1. 旅游的聯(lián)合監(jiān)管措施
《旅游安全管理辦法》已經(jīng)2016年9月7日國(guó)家旅游局第11次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。
局 長(zhǎng) 李金早
2016年9月27日
旅 游 安 全 管 理 辦 法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)旅游安全管理，提高應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《旅行社條例》和《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 旅游經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)、旅游主管部門(mén)的安全監(jiān)督管理，以及旅游突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
本辦法所稱旅游經(jīng)營(yíng)者，是指旅行社及地方性法規(guī)規(guī)定旅游主管部門(mén)負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的景區(qū)和飯店等單位。
第三條 各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)旅游主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，在職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)旅游安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、防范、監(jiān)管、培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)急處理。
第四條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，建立、健全安全管理制度，關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示，妥善應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件。
旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全管理制度，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。
第五條 旅游主管部門(mén)、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行旅游突發(fā)事件報(bào)告義務(wù)。
第二章 經(jīng)營(yíng)安全
第六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：
（一）服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（二）配備必要的安全和救援人員、設(shè)施設(shè)備；
（三）建立安全管理制度和責(zé)任體系；
（四）保證安全工作的資金投入。
第七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位安全措施的落實(shí)情況，及時(shí)排除安全隱患；對(duì)可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件及采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第八條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估，依法履行安全風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取暫停服務(wù)、調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容等措施。
經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
第九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位技能和應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
旅游經(jīng)營(yíng)者建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的旅游從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格。
第十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)詢問(wèn)與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，要求旅游者按照明示的安全規(guī)程，使用旅游設(shè)施和接受服務(wù)，并要求旅游者對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范措施予以配合。
第十一條 旅行社組織和接待旅游者，應(yīng)當(dāng)合理安排旅游行程，向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)。
旅行社及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)履行輔助人提供的服務(wù)不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)予以制止或者更換。
第十二條 旅行社組織出境旅游，應(yīng)當(dāng)制作安全信息卡。
安全信息卡應(yīng)當(dāng)包括旅游者姓名、出境證件號(hào)碼和國(guó)籍，以及緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，使用中文和目的地官方語(yǔ)言（或者英文）填寫(xiě)。
旅行社應(yīng)當(dāng)將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并告知其自行填寫(xiě)血型、過(guò)敏藥物和重大疾病等信息。
第十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期組織演練。
第十四條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者及其現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴(kuò)大。
旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，配合其采取的應(yīng)急處置措施，并參加所在地人民政府組織的應(yīng)急救援和善后處置工作。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅行社及其領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，全力做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。
第十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級(jí)旅游主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告；旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向單位所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門(mén)報(bào)告。
情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)鼐?、中?guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)，以及旅行社負(fù)責(zé)人報(bào)告。旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)隊(duì)報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向單位所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門(mén)報(bào)告。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)提示
第十六條 國(guó)家建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)）提示制度。
根據(jù)可能對(duì)旅游者造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，風(fēng)險(xiǎn)提示級(jí)別分為一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）和四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
風(fēng)險(xiǎn)提示級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家旅游局會(huì)同外交、衛(wèi)生、公安、國(guó)土、交通、氣象、地震和海洋等有關(guān)部門(mén)制定或者確定。
第十七條 風(fēng)險(xiǎn)提示信息，應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、提示級(jí)別、可能影響的區(qū)域、起始時(shí)間、注意事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。
一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)束時(shí)間能夠與風(fēng)險(xiǎn)提示信息內(nèi)容同時(shí)發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)布；無(wú)法同時(shí)發(fā)布的，待風(fēng)險(xiǎn)消失后通過(guò)原渠道補(bǔ)充發(fā)布。
三級(jí)、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)提示可以不發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)結(jié)束時(shí)間，待風(fēng)險(xiǎn)消失后自然結(jié)束。
第十八條 風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布后，旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別采取下列措施：
（一）四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，加強(qiáng)對(duì)旅游者的提示。
（二）三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，采取必要的安全防范措施。
（三）二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的，調(diào)整或者中止行程。
（四）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，組織已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的旅游者撤離。
其他旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示的級(jí)別，加強(qiáng)對(duì)旅游者的風(fēng)險(xiǎn)提示，采取相應(yīng)的安全防范措施，妥善安置旅游者，并根據(jù)政府或者有關(guān)部門(mén)的要求，暫停或者關(guān)閉易受風(fēng)險(xiǎn)危害的旅游項(xiàng)目或者場(chǎng)所。
第十九條 風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布后，旅游者應(yīng)當(dāng)關(guān)注相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)個(gè)人安全防范，并配合國(guó)家應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施，以及有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施。
第二十條 國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)發(fā)布境外旅游目的地國(guó)家（地區(qū)），以及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域范圍覆蓋全國(guó)或者跨省級(jí)行政區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)提示。發(fā)布一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)提示的，需經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；發(fā)布境外旅游目的地國(guó)家（地區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)提示的，需經(jīng)外交部門(mén)同意。
地方各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)旅游主管部門(mén)發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)提示，并負(fù)責(zé)發(fā)布前款規(guī)定之外涉及本轄區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)提示。
第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)提示信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)官方網(wǎng)站、手機(jī)短信及公眾易查閱的媒體渠道對(duì)外發(fā)布。一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)提示應(yīng)同時(shí)通報(bào)有關(guān)媒體。
第四章 安全管理
第二十二條 旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列旅游安全日常管理工作：
（一）督促旅游經(jīng)營(yíng)者貫徹執(zhí)行安全和應(yīng)急管理的有關(guān)法律、法規(guī)，并引導(dǎo)其實(shí)施相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，提高其安全經(jīng)營(yíng)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力；
（二）指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者組織開(kāi)展從業(yè)人員的安全及應(yīng)急管理培訓(xùn)，并通過(guò)新聞媒體等多種渠道，組織開(kāi)展旅游安全及應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)；
（三）統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游安全事故的情況；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他旅游安全管理工作。
旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)星級(jí)飯店和A級(jí)景區(qū)旅游安全和應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)。
第二十三條 地方各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定、修訂本地區(qū)或者本部門(mén)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)旅游主管部門(mén)備案，必要時(shí)組織應(yīng)急演練。
第二十四條 地方各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)景區(qū)符合安全開(kāi)放條件進(jìn)行指導(dǎo)，核定或者配合相關(guān)景區(qū)主管部門(mén)核定景區(qū)最大承載量，引導(dǎo)景區(qū)采取門(mén)票預(yù)約等方式控制景區(qū)流量；在旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∈鑼?dǎo)、分流等措施。
第二十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
（一）組織或者協(xié)同、配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)旅游者的救助及善后處置，防止次生、衍生事件；
（二）協(xié)調(diào)醫(yī)療、救援和保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)對(duì)旅游者進(jìn)行救助及善后處置；
（三）按照同級(jí)人民政府的要求，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息，并公布咨詢電話。
第二十六條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定，參與旅游突發(fā)事件的調(diào)查，配合相關(guān)部門(mén)依法對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)事件責(zé)任的旅游經(jīng)營(yíng)者及其責(zé)任人進(jìn)行處理。
第二十七條 各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)事件報(bào)告制度。
第二十八條 旅游主管部門(mén)在接到旅游經(jīng)營(yíng)者依據(jù)本辦法第十五條規(guī)定的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)旅游主管部門(mén)報(bào)告。一般旅游突發(fā)事件上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門(mén)；較大旅游突發(fā)事件逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)旅游主管部門(mén)；重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家旅游局。向上級(jí)旅游主管部門(mén)報(bào)告旅游突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源；
（二）簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、影響范圍；
（三）事件涉及的旅游經(jīng)營(yíng)者、其他有關(guān)單位的名稱；
（四）事件發(fā)生原因及發(fā)展趨勢(shì)的初步判斷；
（五）采取的應(yīng)急措施及處置情況；
（六）需要支持協(xié)助的事項(xiàng)；
（七）報(bào)告人姓名、單位及聯(lián)系電話。
前款所列內(nèi)容暫時(shí)無(wú)法確定的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)告已知情況；報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)。
第二十九條 各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)事件信息通報(bào)制度。旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。
第三十條 旅游突發(fā)事件處置結(jié)束后，發(fā)生地旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并在30日內(nèi)按照下列程序提交總結(jié)報(bào)告：
（一）一般旅游突發(fā)事件向設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門(mén)提交；
（二）較大旅游突發(fā)事件逐級(jí)向省級(jí)旅游主管部門(mén)提交；
（三）重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級(jí)向國(guó)家旅游局提交。
旅游團(tuán)隊(duì)在境外遇到突發(fā)事件的，由組團(tuán)社所在地旅游主管部門(mén)提交總結(jié)報(bào)告。
第三十一條 省級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每月5日前，將本地區(qū)上月發(fā)生的較大旅游突發(fā)事件報(bào)國(guó)家旅游局備案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因及事件類(lèi)型和傷亡人數(shù)等。
第三十二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游突發(fā)事件的情況，并于每年1月底前將上一年度相關(guān)情況逐級(jí)報(bào)國(guó)家旅游局。
第五章 罰 則
第三十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其主要負(fù)責(zé)人、旅游從業(yè)人員違反法律、法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)處理。
第三十四條 旅行社違反本辦法第十一條第二款的規(guī)定，未制止履行輔助人的非法、不安全服務(wù)行為，或者未更換履行輔助人的，由旅游主管部門(mén)給予警告，可并處2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下罰款。
第三十五條 旅行社違反本辦法第十二條的規(guī)定，不按要求制作安全信息卡，未將安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相關(guān)信息的
2. 旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作小組隸屬于國(guó)家旅游局
天津針對(duì)目前嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠疫情防控形勢(shì)，河北區(qū)對(duì)全區(qū)195家棋牌室、麻將館等娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)出通告，暫時(shí)集中關(guān)停，旨在持續(xù)鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。
具體工作中以河北區(qū)為例：以街道屬地為單位，組成10個(gè)工作小組，成員包括市場(chǎng)監(jiān)管局、文化旅游局、公安河北分局、街道辦事處等單位工作人員，目前對(duì)棋牌室等娛樂(lè)場(chǎng)所已全部走訪完畢，154家已關(guān)停，另外41家已轉(zhuǎn)行做非人群聚集型行業(yè)。
3. 旅游監(jiān)管聯(lián)盟
導(dǎo)游證是3年的有效期，每3年審核一次，也就是到第3年需要申請(qǐng)一次換發(fā)。
在到期前的3個(gè)月，會(huì)收到“全國(guó)旅游監(jiān)管平臺(tái)”的換發(fā)短信提醒，按照提醒在網(wǎng)上進(jìn)行申請(qǐng)換發(fā)的操作即可，然后到領(lǐng)證的地方提交舊卡，領(lǐng)取新卡。
導(dǎo)游證是國(guó)家旅游局組織的考試。全國(guó)統(tǒng)一考試共有五門(mén)科目，包括筆試和面試。有兩次筆試。政策、法律法規(guī)和導(dǎo)游業(yè)務(wù)。
4. 旅游服務(wù)監(jiān)管
季報(bào)人次數(shù)，指一個(gè)季度報(bào)旅行團(tuán)進(jìn)行旅游的人總數(shù)（包含重復(fù)的人，比如每個(gè)月都報(bào)同一家旅行社旅游），根據(jù)一個(gè)季度總出團(tuán)人數(shù)填寫(xiě)（如實(shí)填寫(xiě)）。
5. 旅游的聯(lián)合監(jiān)管措施是什么
第十三條 導(dǎo)游證的有效期為3年。導(dǎo)游需要在導(dǎo)游證有效期屆滿后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前3個(gè)月內(nèi)，通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交本辦法第十條第（二）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。
旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)自導(dǎo)游提交申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)信息。所在地旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自旅行社或者旅游行業(yè)組織核實(shí)信息之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以審核，并對(duì)符合條件的導(dǎo)游變更導(dǎo)游證信息。
6. 旅游的聯(lián)合監(jiān)管措施包括
全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和總趨勢(shì)，代表了現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對(duì)我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動(dòng)全域旅游發(fā)展？這6個(gè)方面可以實(shí)現(xiàn)全域旅游！
1.發(fā)展全域旅游是一個(gè)改革創(chuàng)新項(xiàng)目，著眼于適應(yīng)旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執(zhí)法綜合需求)，改革創(chuàng)新旅游體制，從旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴(kuò)大旅游開(kāi)放、旅游管理體制和基礎(chǔ)體系等方面推進(jìn)綜合改革。
2.要發(fā)展全域旅游，必須改革和創(chuàng)新規(guī)劃，而不是遵循傳統(tǒng)的規(guī)劃理念。
3.發(fā)展全域旅游，必須樹(shù)立科學(xué)的旅游理念
7. 旅游監(jiān)管地接聯(lián)盟會(huì)
旅游遇到黑心導(dǎo)游時(shí)，別生氣，平靜而隱蔽地用手機(jī)錄視頻保留證據(jù)然后投訴他即可。
外出旅游本就是圖開(kāi)心的，即便遇到黑心導(dǎo)游，也不要讓他壞了自己游玩的心情。自己花了錢(qián)去生一肚子氣不值得。任他東南西北風(fēng)，我自巋然不動(dòng)。當(dāng)年寒山和尚問(wèn)拾得和尚“世間有人謗我、欺我、辱我、笑我、輕我、賤我、惡我、騙我，如何處置”，拾得和尚回答“只是忍他、讓他、由他、避他、耐他、敬他、不要理他，再待幾年你且看他”。我們可以學(xué)一學(xué)拾得老和尚的辦法，不幸遇上黑心導(dǎo)游也別生氣，別壞了游玩心情，畢竟自己的事比黑導(dǎo)游的事更重要。
那么就這么忍了什么都不做？當(dāng)然不是。你可以用手機(jī)錄音錄視頻，把整個(gè)過(guò)程錄下來(lái)，先保留好證據(jù)再說(shuō)。錄音錄視頻要隱蔽點(diǎn)哦，要悄悄地錄，“打槍的不要”，不要讓他發(fā)現(xiàn)，否則容易激化矛盾。有了證據(jù)后事情就好辦了，就可以投訴他了，讓他吃不了兜著走，自已也能出口惡氣。
怎么投訴？有下面幾種渠道可以選：（1）你參加的哪個(gè)旅行團(tuán)就向那個(gè)旅行團(tuán)的組團(tuán)社投訴。（2）向國(guó)家旅游局投訴。可以抜打熱線電話12301投訴，也可以通過(guò)12301微信公眾號(hào)投訴，還可以上12301網(wǎng)站網(wǎng)上投訴。（3）向當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，可以拔打熱線電話12315投訴。（4）向人民法院起訴。其中（1）（2）（3）種可以同時(shí)用。
投訴時(shí)要注意幾點(diǎn)：（1）保存好證據(jù)并且證據(jù)要充足。（2）如果向人民法院起訴，那么旅游局和消協(xié)就不再受理了。（3）別超出投訴時(shí)效。要在事發(fā)后60天內(nèi)投訴，過(guò)期人家就不受理了。
給上所述，旅游不幸遇到黑心導(dǎo)游時(shí)，別生氣，平靜而隱蔽地用手機(jī)錄視頻保留證據(jù)然后投訴他，這是最好的辦法。
8. 旅游監(jiān)管體系
酒店，旅行社是最對(duì)口的職業(yè)，不過(guò)雖然現(xiàn)在國(guó)家大力提倡發(fā)展旅游，可是我們國(guó)家的旅游市場(chǎng)還是不健全，對(duì)人才的重視程度不夠，我們班現(xiàn)在大部分人都改行了（山東大學(xué)）
畢業(yè)之后可以從事旅游相關(guān)的工作,比如：旅行社、酒店、會(huì)展等。不過(guò)大部分是在酒店。 我們同學(xué)有一部分在從事本行業(yè)，旅行社和酒店。大多都改行了！ 比如做銷(xiāo)售什么的都有！ 其實(shí)，旅游管理挺好的！ (山西財(cái)經(jīng))
其實(shí)說(shuō)實(shí)話這個(gè)專(zhuān)業(yè)不太好就業(yè)，我們班出來(lái)做旅游的很少，導(dǎo)游，酒店都可以，也可以去旅游學(xué)校當(dāng)老師，不過(guò)可能要研究生！因?yàn)檫@個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)性沒(méi)那么強(qiáng)，所以別人轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)也很容易，建議有更好的選擇就不要上這個(gè)專(zhuān)業(yè) （長(zhǎng)安大學(xué)）
我們專(zhuān)業(yè)的就業(yè)方向很多,呆在旅游企業(yè)的非常少,女生做行政崗位的很多,男生五花八門(mén).研究生就業(yè)聽(tīng)說(shuō)還不錯(cuò),我本科的,已經(jīng)離開(kāi)學(xué)校了,不太了解,目前我在廈門(mén)大學(xué)嘉庚學(xué)院做行政,也是脫離了旅游企業(yè) (廈門(mén)大學(xué))
一般都是進(jìn)酒店或者是旅行社把，我們同學(xué)差不多都這樣，當(dāng)然還有考公務(wù)員的 （青島大學(xué)）
如果專(zhuān)業(yè)對(duì)口的話 要么是進(jìn)酒店要么是當(dāng)導(dǎo)游 或者進(jìn)旅游景區(qū) 還有就是當(dāng)老師 如果要是讀本的話最好不要選這個(gè)專(zhuān)業(yè)，我就有上當(dāng)?shù)母杏X(jué)，外行人不知道都以為旅游專(zhuān)業(yè)好，其實(shí)不然！沒(méi)上過(guò)學(xué)的人只要考個(gè)導(dǎo)游證就能帶團(tuán) 酒店都愿意要專(zhuān)科的有工作經(jīng)驗(yàn)還拿低薪水的！旅游管理本科就是這樣一個(gè)高不成低不就的狀態(tài) 我們班的同學(xué)現(xiàn)在有在旅行社做計(jì)調(diào)的 有做導(dǎo)游的但大多數(shù)都是和專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的工作，一般都是家里給辦的 我就是因?yàn)闆](méi)選好專(zhuān)業(yè)才打算讀研的,你們可以考慮一下金融，會(huì)計(jì)或計(jì)算機(jī)這種專(zhuān)業(yè)，雖然是學(xué)的人很多的大眾專(zhuān)業(yè)但還是很好就業(yè)的 .(哈爾濱商業(yè)大學(xué))"
其實(shí)旅游管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)還是不難的，跟這個(gè)專(zhuān)業(yè)最對(duì)口的就是酒店行業(yè)了，但是很多人對(duì)酒店有偏見(jiàn)，覺(jué)得大學(xué)生做酒店太虧了，大學(xué)生在酒店發(fā)展空間較大，提升較快。還有就是旅行社了，可以當(dāng)導(dǎo)游，做基調(diào)，文員之類(lèi)的。我們班畢業(yè)生現(xiàn)在做酒店的比較多，而且很多人提升的很快，有做領(lǐng)班的，有當(dāng)主管的，有在財(cái)務(wù)部門(mén)的，有在前臺(tái)的，有在餐飲的，反正各個(gè)部門(mén)都有混的不錯(cuò)的，還有少數(shù)在旅行社工作的。當(dāng)然，也有部分同學(xué)沒(méi)有從事這個(gè)專(zhuān)業(yè)的工作，像有做保險(xiǎn)的，有去銀行的，有在郵局的，這都跟個(gè)人有關(guān)系了（泰山學(xué)院）
各地方可能不同吧，若只是想進(jìn)入飯店、旅行社等我想中專(zhuān)、專(zhuān)科層次就夠了，若想在這一領(lǐng)域有所建樹(shù)，本科還上的值一些?，F(xiàn)在同學(xué)嘛，有繼續(xù)深造的、有跨行謀生的、也有在風(fēng)景區(qū)的，更有作導(dǎo)游或在酒店工作的，就此而已。 （臨沂師范）
大學(xué)作為一種教育，其實(shí)是自身思想的提高，本身專(zhuān)業(yè)性不是很強(qiáng)，研究的深度也不夠。所以如果家庭情況很好的話，看看兄弟姐妹們喜歡什么專(zhuān)業(yè)拉，否則的話找一些專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的為好，像外語(yǔ)法律和理工類(lèi)的專(zhuān)業(yè)，至少學(xué)在心里踏實(shí)有底。我們專(zhuān)業(yè)主要就是把外語(yǔ)學(xué)好了，就業(yè)還是不錯(cuò)的。 (中央民族大學(xué))
畢業(yè)了去做酒店或者別的服務(wù)行業(yè)啊!專(zhuān)業(yè)至少是對(duì)口的,想換工作沒(méi)那么簡(jiǎn)單!最近去了招聘會(huì),專(zhuān)業(yè)不好,大公司集團(tuán)的沒(méi)人要,小企業(yè)公司的沒(méi)人問(wèn)咱!勸他們?nèi)タ紝?dǎo)游,這個(gè)能賺大錢(qián),就是累點(diǎn),但比學(xué)的這個(gè)專(zhuān)業(yè)要好的多了!!! （泰山學(xué)院）
我是第一界的師大的社會(huì)發(fā)展學(xué)院的旅游管理（英語(yǔ)系還有一個(gè)，我們強(qiáng)調(diào)歷史方向，英語(yǔ)強(qiáng)調(diào)的是語(yǔ)言方向），我們這一屆的就業(yè)情況不是很理想，保守的說(shuō)就業(yè)前景不是很好，有很多的同學(xué)都考研了，但有相當(dāng)大的一部分不是本專(zhuān)業(yè)。 不過(guò)我認(rèn)為大學(xué)是一個(gè)開(kāi)放的地方，一個(gè)需要專(zhuān)業(yè)又要淡化專(zhuān)業(yè)的地方，尤其在文科方面;而在理亦或工科方面一定要強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性。(河南師大)
我們學(xué)校的就業(yè)率很好，學(xué)生的待遇也很不錯(cuò)，至于工資待遇方面每家酒店情況均不一樣，你可以參考當(dāng)?shù)鼐频甑木唧w情況做比較。（臨沂師范）
就業(yè)率當(dāng)然不錯(cuò)，但看你希望的是什么工作了，做旅游的話基本工資小于1000的比較多，而且比較多的單位不提供四金，特別是做導(dǎo)游的話，沒(méi)有基本工資 (南京師大)
其實(shí)這個(gè)專(zhuān)業(yè)就業(yè)率都還可以 不過(guò)很辛苦 一般出來(lái)都不會(huì)干本專(zhuān)業(yè) (莆田學(xué)院)
就業(yè)率很高,收入很低.情況大致就是這樣,學(xué)此專(zhuān)業(yè)干酒店和旅行社都行,不過(guò)干酒店受人歧視,干導(dǎo)游又太受罪,女性還有受男性游客欺負(fù)的可能,特別是遇到素質(zhì)低的游客,不好啊.我覺(jué)得學(xué)這個(gè)專(zhuān)業(yè)不考研究生而直接就業(yè)沒(méi)大的出路,考了研究生做個(gè)大學(xué)教師還是挺不錯(cuò)的.
（聊城大學(xué)）
9. 旅游安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制
旅行的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”幾個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到資源信息的共享和充分利用。共享旅行依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游資源和信息的共享，激活并釋放閑置資源，給旅游者的消費(fèi)觀念和旅行方式等帶來(lái)根本變革。
共享旅行依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游資源和信息的共享，激活并釋放閑置資源，給旅游者的消費(fèi)觀念和旅行方式等帶來(lái)根本變革。
租賃短期民宿、共享出游攻略、拼團(tuán)友拼租車(chē)、共享帳篷wifi……旅行資源共享、旅行信息共享已滲透到人們旅行的多個(gè)環(huán)節(jié)，像一股清流正在改變旅游業(yè)，提升旅游者的旅行體驗(yàn)，改變旅游者的旅行方式，也帶來(lái)了旅游產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)。我們?nèi)諠u明顯地感受到，“共享旅行”時(shí)代來(lái)了。
在共享經(jīng)濟(jì)為社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能的背景下，共享旅行已形成并進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。
共享是將一件物品或者信息的使用權(quán)或知情權(quán)與其他人共同擁有。共享與旅行的結(jié)合可謂珠聯(lián)璧合，旅行的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”幾個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到資源信息的共享和充分利用。共享旅行依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游資源和信息的共享，激活并釋放閑置資源，給旅游者的消費(fèi)觀念和旅行方式等帶來(lái)根本變革。
一、共享住宿空間
目前，在旅游住宿和旅游交通領(lǐng)域，共享帶來(lái)的變化已顯而易見(jiàn)。近日，中國(guó)旅游研究院和美國(guó)知名的短租平臺(tái)愛(ài)彼迎（Airbnb）聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已經(jīng)成為海外共享住宿消費(fèi)重要市場(chǎng)和快速成長(zhǎng)型市場(chǎng)。
數(shù)據(jù)顯示，自2008年以來(lái)有超過(guò)530萬(wàn)中國(guó)游客預(yù)訂愛(ài)彼迎的住宿。去年中國(guó)出境游客預(yù)訂用戶近160萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)142%，可見(jiàn)其強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)。共享住宿已成為中國(guó)出境游客的主要選擇，95%的受訪者表示他們?cè)∵^(guò)民宿、家庭旅館、度假租賃房屋等，47%的人住過(guò)這樣的住宿設(shè)施，23%的人認(rèn)為在境外的時(shí)候民宿、家庭旅館、度假租賃房屋是他們的主要選擇，優(yōu)于酒店的選擇。
二、共享生活體驗(yàn)
共享可以使游客融入當(dāng)?shù)亍Ｒ粋€(gè)外國(guó)游客這樣評(píng)價(jià)中國(guó)的共享單車(chē)，“當(dāng)我騎著共享單車(chē)走在北京的胡同，我覺(jué)得我像一個(gè)北京人?！甭眯兄械墓蚕砝砟钫谑褂慰驼嬲谌肼糜文康牡爻蔀楫?dāng)?shù)厝恕?/p>
中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌指出，在旅游過(guò)程當(dāng)中，游客有分享異地生活方式的權(quán)利，有使用共享資源的權(quán)利。共享恰恰架起一座本地市民和外來(lái)游客共享城鄉(xiāng)生活空間的橋梁與紐帶。
共享最本質(zhì)的要素是人。人需要有一個(gè)平臺(tái)一個(gè)橋梁，一旦橋梁和平臺(tái)架設(shè)起來(lái)，這種交流是很容易的，是超出想象的。共享旅行代表著不同文化之間的融合交流的過(guò)程，讓游客與當(dāng)?shù)厝酥g不再具有隔閡。
共享旅行背景下的旅游者，更加重視與旅游目的地人們的交往，在交通、住宿、導(dǎo)游陪同甚至是餐飲、購(gòu)物、休閑娛樂(lè)等環(huán)節(jié)與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行全面接觸，獲得比傳統(tǒng)旅游者更加深入的體驗(yàn)。在體驗(yàn)的意義上，共享住宿不僅僅是住宿，而是提供了一種文化交流機(jī)會(huì)，并且是完全當(dāng)?shù)鼗捏w驗(yàn)和個(gè)性化的生活空間。比如游客可以跟著房東去刨地，跟制香師調(diào)香水等等。通過(guò)交流和住宿分享，游客能夠更加真切深入體驗(yàn)?zāi)康牡氐纳睢Ｂ糜蔚墓蚕砘顒?dòng)讓游客和居民住在一起，玩在一起，聊在一起，通過(guò)旅游建立深厚的友誼，能夠促進(jìn)不同國(guó)家和地區(qū)人民之間的交流。游客或當(dāng)?shù)鼐用癫唤?jīng)意間互相成為了民間外交家。
中國(guó)旅游研究院的調(diào)查顯示，有83%的愛(ài)彼迎房客希望在旅游過(guò)程中，可以像當(dāng)?shù)厝四菢由睢?/p>
三、共享信息
共享旅游的第二個(gè)形式是信息共享。以前旅游是去了再看，現(xiàn)在往往是看了再去。看什么呢？攻略、玩法和旅行方式。
自由行的用戶有兩個(gè)很剛性的需求，第一個(gè)是對(duì)信息，對(duì)數(shù)據(jù)，對(duì)攻略的需求，第二個(gè)就是對(duì)交易制度的需求，所以我們也覺(jué)得在這個(gè)環(huán)境里面，新的玩法一定是適應(yīng)新的人群。在新的時(shí)代背景里，更加年輕的用戶，他們需要更加深度、更加地道，體驗(yàn)更好的旅行方式。
攜程、途牛等線上旅游服務(wù)企業(yè)都很看重用戶評(píng)價(jià)，客戶結(jié)束行程返回后，寫(xiě)寫(xiě)旅游體會(huì)，有時(shí)候還能返現(xiàn)。而最近，有企業(yè)還專(zhuān)門(mén)推出了針對(duì)旅游口碑的應(yīng)用。支付寶口碑最近就宣布上線旅游版，進(jìn)入口碑界面后就能看到“附近熱評(píng)榜”，所有排行榜數(shù)據(jù)來(lái)自于30天內(nèi)用戶消費(fèi)后的真實(shí)評(píng)價(jià)，用戶可以把這作為參考。因?yàn)橐苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，使得朋友圈的連接非常短。朋友圈的信息你很容易看到，由于大家對(duì)朋友的信任感，口碑正在變得越來(lái)越重要。
四、共享旅伴
共享雨傘、共享冰箱之后，又出現(xiàn)了共享旅伴。
這種旅游方式，不僅為一些游客解決了人地生疏的窘境，也給旅游提供了一個(gè)陪伴，可以視為是一項(xiàng)貼心的服務(wù)。雖然外出旅游，很多人都會(huì)提前做好各種準(zhǔn)備，可是當(dāng)?shù)竭_(dá)目的地時(shí)，陌生的環(huán)境，還讓很多人不知所措，這時(shí)有著陪游行政的共享旅游就可以解決這個(gè)問(wèn)題了。這些陪游熟悉地方環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、美食和景區(qū)、交通、線路等有了如指掌，可以說(shuō)，有著無(wú)法比擬的天然優(yōu)勢(shì)，讓這些人帶領(lǐng)自己旅游，不僅可以幫助自己更好地深入了解當(dāng)?shù)匚幕Y源，也能夠減少很多不必要的麻煩，可以視為是一舉多得之舉。這也是共享旅游深受市場(chǎng)青睞的主要原因。
然而，共享旅伴存在著一些不容忽視的隱患。向?qū)峁┑氖恰耙粚?duì)一”服務(wù)，類(lèi)似于自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游，散兵游勇式的“專(zhuān)職陪玩”不便于監(jiān)管，安全問(wèn)題尤其重要。比如，陪游人員身份復(fù)雜，如何確保自身安全和旅游安全，如何保證自己在旅游中不被欺騙、權(quán)益不受侵害，這些都是值得注意和思考的問(wèn)題，如果一些陪游的人心懷不軌，該如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)，如果一些人和當(dāng)?shù)刭e館酒店甚至一些景區(qū)聯(lián)合起來(lái)忽悠宰客，或者在陪游中出現(xiàn)意外事故，又該如何維權(quán)？如果在陪游過(guò)程中出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量低下，比如敷衍應(yīng)付，態(tài)度惡劣等，甚至存在人身攻擊、強(qiáng)制消費(fèi)等行為，應(yīng)該如何杜絕？
五、正在被共享經(jīng)濟(jì)重構(gòu)的旅游產(chǎn)業(yè)
“共享經(jīng)濟(jì)之所以迷人，不僅僅在于它高效的資源共享模式實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源與需求的良好匹配，同時(shí)也在于它人人參與、人人受益、文化共享的獨(dú)特理念影響了成千上萬(wàn)的用戶。這種獨(dú)特模式和理念，正改變著我們對(duì)旅行的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。”
旅游已成為很多中國(guó)民眾的生活必需品，人們?cè)敢庀M(fèi)高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品。旅游業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)特征與共享經(jīng)濟(jì)的“全民參與、共建共享”理念天然契合，且二者的融合度不斷提高。蓬勃發(fā)展的共享經(jīng)濟(jì)開(kāi)創(chuàng)了旅游消費(fèi)新時(shí)代，正在引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，并開(kāi)創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)的新格局。
共享住宿已成為主導(dǎo)旅游消費(fèi)的動(dòng)機(jī)性因素。過(guò)去以景區(qū)景點(diǎn)為主導(dǎo)，“食、住、行”為支撐的旅游消費(fèi)模式正在發(fā)生根本的變化。戴斌預(yù)測(cè)說(shuō)，在大眾旅游的新時(shí)代，我們站在全域旅游的新方位上，旅游產(chǎn)業(yè)的邊界實(shí)際上正在消失，傳統(tǒng)的邊界在消失，新的邊界正在重構(gòu)。共享經(jīng)濟(jì)正改變旅游要素的組織方式和游客的消費(fèi)行為習(xí)慣，是未來(lái)旅游消費(fèi)的主要趨\勢(shì)。
10. 旅游的聯(lián)合監(jiān)管措施有哪些
（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)
2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 旅游者
第三章 規(guī)劃與促進(jìn)
第四章 資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)
第五章 經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第六章 鄉(xiāng)村旅游
第七章 旅游安全
第八章 監(jiān)督管理
第九章 法律責(zé)任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的和在本省內(nèi)組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)，以及進(jìn)行旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢(shì)和地方特色，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)做好本行政區(qū)域旅游資源保護(hù)利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監(jiān)督、旅游環(huán)境秩序維護(hù)等工作?！?/p>
第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作和跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游規(guī)劃建設(shè)，以及旅游市場(chǎng)的綜合監(jiān)管執(zhí)法等需要綜合協(xié)調(diào)的工作。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜喂ぷ鲗?shí)際情況建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。
縣級(jí)以上人民政府其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展文明旅游宣傳教育，引導(dǎo)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。
旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游。
第八條 依法成立的旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和行業(yè)組織的章程開(kāi)展活動(dòng)，完善行業(yè)自律管理，加強(qiáng)會(huì)員信用建設(shè)，引導(dǎo)會(huì)員誠(chéng)信服務(wù)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。
第二章 旅游者
第九條 旅游者享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬?duì)相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、注意事項(xiàng)等信息享有知情權(quán)；
（二）有自主選擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)方式和旅游服務(wù)項(xiàng)目的權(quán)利；
?。ㄈ┯袡?quán)利拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為，人身自由不受侵犯；
（四）有權(quán)利要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過(guò)程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證；
?。ㄎ澹┤松?、財(cái)產(chǎn)遇有危險(xiǎn)時(shí)，有請(qǐng)求救助和保護(hù)的權(quán)利；
?。┤松怼⒇?cái)產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利；
?。ㄆ撸┤烁褡饑?yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬兀?/p>
?。ò耍埣踩恕⒗夏耆?、未成年人、現(xiàn)役軍人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠；
（九）旅游合同和法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┳袷厣鐣?huì)秩序和社會(huì)公德，愛(ài)護(hù)旅游設(shè)施，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；
?。ǘ┳鹬禺?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定；
（三）向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息；
?。ㄋ模┎坏脫p害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益、干擾他人的旅游活動(dòng)、損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益；
?。ㄎ澹?duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合；
?。┏鼍陈糜握卟坏迷诰惩夥欠?，隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)；
（七）入境旅游者不得非法滯留，隨團(tuán)入境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)；
?。ò耍┞男新糜魏贤s定的義務(wù)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條 旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛時(shí)，旅游者可以通過(guò)下列途徑解決：
?。ㄒ唬┡c旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；
?。ǘ┫蛳M(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)投訴或者向有關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；
（三）旅游合同中約定有仲裁條款或者有書(shū)面仲裁協(xié)議的，申請(qǐng)仲裁；
?。ㄋ模┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。
第三章 規(guī)劃與促進(jìn)
第十二條 省旅游行政主管部門(mén)根據(jù)本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展的實(shí)際需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制省旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、旅游資源豐富的縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門(mén)根據(jù)本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、省旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
對(duì)跨兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由省人民政府組織編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)跨兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）行政區(qū)域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以對(duì)重大旅游建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)功能配套以及旅游資源保護(hù)作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。
第十四條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并公開(kāi)征求社會(huì)公眾、專(zhuān)家以及當(dāng)?shù)貑挝缓途用竦囊庖?jiàn)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及時(shí)予以公布。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本級(jí)政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果及時(shí)調(diào)整和修編規(guī)劃的內(nèi)容，并及時(shí)向社會(huì)公布。
進(jìn)行評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照公平、公正的原則，以第三方和公眾評(píng)價(jià)為主，合理選擇參與評(píng)估的單位和人員。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)、革命老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展；支持利用農(nóng)村特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展工業(yè)旅游；鼓勵(lì)依托民間藝術(shù)活動(dòng)、手工藝產(chǎn)品、建筑、婚俗、傳統(tǒng)節(jié)日等資源開(kāi)展民俗旅游。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地旅游資源實(shí)際情況，制定并組織實(shí)施有利于特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游品牌創(chuàng)建、旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵提升以及扶持促進(jìn)旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展的政策措施。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，消除區(qū)域間旅游服務(wù)障礙，推進(jìn)跨區(qū)域的旅游合作與經(jīng)營(yíng)，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車(chē)輛在本地的合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)旅行社和旅游客運(yùn)企業(yè)跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游產(chǎn)業(yè)。
第十九條 省人民政府設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排等專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)將符合條件的旅游企業(yè)和項(xiàng)目納入支持范圍。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)旅游企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債券，面向資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
第二十條 各級(jí)人民政府編制和調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。對(duì)利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的，可以通過(guò)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目、政府貼息貸款等措施予以支持。
在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè)，需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和旅游資源富集地方的供水、排水（污）、供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化設(shè)施等公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和旅游資源富集地方的區(qū)域開(kāi)發(fā)、市政設(shè)施、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧景觀效果、旅游功能和相關(guān)旅游設(shè)施建設(shè)。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排通往旅游景區(qū)的交通項(xiàng)目，合理規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心、中轉(zhuǎn)站、旅游客運(yùn)專(zhuān)線、自駕車(chē)營(yíng)地等交通設(shè)施，加強(qiáng)景區(qū)旅游道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)旅游交通無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與改造，為旅游者提供便捷的交通服務(wù)。
縣級(jí)以上交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)將游客運(yùn)輸納入公共交通系統(tǒng)，合理布局旅游交通線路、旅游交通服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)以關(guān)中環(huán)線和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線路，完善旅游交通標(biāo)志、主要旅游景區(qū)指示標(biāo)志牌等道路標(biāo)識(shí)。
縣級(jí)以上交通運(yùn)輸部門(mén)在審批旅游線路、旅游客運(yùn)企業(yè)和旅游汽車(chē)指標(biāo)投放時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施本省旅游形象推廣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作，完善旅游形象推廣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。
省旅游行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本省旅游形象推廣工作，可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式推進(jìn)旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，建立多語(yǔ)種的陜西旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強(qiáng)陜西旅游形象宣傳。
廣播電視、文化、商務(wù)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執(zhí)法、機(jī)場(chǎng)、鐵路（城市軌道交通）等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關(guān)工作。
第二十四條 縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善旅游信息統(tǒng)計(jì)、發(fā)布以及假日旅游預(yù)報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確提供旅游市場(chǎng)信息服務(wù)?？h級(jí)以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好旅游信息統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展旅游電子商務(wù)，提升旅游信息化服務(wù)水平。
第二十五條 省旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)建設(shè)具有宣傳促銷(xiāo)、咨詢、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務(wù)平臺(tái)，完善旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)旅游信息共享和實(shí)時(shí)更新。
縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)、旅游咨詢中心，無(wú)償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和投訴、咨詢服務(wù)。
第二十六條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)編制旅游人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)旅游學(xué)科體系建設(shè)，發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游人才教育培訓(xùn)基地，對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立完善旅游人才評(píng)價(jià)制度，將符合資助條件的旅游經(jīng)營(yíng)管理高層次人才納入省人才專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，將符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。
第四章 資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)
第二十七條 旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。
縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)。
第二十八條 新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)項(xiàng)目及旅游配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，兼顧軍事設(shè)施保護(hù)的需要，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。
重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)、村的新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)突出文化特色并對(duì)旅游功能統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周?chē)坝^相協(xié)調(diào)。
第二十九條 對(duì)自然資源和文物、宗教等人文資源進(jìn)行旅游利用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、文物安全、宗教文化的要求，尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性。
利用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林、山地、水域、濕地等自然資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。
利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。
第三十條 鼓勵(lì)使用新能源、新材料，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。
任何單位和個(gè)人不得在旅游景區(qū)內(nèi)非法采石、開(kāi)礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設(shè)損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項(xiàng)目。
旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目廢棄物處理處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第三十一條 國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)除法律、法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的外，可以依法轉(zhuǎn)讓。
國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)等方式依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設(shè)，鼓勵(lì)、扶持開(kāi)發(fā)具有觀賞性、藝術(shù)性、文化性、實(shí)用性和地方特色的旅游商品，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。
第三十三條 省旅游行政主管部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法組織制定旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第五章 經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第三十四條 設(shè)立旅行社，從事招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)旅游法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，依法辦理工商登記。從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。
俱樂(lè)部、車(chē)友會(huì)、協(xié)會(huì)以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要組織旅游的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法設(shè)立的旅行社進(jìn)行，不得自行開(kāi)展旅游活動(dòng)從事旅行社業(yè)務(wù)。
第三十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照取得的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)，向服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)。
旅游經(jīng)營(yíng)者不得超越取得的服務(wù)質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行宣傳，未取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的，不得使用相關(guān)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的稱謂和標(biāo)識(shí)進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十六條 旅行社可以參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包，接受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會(huì)議等服務(wù)。
第三十七條 旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為：
?。ㄒ唬┏胶硕ǖ慕?jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
?。ǘ┏鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；
（三）未經(jīng)游客同意轉(zhuǎn)團(tuán)并團(tuán)；
（四）向旅游者提供虛假旅游信息、發(fā)布虛假?gòu)V告、隱瞞真實(shí)情況或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)；
（五）誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；
（六）向旅游者索取小費(fèi)，向其他旅游經(jīng)營(yíng)者給予或者收受回扣；
（七）擅自變更旅游行程安排或者中止旅游服務(wù)，拒絕履行合同；
?。ò耍臉I(yè)人員私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)；
（九）以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者；
?。ㄊ┫蚵糜握呓榻B和提供含有損害國(guó)家利益、民族尊嚴(yán)，違反社會(huì)公德，以及民族、宗教歧視等內(nèi)容的旅游項(xiàng)目；
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法簽訂勞動(dòng)合同、按月足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)游提供職業(yè)安全衛(wèi)生條件，對(duì)女性導(dǎo)游實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。鼓勵(lì)旅行社與導(dǎo)游進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂集體合同。
旅行社應(yīng)當(dāng)建立和完善導(dǎo)游的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，合理確定導(dǎo)游的基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。建立依據(jù)導(dǎo)游的職業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、游客評(píng)價(jià)、從業(yè)貢獻(xiàn)為主要測(cè)評(píng)內(nèi)容的導(dǎo)游績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度。
旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц都s定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。
旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。
第三十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立旅游合同，推薦使用國(guó)家旅游行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務(wù)，應(yīng)當(dāng)征得旅游者書(shū)面同意。
第四十條 依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明旅行社名稱、法定代表人、許可證編號(hào)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地址等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。
發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確。
第四十一條 旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對(duì)旅游者提供的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、明確，字跡清晰，貨簽對(duì)位。不得使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片、 計(jì)量單位等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易。
旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對(duì)旅游者提供的商品和服務(wù)的價(jià)格水平、差價(jià)率、利潤(rùn)率，不得超過(guò)同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤(rùn)率的合理幅度。
第四十二條 從事旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證。從事旅游客運(yùn)的車(chē)輛按照旅游合同和旅游包車(chē)合同的行程安排，在車(chē)籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙。
旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照與旅行社約定的旅游線路和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)輸服務(wù)，不得中途擅自將旅游者交給他人運(yùn)輸或者終止運(yùn)輸，不得擅自變更運(yùn)行線路，不得擅自搭載與旅游團(tuán)隊(duì)無(wú)關(guān)的人員。
第四十三條 旅行社開(kāi)展旅游活動(dòng)租用客運(yùn)車(chē)輛、船舶，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)和已辦理法定強(qiáng)制保險(xiǎn)的車(chē)輛、船舶。
旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育，保障服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸安全。
承擔(dān)旅游客運(yùn)的車(chē)輛、船舶，應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設(shè)施設(shè)備，并不得超過(guò)核定的載客人數(shù)。旅游者應(yīng)當(dāng)提高安全意識(shí)，遵守安全警示規(guī)定，按要求使用座位安全帶等安全設(shè)施設(shè)備。
第四十四條 在不影響道路通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以在市區(qū)內(nèi)景區(qū)周邊劃定旅游客運(yùn)車(chē)輛臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，旅游客運(yùn)車(chē)輛可以在該停車(chē)點(diǎn)即停即走，方便旅游者乘車(chē)。
第四十五條 景區(qū)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)具備下列條件，不符合開(kāi)放條件的，不得接待旅游者：
?。ㄒ唬┯斜匾穆糜闻涮追?wù)和輔助設(shè)施；
?。ǘ┯斜匾陌踩O(shè)施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足安全條件；
?。ㄈ┯斜匾沫h(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施；
?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
景區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)景區(qū)是否具備前款規(guī)定的開(kāi)放條件進(jìn)行審查，并聽(tīng)取設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第四十六條 景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布依法核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預(yù)約等方式，對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。
旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門(mén)和景區(qū)主管部門(mén)報(bào)告，景區(qū)和縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。
第四十七條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)門(mén)票價(jià)格，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)。禁止強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。
旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放，公示減免票價(jià)的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。
政府投資的博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、愛(ài)國(guó)主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場(chǎng)（館）等，實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。免費(fèi)開(kāi)放確有困難的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠或者設(shè)立免費(fèi)開(kāi)放日，逐步實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。
第四十八條 鼓勵(lì)旅游景區(qū)通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、參股入股等形式，引入管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。
第四十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、銷(xiāo)售渠道、客戶名單等經(jīng)營(yíng)信息，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第五十條 賓館飯店用水、用電和用氣價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等價(jià)格政策。
第五十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)提供旅游業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為旅游經(jīng)營(yíng)者提供的資料保密。
第五十二條 為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。
第六章 鄉(xiāng)村旅游
第五十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以區(qū)域旅游品牌打造、線路整合、設(shè)施完善為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，突出特色，編制并實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游有序健康發(fā)展。
第五十四條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展整體布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游道路、停車(chē)場(chǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、給（排）水、綠化以及其他公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、游覽標(biāo)識(shí)牌，為鄉(xiāng)村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場(chǎng)所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，組織開(kāi)展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動(dòng)，改善鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境衛(wèi)生。
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)具有旅游資源的革命老區(qū)和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區(qū)以及旅游資源豐富的縣、鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落的建設(shè)，給予資金和政策扶持。
第五十六條 省旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)制定并推行鄉(xiāng)村旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)評(píng)定體系。
縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策扶持、宣傳推介、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、突出鄉(xiāng)村特色，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。
第五十七條 縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作，提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。
第五十八條 鄉(xiāng)村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證。接待游客住宿的，還應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，配備必要的消防設(shè)施，并向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒?，核?shí)登記游客身份證件，發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
第五十九條 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設(shè)旅游項(xiàng)目、提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)的危險(xiǎn)地帶開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游安全教育和監(jiān)督檢查。
第六十條 縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、特色項(xiàng)目等方面進(jìn)行等級(jí)綜合評(píng)定，指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。
第七章 旅游安全
第六十一條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監(jiān)督管理機(jī)制，按照屬地管理原則建立旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對(duì)處置機(jī)制和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度，并將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。
縣級(jí)以上旅游、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、公安、衛(wèi)生等有關(guān)行政部門(mén)依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。
第六十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)旅游法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示工作。
第六十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行旅游安全管理規(guī)定，制定旅游安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)門(mén)人員，配置必要的安全設(shè)備和設(shè)施，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。旅游者流量大的重點(diǎn)景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)部門(mén)要求配備專(zhuān)業(yè)醫(yī)療和救援隊(duì)伍。
發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的救助和處置措施，對(duì)旅游者作出妥善安排，并按照有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)組織救援。
第六十四條 經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特殊旅游項(xiàng)目和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)項(xiàng)目，其設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)依法定期檢測(cè)。特種設(shè)備的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種設(shè)備作業(yè)資格證書(shū)方可上崗作業(yè)。
旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患，保證安全運(yùn)行。
第六十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的旅游事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者事先作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取安全防護(hù)措施。
涉及人身安全的旅游活動(dòng)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以明示的方式向旅游者說(shuō)明或者警示可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，提出應(yīng)當(dāng)具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。
第六十六條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置地域界限、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向等標(biāo)識(shí)；對(duì)具有危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)識(shí)，并采取必要的防護(hù)措施。
第六十七條 在沒(méi)有道路通行的地方或者旅游景區(qū)游覽路線以外的地方，組織開(kāi)展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險(xiǎn)性的健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)，組織者應(yīng)當(dāng)向參與者作出風(fēng)險(xiǎn)提示，并應(yīng)當(dāng)提前五日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線、人員名單、保障措施、應(yīng)急方案等向縣級(jí)以上體育行政部門(mén)備案。地點(diǎn)、路線涉及軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及旅游景區(qū)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)，提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險(xiǎn)。
第八章 監(jiān)督管理
第六十九條 縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)和民族宗教、公安、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格等部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，按照各自職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處旅游違法行為。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的旅游綜合執(zhí)法體制，完善旅游執(zhí)法信息共享機(jī)制，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。
第七十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，公布投訴受理地點(diǎn)、電話、網(wǎng)絡(luò)地址，受理來(lái)訪或者通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的投訴。
旅游投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理或者及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。旅游投訴受理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)部門(mén)處理的，受移交部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得再移交其他部門(mén)處理。受移交部門(mén)認(rèn)為依法確屬其他部門(mén)處理職責(zé)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)移交，并跟蹤負(fù)責(zé)投訴處理情況和答復(fù)投訴者。旅游投訴受理機(jī)構(gòu)、受移交部門(mén)和其他有權(quán)處理部門(mén)之間不得相互推諉。
旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者投訴受移交部門(mén)對(duì)事實(shí)清楚能夠當(dāng)場(chǎng)處理的投訴，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)處理；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將有關(guān)處理情況告知投訴者。一般的投訴應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)處理完畢，情況復(fù)雜的投訴應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)處理完畢，并告知投訴者。確因其他特殊情況無(wú)法在上述期限內(nèi)處理完畢的，經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。法律、法規(guī)對(duì)處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十一條 縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅行社以及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員和本條例規(guī)定的其他旅游經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，并有權(quán)行使下列權(quán)力：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入旅游場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查；
?。ǘ┰儐?wèn)當(dāng)事人及相關(guān)人員，調(diào)查了解情況；
?。ㄈ┮婪ㄊ占c案件有關(guān)的證據(jù)；
?。ㄋ模┎殚?、復(fù)制與案件有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等相關(guān)資料。
縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權(quán)利拒絕。
監(jiān)督檢查人員對(duì)在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。
第七十二條 利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門(mén)票及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，縣級(jí)以上價(jià)格部門(mén)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。
縣級(jí)以上價(jià)格部門(mén)擬制定或者提高旅游景區(qū)的門(mén)票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格提高的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向社會(huì)公布調(diào)整后的價(jià)格。
縣級(jí)以上價(jià)格部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)旅游價(jià)格市場(chǎng)秩序。
第七十三條 縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、有關(guān)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促旅行社按照旅游法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律、法規(guī)規(guī)定與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，保障導(dǎo)游的合法權(quán)益。對(duì)不與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬、不按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的用人單位，縣級(jí)以上人力資源與社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。
第七十四條 縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善旅游經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信記錄，公開(kāi)旅游經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴(yán)重違法的旅游經(jīng)營(yíng)者名單，保障旅游者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第九章 法律責(zé)任
第七十五條 違反本條例第十七條和第四十二條第一款規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員設(shè)置區(qū)域間旅游服務(wù)障礙的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；其他單位和人員限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車(chē)輛在本地合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第七十六條 違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第七十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責(zé)令改正，未明碼標(biāo)價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片、計(jì)量單位等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第七十八條 旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
第七十九條 旅行社違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，使用不符合規(guī)定的車(chē)輛、船舶承擔(dān)旅游客運(yùn)的，由旅游行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第八十條 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第一款規(guī)定，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責(zé)令改正，未公開(kāi)、明碼標(biāo)價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責(zé)令改正，退還違法收取的費(fèi)用，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第八十一條 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第五十九條第二款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正；拒不改正的，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。
第八十二條 違反本條例第六十七條規(guī)定，組織開(kāi)展健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)未依法備案的，由縣級(jí)以上體育行政部門(mén)或者旅游行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，對(duì)組織者處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；明知組織者未依法備案參與健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。
第八十三條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）未按照規(guī)定執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃或者旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的；
?。ǘ┎灰婪男邪踩O(jiān)管職責(zé)，造成重大旅游安全事故的；
?。ㄈ┪粗付ɑ蛘咴O(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，或者未公布受理地點(diǎn)、電話、網(wǎng)絡(luò)地址的；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定時(shí)限受理和處理旅游投訴或者對(duì)投訴互相推諉不及時(shí)處理的；
?。ㄎ澹┏蕉▋r(jià)權(quán)限、范圍或者違反法定程序，擅自提高景區(qū)門(mén)票和服務(wù)價(jià)格的；
?。┎灰婪男新糜涡姓?zhí)法職責(zé)，不及時(shí)查處違法行為的；
?。ㄆ撸┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國(guó)旅游法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第八十五條 依照《中華人民共和國(guó)旅游法》和本條例的規(guī)定，對(duì)個(gè)人作出五千元以上罰款，對(duì)單位作出十萬(wàn)元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
第八十六條 違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益，造成旅游者人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第八十七條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十八條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政部門(mén)的行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十章 附 則
第八十九條 本條例自2016年4月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《陜西省旅游管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
