展，既推進了產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，也促進了農(nóng)民生產(chǎn)觀念的轉(zhuǎn)變，同時也為城市居民提供了更好的旅游服務(wù)。
二、鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)民收入的重要增長極
不管是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，還是解決三農(nóng)問題，其中最重要的核心在于提高農(nóng)民的收入問題。旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)雙軌并行的體制機制能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷增值，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，擴大農(nóng)民的就業(yè)機會，使之能夠在家門口就能創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)民收入的不斷增加。
三、鄉(xiāng)村旅游是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的堅實支撐點
美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是一個長期性的艱巨任務(wù)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠使當?shù)卣途用窆餐膮⑴c到地區(qū)建設(shè)之中，客觀上能夠倒逼當?shù)貙A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進行進一步的改善，這與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)有著共通之處。在長期的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，旅游業(yè)發(fā)展好的鄉(xiāng)村基本上都建成了美麗鄉(xiāng)村。
四、鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效連接器
長期以來我國城鄉(xiāng)對立的二元體制機制對于城鄉(xiāng)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的阻礙作用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠使城市的人口、技術(shù)、資本、資源像鄉(xiāng)村流動，從而煥發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力，對于改善農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、拉動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展有著重要的意義。
五、鄉(xiāng)村旅游是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要核心
農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，發(fā)展?jié)摿Φ貌坏匠浞值尼尫?，而旅游業(yè)以其獨特的綜合性對于帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著天然的優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)能夠天然地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光服務(wù)緊密結(jié)合在一起，實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的互促互動。
鄉(xiāng)村旅游對于當下的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境來說是一條簡潔高效的發(fā)展道路，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟彎道超車的重要載體。推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是實現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大中國夢重要依托。
