1. 旅游中心地原則
黨的政治路線基本內(nèi)容
黨的政治路線是領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗?！彼捻椈驹瓌t如下：
1、第一，必須堅持社會主義道路。
2、第二，必須堅持無產(chǎn)階級專政。
3、第三，必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
4、第四，必須堅持馬列主義，毛澤東思想。
如何執(zhí)行黨的政治路線
堅定執(zhí)行黨的政治路線，要求我們必須保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，必須全面貫徹執(zhí)行黨的政治路線。
堅定執(zhí)行黨的政治路線，要求我們必須將黨的政治路線與基本方略、總體布局和戰(zhàn)略布局有機統(tǒng)一起來。
堅定執(zhí)行黨的政治路線，要求我們在制定執(zhí)行大政方針時，必須從黨的政治路線出發(fā)，不能有絲毫的偏差。
堅定執(zhí)行黨的政治路線，要求我們各地區(qū)各部門，在確定自己的工作思路、工作部署、政策措施時，必須自覺同黨的政治路線對標(biāo)對表、及時校準(zhǔn)偏差，堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭。
以上就是黨的政治路線。堅定執(zhí)行黨的政治路線，是我國社會主義初級階段不斷變化的內(nèi)在邏輯要求，是黨和國家的生命線、人民的幸福線，必須堅決捍衛(wèi)、堅定執(zhí)行
2. 旅游的原則
旅行社安排觀光景點的原則有：
1. 需求為中心的市場原則。就是它必須最大限度地滿足旅游者的需求。比如：最省時間，路徑最短，價格最低，景點內(nèi)容最豐富，最有價值。
2. 獨一無二的特色性原則。依托當(dāng)?shù)叵喈?dāng)豐厚的旅游資源和自身條件，發(fā)揮聰明才智，精心打造和組合與眾不同，具有吸引力的旅游產(chǎn)品和旅游線路。
3. 旅游點結(jié)構(gòu)合理原則。旅游景點之間的距離適中，充分考慮旅游者的心理與精力。
4. 旅游交通安排合理原則。交通選擇以迅速，舒適，安全，方便為基本標(biāo)準(zhǔn)。
5. 旅游產(chǎn)品推陳出新新原則。
6.行程安排機動靈活原則。
3. 旅游目的地規(guī)劃的原則
很多朋友外出旅游時都會選擇報一個旅游團，但是糾結(jié)于不知道在出發(fā)地報名好還是目的地報名好，接下來小編幫助分析一下兩者之間的不同和優(yōu)勢
簡單地說從出發(fā)地參團好，首先對于你的出發(fā)地你肯定是有一些了解的，通過你對出發(fā)地的了解選擇一個口碑好的旅行社，出發(fā)地參團后一切行程就都交由旅行社來打理了，省去了你自己到目的地的環(huán)節(jié)就不用操心了，還有就是一旦旅行當(dāng)中出現(xiàn)了任何問題維權(quán)方便，比如網(wǎng)上有報道過的一些黑導(dǎo)游強制顧客消費現(xiàn)象，如果要是目的地參團的話維權(quán)起來就會比較困難啦，黑導(dǎo)游在當(dāng)?shù)囟加幸欢ňW(wǎng)絡(luò)關(guān)系，勢單力薄的你若與他們產(chǎn)生沖突會不會對你的人身安全構(gòu)成威脅都很難說。
目的地參團的優(yōu)勢就在于一些景點你是沒辦法通過異地報名的，比如騰格里沙漠徒步，只有到了當(dāng)?shù)刂蟛拍苷业接薪邮盏穆糜螆F。
由于現(xiàn)在旅行形式的碎片化，我建議你有針對性的報團，比如廈門的永定土樓距離廈門市內(nèi)大約3個小時行程，報團就比較合適，市內(nèi)的其他景點包括鼓浪嶼完全可以自助游，體驗度會比團隊要好，結(jié)合所說希望能幫到你。
4. 旅游目的地核心要素
六要素：吃、住、行、游、購、娛。核心要素是游。
旅行六要素在旅游中要注意的是：
吃：
1、不要太多地改變自己飲食習(xí)慣，注意葷素搭配、多食水果。
2、各地名吃一定要品，但量不可太大，注意消化能力。
3、各地都有風(fēng)味小吃，特產(chǎn)瓜果，大家吃時勿忘考慮服不服水土問題。
住：
1、只有睡眠充足，才能確保第二天旅游時精力充沛。
2、如果因換環(huán)境不能入睡，睡前洗個熱水澡會有助睡眠。
3、床具要干凈，內(nèi)褲要穿好，防止得傳染病。
行：
1、先買好返程票。
2、乘交通工具注意安全。
3、所到處宜購買一份當(dāng)?shù)氐貓D，以防迷路。
游：
1、去游覽景點之前，找些有關(guān)介紹讀一讀，把讀書和游覽結(jié)合起來，會提高旅游檔次。
2、因旅游交通費是主要開支，為此，最好能將目的地附近的景點順便一游。
3、不要只游覽，也順便考察一下當(dāng)?shù)睾妥约盒袠I(yè)有關(guān)的狀況，則會受到啟發(fā)，使旅游具有更大意義。
購：
1、只購當(dāng)?shù)鬲氂械摹?/p>
2、購當(dāng)?shù)胤浅１阋说?，可以?jié)省旅游費用的開支。
3、千萬別購太重的物品，防止行李超重。
娛：
1、不要入迷，適可而止。
2、玩一些當(dāng)?shù)叵猜剺芬姷捻椖?，自己又沒玩過的。
3、注意安全，保存體力，切勿到不適當(dāng)?shù)膱鏊?/p>
5. 旅游目的地開發(fā)原則
第七十七條國家建立旅游目的地安全風(fēng)險提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險提示的級別劃分和實施程序，由國務(wù)院旅游主管部門會同有關(guān)部門制定。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內(nèi)容。
第七十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機制。
突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。
第七十九條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應(yīng)急預(yù)案。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。
旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。
第八十條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：
(一)正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法;
(二)必要的安全防范和應(yīng)急措施;
(三)未向旅游者開放的經(jīng)營、服務(wù)場所和設(shè)施、設(shè)備;
(四)不適宜參加相關(guān)活動的群體;
(五)可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。
第八十一條突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務(wù)，并對旅游者作出妥善安排。
第八十二條旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有權(quán)請求旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)進(jìn)行及時救助。
中國出境旅游者在境外陷于困境時，有權(quán)請求我國駐當(dāng)?shù)貦C構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護。
旅游者接受相關(guān)組織或者機構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。
第七章旅游監(jiān)督管理
第八十三條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對旅游市場實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游主管部門、有關(guān)主管部門和工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通等執(zhí)法部門對相關(guān)旅游經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查。
第八十四條旅游主管部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督管理對象收取費用。
旅游主管部門及其工作人員不得參與任何形式的旅游經(jīng)營活動。
第八十五條縣級以上人民政府旅游主管部門有權(quán)對下列事項實施監(jiān)督檢查：
(一)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)以及從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊服務(wù)是否取得經(jīng)營、執(zhí)業(yè)許可;
(二)旅行社的經(jīng)營行為;
(三)導(dǎo)游和領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
旅游主管部門依照前款規(guī)定實施監(jiān)督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制。
第八十六條旅游主管部門和有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權(quán)拒絕。
監(jiān)督檢查人員對在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。
第八十七條對依法實施的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，如實說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。
第八十八條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門，在履行監(jiān)督檢查職責(zé)中或者在處理舉報、投訴時，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理;對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)及時書面通知并移交有關(guān)部門查處。
第八十九條縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦。
旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時向社會公布監(jiān)督檢查的情況。
第九十條依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對其會員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。
第八章旅游糾紛處理
第九十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)。受理機構(gòu)接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。
第九十二條旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，可以通過下列途徑解決：
(一)雙方協(xié)商;
(二)向消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解;
(三)根據(jù)與旅游經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁;
(四)向人民法院提起訴訟。
第九十三條消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構(gòu)和有關(guān)調(diào)解組織在雙方自愿的基礎(chǔ)上，依法對旅游者與旅游經(jīng)營者之間的糾紛進(jìn)行調(diào)解。
第九十四條旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，旅游者一方人數(shù)眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動。
第九章法律責(zé)任
第九十五條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負(fù)責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第九十六條旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：
6. 旅游地建設(shè)的原則
旅游公司類型非常多，包括但不限于旅游投資類、電子商務(wù)類、景區(qū)類、旅行社類等，下面也旅行社為例介紹規(guī)費和辦理手續(xù)，營業(yè)所需費用不在討論之列?！ ∩暾堥_辦國內(nèi)旅行社指南
1、擬設(shè)立旅行社的申請書?！ ?/p>
2、縣級旅游局的初審意見、設(shè)區(qū)市旅游局的申報文件?！ ?/p>
3、工商行政管理部門預(yù)留名稱核準(zhǔn)?！ ?/p>
4、設(shè)立旅行社的可行性報告?！ ?/p>
5、旅行社章程?！ ?/p>
6、開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會計師及其會計師事務(wù)所出具驗資報告。
7、經(jīng)營場所證明?！ ?/p>
8、《申報旅行社技術(shù)報告書》?！ ÷眯猩缱再Y本不得少于30萬元人民幣。 擬開辦旅行社向所在地縣級以上旅游局提交申請，經(jīng)縣級以上旅游局審核后，由設(shè)區(qū)市旅游局報省旅游局審批。 省旅游局原則上每季度第二個月下旬受理各設(shè)區(qū)市旅游局的申報材料，并于受理后30個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定?！ ∨鷾?zhǔn)后，頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。旅行社向旅游行政管理部門交納質(zhì)量保證金10萬元，并按規(guī)定在60個工作日內(nèi)持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)?！ ∩暾堥_辦國際旅行社指南 1、擬設(shè)立旅行社的申請書?！ ?、設(shè)區(qū)市旅游局的申報文件?！ ?、工商行政管理部門預(yù)留名稱核準(zhǔn)?！ ?、設(shè)立旅行社的可行性報告?！ ?、旅行社章程。 6、開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會計師及其會計師事務(wù)所出具驗資報告?！ ?、經(jīng)營場所證明。 8、《申報旅行社技術(shù)報告書》?！ ÷眯猩缱再Y本不得少于150萬元人民幣?！ M開辦旅行社向所在設(shè)區(qū)市旅游局提交申請，經(jīng)設(shè)區(qū)市旅游局初審后報省旅游局審核，省旅游局審核后報國家旅游局審批。 承諾時限： 省旅游局原則上隨時受理各設(shè)區(qū)市旅游局的申報材料，并于受理后30個工作日內(nèi)提出審核意見并報國家旅游局審批。 批準(zhǔn)后，頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。旅行社向旅游行政管理部門交納質(zhì)量保證金60萬元，并按規(guī)定在60個工作日內(nèi)持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)
7. 旅游中心地概念
隸屬國務(wù)院直接管理，屬于行政機關(guān)，主要職能是 （一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。 （二）協(xié)調(diào)各項旅游相關(guān)政策措施的落實，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動的正常運行。 （三）研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動，組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作。 （四）培育和完善國內(nèi)旅游市場，研究擬定發(fā)展國內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實施，監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權(quán)益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，組織旅游統(tǒng)計工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負(fù)責(zé)旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實施。 （七）組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監(jiān)督實施。 （八）指導(dǎo)地方旅游行政機關(guān)開展旅游工作。 （九）負(fù)責(zé)局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實施領(lǐng)導(dǎo)和管理。 （十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項
8. 旅游地理區(qū)劃的原則
目前海南省的南北兩個方向已經(jīng)有了?？诤腿齺唭蓚€地級市，而西邊有儋州市，因此未來東部沿海和中部將各新增一個地級市。
根據(jù)歷史文化、地理位置以及民族文化社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀等因素，澄邁和文昌未來將可能劃入?？?；而樂東、陵水則會劃入三亞市，臨高、昌江、東方將會劃入儋州市；另外將在東面新成立地級市瓊海，屯昌、定安和萬寧將劃入瓊海市；而中間的保亭、瓊中、五指山、白沙將成立新的少數(shù)民族自治州，每個區(qū)位劃分功能不同發(fā)展方向也不一樣。
北方為綜合經(jīng)濟圈、南方為國際旅游經(jīng)濟圈、西部為休閑工業(yè)經(jīng)濟圈、東部為會議旅游經(jīng)濟圈、中部為農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈。這樣就能整合資源推進(jìn)海南的發(fā)展。
9. 旅游點結(jié)構(gòu)合理原則
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件
1、發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游要有較豐富的農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的總稱。農(nóng)業(yè)自然資源含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會經(jīng)濟因素和社會生產(chǎn)成果，如農(nóng)業(yè)人口和勞動力的數(shù)量和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、交通運輸、通信、文教和衛(wèi)生等農(nóng)也基礎(chǔ)設(shè)施等。
2、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎(chǔ)密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區(qū)，其旅游業(yè)的發(fā)展帶來大量的游客，才會有較多的機會發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。在分析區(qū)域旅游發(fā)展基礎(chǔ)時，應(yīng)著重考慮旅游資源的類型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時注意外圍旅游資源的狀況。
3、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有較明確的目標(biāo)和市場定位。觀光農(nóng)業(yè)是按市場動作，追求回報率的，任何觀光產(chǎn)品都應(yīng)該具有市場賣點。就我國當(dāng)前發(fā)展趨勢來看，觀光農(nóng)業(yè)主要客源為對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀光農(nóng)業(yè)首先應(yīng)當(dāng)作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進(jìn)行短期、低價旅游，作為休閑娛樂、修身養(yǎng)性的好去處。
4、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有明確的區(qū)位選擇。區(qū)位因素與游客數(shù)量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀光農(nóng)業(yè)園應(yīng)該選擇以下幾種區(qū)位:一是城市化發(fā)達(dá)地帶，具有充足的客源市場。二是特色農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好，特色鮮明。三是旅游景區(qū)附近，可利用景區(qū)的客源市場，吸引一部分游客。四是度假區(qū)周圍，開展農(nóng)業(yè)度假形式。
10. 旅游區(qū)劃原則
特點是劃片管理。旅游區(qū)規(guī)劃顧名思義，是對“旅游區(qū)”進(jìn)行的規(guī)劃，即對某一個特定地區(qū)旅游活動、旅游生產(chǎn)力進(jìn)行空間布局。顯然，這一特定地區(qū)有明顯的地域空間范圍，有可以準(zhǔn)確度量的地域面積，規(guī)劃中所提出的目標(biāo)可以落實到這一具體的地域。
由此可見，旅游區(qū)規(guī)劃具有十分明顯的地域界線，需要一個強有力的行政組織在指定的區(qū)域貫徹實施，并且有步驟、分階段才能完成或達(dá)到規(guī)劃所提出的任務(wù)和要求。
