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漢中旅游文化創(chuàng)新研究(漢中市歷史文化)

2022年11月19日 00:52:4210網(wǎng)絡(luò)

1. 漢中市歷史文化

  漢中市位于陜西省西南部,古稱:南鄭、梁州、天漢是漢王朝的發(fā)祥地,長江第一大支流漢江的源頭,秦巴山片區(qū)三大中心城市之一,有“漢家發(fā)祥地,中華聚寶盆”的美譽(yù)。  漢中北依秦嶺,南屏巴山,中部是漢中盆地,自古就被稱為“天府之國”和“魚米之鄉(xiāng)”,歷來都是兵家必爭之地。因境內(nèi)洋縣生存有全國一級保護(hù)鳥類、“世界珍禽”——朱鹮,故又被稱為“朱鹮之鄉(xiāng)”?,F(xiàn)轄漢臺區(qū)、南鄭縣、城固縣、洋縣、勉縣、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、略陽、鎮(zhèn)巴、留壩、佛坪1區(qū)10縣。  漢中是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)、全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市 。主產(chǎn)水稻、小麥、油菜等,有大熊貓、金絲猴、羚牛、朱鹮等珍稀動物,自然環(huán)境與物產(chǎn)非常豐富。擁有長青國家級自然保護(hù)區(qū)、佛坪國家級自然保護(hù)區(qū)、寧強(qiáng)青木川國家級自然保護(hù)區(qū)、米倉山國家級自然保護(hù)區(qū)、略陽大鯢國家級自然保護(hù)區(qū)、略陽珍稀水生動物國家級自然保護(hù)區(qū),有4個國家級森林公園,被公認(rèn)為地球上同一緯度生態(tài)最好和最適宜人類居住的地區(qū)之一。漢中是南水北調(diào)中線水源地源頭。

2. 漢中市歷史文化街區(qū)

1、華陽古鎮(zhèn)位于漢中市區(qū)東北方約130公里,始于秦晉,自漢唐以來,這里一直是陜南北入關(guān)中的第一捷徑,是歷史上著名的古道驛站(儻駱古道),古軍事要沖,古經(jīng)濟(jì)政治重鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)內(nèi)明清建筑保存較為完好,古華陽縣縣城的墻殘垣輪廓依稀可見,宋元時期的華陽鎮(zhèn)古塔和古戲樓風(fēng)格獨(dú)特,文武官員衙門、客棧、當(dāng)鋪、酒樓和茶樓等一應(yīng)俱全。

2、古鎮(zhèn)內(nèi)還有一條老街,長約600多米長,街道兩旁是300多間明清建筑,至今保存完好,建筑的內(nèi)部也沒有太大的破壞,所有的房屋都是“口袋式”的,門面窄,一般都只有一、兩間,但有近百米深,還都有后門。古鎮(zhèn)的后面就是兩條河流交匯的地方,古鎮(zhèn)的居民們就在河邊洗衣、洗菜,這是在江浙一帶才能見到的水鄉(xiāng)習(xí)俗。

3、華陽古鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)地形地貌為三山對峙,兩河并流,古街區(qū)象一葉小舟,就像停泊在青山秀水之間,這是中國傳統(tǒng)風(fēng)水觀念中宅、村、城鎮(zhèn)基址選擇的基本原則和基本格局,是古人和現(xiàn)代人共同追求的居家繁衍,大福大貴的聚財寶地。

3. 漢中市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村

古代的漢中指的是陜西省漢中市。

漢中市,簡稱“漢”,古稱南鄭、興元、梁州、天漢。位于陜西省南部,北依秦嶺山脈,南屏巴山淺麓。漢中市因漢水而得名,自古就有“天漢”之美稱。漢中是長江第一大支流漢江的源頭,陜南地區(qū)最大城市,是關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要連接樞紐,也是兩漢三國文化的主要發(fā)祥地。

漢中的歷史發(fā)展如下:

1、約120萬年前,在漢江沿岸的今梁山鎮(zhèn)龍崗寺地區(qū)就有古人類活動,龍崗寺遺址是我國發(fā)現(xiàn)的為數(shù)不多的超過100萬年的舊石器時代遺存。龍崗寺古人類遺址公園的文化面貌接近北首嶺中期前段,屬于仰韶文化半坡類型較早的階段。

2、夏代,境內(nèi)有褒國?!秶Z·鄭語》及《史記·周本紀(jì)》中均記有夏末褒國國君化龍故事。褒國地望約在今漢中地區(qū)中部漢江以北、秦嶺以南一帶。

3、商代:此地屬褒國(漢江以北)及古蜀國(漢江以南)。

4、西周先后屬梁州、雍州。境內(nèi)仍有褒國,為周朝“南國領(lǐng)袖”,又稱周南(國務(wù)院公布漢中為歷史文化名城,稱漢中上古時期為周南)。

5、春秋戰(zhàn)國時,漢中境內(nèi)為南鄭地,先后分屬于秦國、蜀國。

6、戰(zhàn)國中期,南鄭是秦蜀爭奪的要地。前451年,秦國進(jìn)攻南鄭,蜀人一時手忙腳亂,人力糧草等補(bǔ)給供應(yīng)不上,丟失了南鄭,秦左庶長修筑南鄭城。蜀人在其后的10余年時間里,不斷集結(jié)兵力反攻,最后將南鄭艱難奪得。

公元前387年,秦國再度大舉進(jìn)攻蜀國,奪取南鄭,但不料,蜀國再次反攻,占據(jù)南鄭。

公元前312年,秦攻楚,取地六百里置漢中郡,為秦初三十六郡之一,郡治初設(shè)南鄭縣(今漢中市漢臺區(qū)境內(nèi)),西漢初郡治遷至西城縣(今安康市漢濱區(qū)境內(nèi))。東漢初郡治復(fù)還南鄭縣(今漢中市漢臺區(qū)境內(nèi))

7、西漢元封五年(前106年),漢武帝在全國設(shè)13刺史部。漢中郡隸屬于益州刺史部。

8、東漢建武元年至6年(25-30年),郡治改遷南鄭(在今漢中市區(qū))。東漢末,張魯割據(jù)漢中,改為漢寧郡;建安二十年(215年),曹操征降張魯,又改為漢中郡;建安二十四年(219年),劉備據(jù)漢中,仍設(shè)漢中郡。

9、三國魏景元四年(263年)魏滅蜀漢,分梁、益二州,梁州領(lǐng)八郡,治于南鄭。

10、晉太康十年(289年)改設(shè)漢國,不久即廢。

11、南北朝時,漢中先后屬劉宋、蕭齊、北魏、蕭梁、西魏、北周,境內(nèi)設(shè)梁州、興州(今略陽縣)、洋州(今西鄉(xiāng)縣),并僑置秦州及70多僑縣。

12、隋初,境內(nèi)仍置梁、興、洋州,后改為漢川郡、順政郡、洋川郡。

13、唐代設(shè)梁州總管府,后改為都督府,下設(shè)梁、興、洋、集4州;貞觀元年(627年),廢府設(shè)道,漢中屬山南道。

14、五代十國時期,前蜀、后唐、后蜀先后據(jù)有漢中,仍設(shè)興元府及洋、興2州。

15、北宋至道三年(997年)境內(nèi)置興元府及洋、興2州,屬峽西路(即“峽路”,路治夔州今重慶奉節(jié))。熙寧五年(1072年)設(shè)利州路(川峽四路之一)及所屬興元府,治所均設(shè)于漢中。利州路轄秦嶺以南、長江以北地區(qū)。

16、南宋紹興十年(1141年)分利州路為利州東、西兩路,東路治設(shè)于興元(漢中),西路治設(shè)于興州(略陽);后利州東、西路幾經(jīng)分合。

17、元代為了加強(qiáng)對四川地區(qū)的控制,設(shè)興元路于漢中,為隸屬于陜西之始。

18、明洪武三年(1370年)改路為府,設(shè)漢中府。

19、清代設(shè)陜安道于漢中,轄漢中府、興安府(今安康市)。

4. 漢中市歷史文化名城保護(hù)委員會

漢中只能算是1個大城市

有幾點(diǎn)你先要明白,漢代土地劃分是先按照州劃分的

有益州,荊州,揚(yáng)州(不是現(xiàn)在的揚(yáng)州),青州,幽州,并州等,東漢一共13州

這些州相當(dāng)于現(xiàn)在的省,

你說的漢中是益州里的一個城市,益州當(dāng)時由江陵,漢中,長安,梓潼組成

而你說荊州也相當(dāng)于1個省坐下有江夏郡,長沙郡,貴陽郡,零陵郡,襄陽郡等

郡相當(dāng)于現(xiàn)在的市比如蘇州市,要在漢代就叫蘇州郡

荊州在三國時期是1個大州,你強(qiáng)要和漢中比漢中大概8/1,因為三國時期劉備借荊州就有荊襄九郡之說,漢中算1個大城市,所以大約8/1把

8/1也只是揣測,因為每個郡具體大小我是不知道的,比如當(dāng)時零陵郡這些算是很小的

5. 漢中市歷史文化名城

漢中,位于陜西省西南部,北倚秦嶺、南屏巴山,中部是美麗富饒的漢中盆地。全市轄十縣一區(qū),總面積2.7萬平方公里,人口372萬。漢中是國家歷史文化名城和國家生態(tài)示范建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。

6. 漢中市歷史文化名城保護(hù)開發(fā)建設(shè)有限公司電話

1、漢中之名最早出現(xiàn)于西周中期,據(jù)《呂氏春秋·季夏紀(jì)·音初》:周昭王親將征荊王及蔡公殞于漢中。 春秋時期,漢中一帶是楚國的范圍,楚有漢中,南有巴、黔,與南有巴、黔相對,可見,漢中是楚的北界,位于現(xiàn)在的湖北西北部一帶。漢中,取自漢水之中之意,西周至戰(zhàn)國,漢中指漢水中游的鄖陽一帶。秦惠文王更元十三年,秦楚丹陽之戰(zhàn)(戰(zhàn)場在今湖北西北部的丹江一帶,屬漢中),秦兵出武關(guān)攻楚,楚軍戰(zhàn)敗,秦軍遂取漢中之地占領(lǐng)的即為鄖陽一帶。

2、夏代,境內(nèi)有褒國?!妒酚洝は谋炯o(jì)》載:“禹為姒姓,其后分封,用國為姓,故有夏后氏、有扈氏、褒氏”《國語·鄭語》及《史記·周本紀(jì)》中均記有夏末褒國國君化龍故事。褒國地望約在今漢中地區(qū)中部漢江以北、秦嶺以南一帶。

3、商代:此地屬褒國(漢江以北)及古蜀國(漢江以南)。殷卜辭中有“伐缶(褒)與蜀”記載。

4、西周先后屬梁州、雍州。境內(nèi)仍有褒國,為周朝“南國領(lǐng)袖”,又稱周南(國務(wù)院公布漢中為歷史文化名城,稱漢中上古時期為周南)。

7. 漢中市歷史文化構(gòu)成

漢中,位于陜西省西南部,北倚秦嶺、南屏巴山,中部是美麗富饒的漢中盆地。全市轄十縣一區(qū),總面積2.7萬平方公里,人口372萬。漢中是國家歷史文化名城和國家生態(tài)示范建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。

8. 漢中市歷史文化景點(diǎn)

.青木川古鎮(zhèn)

2.吳堡古城

3.蜀河古鎮(zhèn)

4.漫川關(guān)古鎮(zhèn)

5.陳爐古鎮(zhèn)

6.上元觀古鎮(zhèn)

7.熨斗古鎮(zhèn)

8.鳳凰古鎮(zhèn)

9.華陽古鎮(zhèn)

10.后柳古鎮(zhèn)

1. 青木川古鎮(zhèn)

所屬區(qū)域:陜西漢中

青木川古鎮(zhèn)素有“一腳踏三省”之譽(yù),著名景點(diǎn)有魏輔唐宅院、回龍場老街、煙館等。自然條件優(yōu)越,歷史人文資源豐厚,非常值得一去。

2. 吳堡古城

所屬區(qū)域:陜西榆林

吳堡古城位于吳堡縣宋家川鎮(zhèn)北2.5公里黃河西岸山巔,被古人譽(yù)為“銅吳堡”,史建于北漢,是西北地區(qū)迄今保存最完整的千年古縣城。

3. 蜀河古鎮(zhèn)

所屬區(qū)域:陜西安康

蜀河古鎮(zhèn)位于安康市旬陽縣蜀河鎮(zhèn)太極山城以東53公里處,地理位置優(yōu)越,有“小漢口”、“漢江小都會”的美譽(yù)。著名景點(diǎn)有黃州館、楊泗廟等。

4. 漫川關(guān)古鎮(zhèn)

所屬區(qū)域:陜西商洛

漫川關(guān)古鎮(zhèn)又稱蠻子國,山靈水秀,景色宜人,著名景點(diǎn)有鴛鴦戲樓、千佛洞、砧石藏佛經(jīng)、喬村仰韶文化遺址等,是陜西十大古鎮(zhèn)之一。

5. 陳爐古鎮(zhèn)

所屬區(qū)域:陜西銅川

陳爐古鎮(zhèn)位于銅川市印臺區(qū)陳爐鎮(zhèn),古鎮(zhèn)因“陶爐陳列”而得名,收集了歷代的陶瓷精品,被譽(yù)為“東方古陶瓷生產(chǎn)活化石”。

6. 上元觀古鎮(zhèn)

所屬區(qū)域:陜西漢中

上元觀古鎮(zhèn)位于陜西省漢中市城固縣西南21公里,始建于明代天啟年間,距今已有近400年的歷史,自然風(fēng)光優(yōu)美、是陜西最值得去的十大古鎮(zhèn)之一。

7. 熨斗古鎮(zhèn)

所屬區(qū)域:陜西安康

熨斗古鎮(zhèn)位于陜西省安康市石泉縣熨斗鎮(zhèn),距今已有上千年的歷史,古鎮(zhèn)歷史悠久,依山傍水,聽名字就很獨(dú)特,風(fēng)景別致,夏秋游玩最佳。

8. 鳳凰古鎮(zhèn)

所屬區(qū)域:陜西柞水

鳳凰古鎮(zhèn)位于柞水縣社川河畔,歷史悠久,距今已經(jīng)有1400年的歷史,文化底蘊(yùn)深厚,旅游資源豐富,景色宜人,每年不少游客紛至沓來。

9. 華陽古鎮(zhèn)

所屬區(qū)域:陜西漢中

華陽古鎮(zhèn)是位于陜西省漢中市華陽鎮(zhèn),始于秦晉,著名景點(diǎn)有古鎮(zhèn)老街、紅二十五軍司令部舊址、紅巖溝原始森林、儻駱古道文化廣場、華陽烈士紀(jì)念碑等。

10.后柳古鎮(zhèn)

所屬區(qū)域:陜西石泉

后柳古鎮(zhèn)位于陜西石泉縣南部18公里處,距今已經(jīng)有一千多年的歷史,文化底蘊(yùn)深厚,旅游資源豐富,是陜西十大旅游名鎮(zhèn)之一

9. 漢中市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例

陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》

第一章 總 則

第二章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第三章 植被保護(hù)

第四章 水資源保護(hù)

第五章 生物多樣性保護(hù)

第六章 開發(fā)建設(shè)活動的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第一節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第二節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第三節(jié) 城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第四節(jié) 旅游開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第七章 監(jiān)督管理

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條

為了保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境,改善秦嶺在調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源和維護(hù)生物多樣性等方面的生態(tài)功能,筑牢國家重要生態(tài)安全屏障,促進(jìn)人與自然和諧共生,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條

在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行自然資源保護(hù)、利用、開發(fā)等活動適用本條例。

本條例所稱秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍(以下簡稱秦嶺范圍),是指本省行政區(qū)域內(nèi)秦嶺山體東西以省界為界、南北以秦嶺山體坡底為界的區(qū)域,包括商洛市全部行政區(qū)域以及西安市、寶雞市、渭南市、漢中市、安康市的部分行政區(qū)域。

第三條

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)遵循保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)利用、嚴(yán)格監(jiān)管、公眾參與的原則。

第四條

省人民政府對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,確定本行政區(qū)域城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間布局,劃定和落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

第五條

省人民政府設(shè)立省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會,負(fù)責(zé)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,組織實施本條例。其主要工作職責(zé)是:

(一)組織編制省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃;

(二)指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,督促省級有關(guān)部門開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;

(三)審查涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的省級有關(guān)專項規(guī)劃;

(四)調(diào)研秦嶺生態(tài)環(huán)境狀況,提出秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的建議;

(五)建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),發(fā)布秦嶺生態(tài)環(huán)境相關(guān)信息;

(六)組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查和專項整治;

(七)省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會主任由省長擔(dān)任,其機(jī)構(gòu)設(shè)置及具體工作職責(zé)由省人民政府規(guī)定。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會,確定辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會的日常工作。

第六條

縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、民族宗教、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、林業(yè)、測繪、氣象、文物等行政主管部門,依法履行各自職責(zé),共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

秦嶺范圍內(nèi)的國家公園,自然保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等自然公園,水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)(點(diǎn))、野生動物重要棲息地以及飲用水水源保護(hù)區(qū)、植物園、國有林場、文物保護(hù)單位等的管理機(jī)構(gòu),按照其職責(zé)做好管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第七條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金,納入年度財政預(yù)算予以保障。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金,用于水源涵養(yǎng)、水資源保護(hù)、水土保持、生物多樣性保護(hù)、植被恢復(fù)、礦山環(huán)境治理等有關(guān)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、維護(hù)、修復(fù)及其綜合管理工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)籌相關(guān)資金,用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件。

第八條

省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,依法對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)給予生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,指導(dǎo)和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域下游與上游之間建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。

第九條

建立多元化環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制,支持綠色金融發(fā)展,吸引國(境)內(nèi)外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第十條

縣級以上人民政府及其科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、測繪、氣象等行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣,促進(jìn)科技成果應(yīng)用。

第十一條

報刊、廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)媒體等以及自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、教育等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各類環(huán)境保護(hù)活動,組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識和法律法規(guī)的宣傳教育工作,提高公民秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的輿論監(jiān)督。

第十二條

縣級以上人民政府對在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第十三條

省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、科技、民族宗教、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、林業(yè)、測繪、氣象、文物等行政主管部門,結(jié)合國家和本省國土空間規(guī)劃要求,依法編制省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施,并報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長期目標(biāo)和近期目標(biāo)、保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域、主要任務(wù)、治理措施等內(nèi)容,依照本條例規(guī)定確定核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)范圍,繪制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分區(qū)保護(hù)示意圖,并向社會公布。總體規(guī)劃可以根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要,按照規(guī)定程序予以修訂或者對規(guī)劃分區(qū)保護(hù)范圍作出調(diào)整。

設(shè)區(qū)的市根據(jù)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,繪制本行政區(qū)域內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分區(qū)保護(hù)圖,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。設(shè)區(qū)的市根據(jù)本行政區(qū)域的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要,可以嚴(yán)于本條例有關(guān)區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)具體劃定保護(hù)范圍,并在保護(hù)范圍外圍劃定一定的建設(shè)控制地帶。縣(市、區(qū))依據(jù)省、設(shè)區(qū)的市規(guī)劃要求,結(jié)合實際,制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實施方案,繪制本行政區(qū)域內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分區(qū)保護(hù)詳圖,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、實施方案,應(yīng)當(dāng)報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

編制、修訂或者調(diào)整秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、實施方案,應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并征求社會公眾意見。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和辦法,設(shè)置核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和辦法,由省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會制定公布。

第十四條

涉及秦嶺的開發(fā)建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則。縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃,對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目不得辦理相關(guān)手續(xù)。

涉及秦嶺的各類區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求。下列專項規(guī)劃由省級有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)組織編制,并依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價,經(jīng)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會審查,報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并報省人民代表大會常務(wù)委員會備案:

(一)污染防治專項規(guī)劃;

(二)水資源保護(hù)利用專項規(guī)劃、水土保持專項規(guī)劃;

(三)天然林保護(hù)專項規(guī)劃、濕地保護(hù)專項規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)專項規(guī)劃;

(四)礦產(chǎn)資源開發(fā)專項規(guī)劃;

(五)旅游專項規(guī)劃;

(六)其他需要編制的專項規(guī)劃。

專項規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,逐步實行多規(guī)合一。編制各類專項規(guī)劃以及按照專項規(guī)劃進(jìn)行的資源保護(hù)、利用、開發(fā)等項目,涉及公民、法人和其他組織利益的,應(yīng)當(dāng)依法通過聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見。

第十五條

秦嶺范圍下列區(qū)域,除國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外,應(yīng)當(dāng)劃為核心保護(hù)區(qū):

(一)海拔2000米以上區(qū)域,秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米以內(nèi)、主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域;

(二)國家公園、自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū),世界遺產(chǎn);

(三)飲用水水源一級保護(hù)區(qū);

(四)自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)中珍稀瀕危野生動物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片,需要整體性、系統(tǒng)性保護(hù)的區(qū)域。

第十六條

秦嶺范圍下列區(qū)域,除核心保護(hù)區(qū)、國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外,應(yīng)當(dāng)劃為重點(diǎn)保護(hù)區(qū):

(一)海拔1500米至2000米之間的區(qū)域;

(二)國家公園、自然保護(hù)區(qū)的一般控制區(qū),飲用水水源二級保護(hù)區(qū);

(三)國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等自然公園的重要功能區(qū),植物園、水利風(fēng)景區(qū);

(四)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)(點(diǎn))、野生動物重要棲息地,國有天然林分布區(qū),重要濕地,重要的大中型水庫、天然湖泊;

(五)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位。

第十七條

秦嶺范圍內(nèi)除核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域,為一般保護(hù)區(qū)。

第十八條

法律、行政法規(guī)對本條例第十五條、第十六條、第十七條劃定的核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)的管理有相關(guān)規(guī)定的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

除本條例另有規(guī)定外,核心保護(hù)區(qū)不得進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究無關(guān)的活動;重點(diǎn)保護(hù)區(qū)不得進(jìn)行與其保護(hù)功能不相符的開發(fā)建設(shè)活動。一般保護(hù)區(qū)生產(chǎn)、生活和建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定。

在核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)實施能源、交通、水利、國防等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查項目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,報省人民政府審定。

在秦嶺范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活和建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,依法采取相應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,保證秦嶺生態(tài)功能不降低。

第十九條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向,按照國家和本省規(guī)定,淘汰高污染、高耗能、高排放落后產(chǎn)能,鼓勵發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

第二十條

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單制度。

省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門根據(jù)國家和本省主體功能區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)地體系、省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求,制定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單,報省人民政府批準(zhǔn)公布。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單的要求,嚴(yán)格建設(shè)項目審批,落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

第三章 植被保護(hù)

第二十一條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取封育保護(hù)、封山禁牧、退耕還林還草和植樹造林、水土保持、河湖整治、人工影響天氣等措施,制定實施方案,加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和自然修復(fù),改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境。

第二十二條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定、落實天然林、天然草場草甸保護(hù)的優(yōu)惠政策和措施,做好秦嶺植被保護(hù)工作。

國家劃定的天然林保護(hù)范圍,不得擅自變更。

第二十三條

縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門根據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求,提出封山育林、禁牧范圍及工作方案,報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

縣級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對封山育林、禁牧區(qū)的管理,在封山育林、禁牧區(qū)域設(shè)置界樁、圍欄和標(biāo)牌。

第二十四條

封山育林、禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:

(一)開墾、采石、采砂、取土;

(二)采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為;

(三)放養(yǎng)牛、羊等食草動物;

(四)損壞、擅自移動界樁、圍欄和標(biāo)牌;

(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十五條

禁止在秦嶺二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。鼓勵在秦嶺二十五度以下的坡耕地進(jìn)行退耕還林還草。

已在禁墾的陡坡地范圍內(nèi)開墾種植農(nóng)作物的,由縣級以上人民政府制定退耕還林還草計劃,采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、政策激勵等措施,組織農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人退耕還林還草。已經(jīng)退耕還林還草的土地,由縣級以上自然資源行政主管部門會同林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門依法對土地用途和權(quán)屬登記予以變更。

退耕還林還草范圍,由縣級人民政府劃定并公告。

在禁墾坡度以下、五度以上的坡地種植農(nóng)作物的,應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施;植樹造林、撫育幼林、種植中藥材的,應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施,防止水土流失。

第二十六條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施植樹造林,將植樹造林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量納入考核目標(biāo)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊螅M織完成義務(wù)植樹的任務(wù)。

第二十七條

國家公園、自然保護(hù)區(qū)的林木禁止采伐,國家和省人民政府劃定的公益林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐,但因科學(xué)研究、林業(yè)有害生物防治、森林防火、搶險救災(zāi)需要采伐的除外。

商品林采伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制皆伐面積,按照國家有關(guān)采伐限額的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條

縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃,采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施,控制區(qū)域水土流失面積,減少水土流失。

經(jīng)批準(zhǔn)在秦嶺進(jìn)行建設(shè)活動的單位,應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案,報縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

第二十九條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林草原防火責(zé)任制,劃定責(zé)任區(qū),落實防火責(zé)任,編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,做好森林草原防火工作。

發(fā)生森林草原火災(zāi)險情,當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h級以上應(yīng)急管理、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的撲救措施,按照有關(guān)規(guī)定逐級上報,并根據(jù)國家森林火災(zāi)等級劃分標(biāo)準(zhǔn),啟動相應(yīng)的森林火災(zāi)救援機(jī)制。

第三十條

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)制定外來物種入侵對秦嶺生態(tài)環(huán)境影響的風(fēng)險預(yù)案,報省人民政府備案,并組織實施。

縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門和海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對病蟲害、有害生物的監(jiān)測和檢疫,及時通報相關(guān)信息,依法采取措施做好防治工作,防止病蟲害、有害生物的侵入和蔓延。

經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門確定為植物檢疫對象的,應(yīng)當(dāng)依法劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū),采取封鎖、消滅等措施,防止植物檢疫對象傳出、傳入。對可能造成疫情蔓延的染疫植物,應(yīng)當(dāng)及時清除。

第四章 水資源保護(hù)

第三十一條

縣級以上水行政主管部門依法編制涉及秦嶺水資源保護(hù)和利用的流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、秦嶺水資源保護(hù)利用專項規(guī)劃的要求。

第三十二條

在秦嶺調(diào)度水資源,建設(shè)水電站、水庫等水工程,應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、秦嶺水資源保護(hù)利用專項規(guī)劃,保障江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位,維護(hù)生態(tài)平衡。

建設(shè)和運(yùn)營涉河蓄水、攔水工程設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保證生態(tài)基流量,采取修建過魚設(shè)施等措施,消除或者減少對水生野生動物的不利影響。

在核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建水電站。核心保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成或者在建的水電站,由縣級以上人民政府依法組織限期退出、拆除,恢復(fù)生態(tài);重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成或者在建的水電站,由省水行政主管部門會同省級有關(guān)行政主管部門制定評估整治標(biāo)準(zhǔn)及處置方案,由縣級以上人民政府依法組織限期整治或者退出、拆除,恢復(fù)生態(tài)。

第三十三條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)植被,涵養(yǎng)水源,防御水災(zāi)害,防治水污染,保護(hù)水生態(tài),加強(qiáng)河道岸線管控,保證水資源可持續(xù)利用。

在秦嶺的河道、湖泊管理范圍內(nèi),禁止圍河(湖)造田,違規(guī)修建房屋等建筑物(構(gòu)筑物)、存放物料,擅自搭建設(shè)置旅游、漁業(yè)設(shè)施;禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體;禁止其他危害河岸堤防安全及影響行洪安全的行為。

第三十四條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,保證飲用水水源安全。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)。必要時,可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由設(shè)區(qū)的市人民政府提出方案,報省人民政府批準(zhǔn)并公布;跨設(shè)區(qū)的市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)的市人民政府協(xié)商提出方案,報省人民政府批準(zhǔn)并公布。

飲用水水源保護(hù)區(qū)由所在地縣級以上人民政府設(shè)置標(biāo)牌、界樁。

國家、地方供水工程水源涵養(yǎng)地和其他飲用水地表水、地下水的水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的管理,按照國家和本省飲用水水源保護(hù)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)執(zhí)行,確保供水水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條

禁止使用不符合國家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具,運(yùn)載油類、糞便等污染物和有毒、有害物質(zhì)通過飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)。禁止運(yùn)輸危險化學(xué)品的車輛通過飲用水地表水水源保護(hù)區(qū);確需通過的,應(yīng)當(dāng)采取有效安全防護(hù)措施,依法報公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),并通知飲用水水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T、鐵路運(yùn)輸企業(yè),規(guī)劃危險化學(xué)品運(yùn)輸專用線路或者改變運(yùn)輸方式,避免和減少對飲用水地表水水源的危害。

第三十六條

嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo),擬定本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制實施方案,并報上一級生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。

排污單位應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放并符合排放總量控制要求。

第三十七條

生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦嶺水質(zhì)狀況的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)監(jiān)測指標(biāo)超過水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時報告縣級以上人民政府,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施組織治理。

第五章 生物多樣性保護(hù)

第三十八條

省生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào),會同省林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門根據(jù)野生動植物種類、分布情況依法編制的秦嶺生物多樣性保護(hù)專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包括對秦嶺生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性保護(hù)的具體措施。

第三十九條

縣級以上野生動植物保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)對秦嶺野生動物及其棲息地、野生植物及其生長環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測和評估,建立秦嶺野生動植物及棲息地、保護(hù)地檔案。

縣級以上野生動植物保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對秦嶺野生動植物的影響,對列入國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄的野生動植物,應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施,必要時建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護(hù)措施,加強(qiáng)對野生動植物的保護(hù)。

第四十條

縣級以上人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物主要生息繁衍的地區(qū)和水域,國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū),具有特殊保護(hù)、科學(xué)研究價值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區(qū),重要的自然遺跡,建立自然保護(hù)區(qū)或者水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)(點(diǎn))、野生動物重要棲息地,設(shè)置保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志。

對不具備劃定相關(guān)自然保護(hù)區(qū)或者水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)(點(diǎn))、野生動物重要棲息地條件的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取劃定禁獵(漁、采)區(qū),規(guī)定禁獵(漁、采)期等措施,保護(hù)野生動植物資源。

第四十一條

在秦嶺范圍內(nèi),禁止以下危害野生動植物的行為:

(一)非法獵捕、殺害、采集國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物,破壞國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動植物棲息地、保護(hù)地及其環(huán)境;

(二)在國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動物棲息地使用污染其生息環(huán)境的農(nóng)藥;

(三)使用非法工具或者非法方法獵捕其他野生動物;

(四)損壞保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志;

(五)非法引進(jìn)、放歸外來物種,隨意放生野生動物;

(六)法律法規(guī)禁止的其他危害野生動植物的行為。

縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸、海關(guān)、郵政、市場監(jiān)督管理等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)組織開展野生動植物保護(hù)的宣傳教育,加強(qiáng)對野生動植物及其制品出售、購買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞等活動的監(jiān)督檢查,依法查處非法獵捕、殺害、出售、經(jīng)營重點(diǎn)保護(hù)野生動植物及其制品的違法犯罪行為。

第六章 開發(fā)建設(shè)活動的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第一節(jié)

礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第四十二條

省自然資源行政主管部門根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)分區(qū),以及秦嶺礦產(chǎn)資源的分布、儲量等情況編制的秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合國家對礦產(chǎn)資源開發(fā)方式、強(qiáng)度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。

第四十三條

禁止在核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源和開山采石,禁止在秦嶺主梁以北的秦嶺范圍內(nèi)開山采石。已取得礦業(yè)權(quán)的企業(yè)和現(xiàn)有采石企業(yè),由縣級以上人民政府依法組織限期退出。

第四十四條

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源賦存情況,節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源,嚴(yán)格控制和規(guī)范在一般保護(hù)區(qū)的露天采礦活動,提高礦山環(huán)境污染治理能力。

在一般保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建、改建礦產(chǎn)資源開采項目和秦嶺主梁以南的一般保護(hù)區(qū)開山采石,應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)專項規(guī)劃的要求,進(jìn)行環(huán)境影響評價,依法辦理審批手續(xù)。

第四十五條

依法取得采礦許可證等相關(guān)審批手續(xù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、開采,采用先進(jìn)工藝技術(shù)和措施,提高資源綜合利用率,減少對水體和生態(tài)環(huán)境的損害。

礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)不得采用國家明令淘汰的落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備。已建成項目采用淘汰的落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備的,由縣級以上人民政府依照管理權(quán)限責(zé)令限期改造、停產(chǎn)或者關(guān)閉。

第四十六條

礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案,報縣級以上自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。

因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞的,礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)和損害賠償責(zé)任。礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)不履行生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)責(zé)任或者治理修復(fù)不符合要求的,由自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法治理,所需費(fèi)用由礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)承擔(dān);無法確定責(zé)任人的,由縣級以上人民政府指定相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)礦山環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)。

礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金,按照企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用的原則管理,用于本單位履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)的費(fèi)用支出。

第四十七條

礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行尾礦庫安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,排查治理安全隱患和環(huán)境風(fēng)險,確保尾礦庫安全運(yùn)行,對尾礦庫安全終身負(fù)責(zé)。

礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)對產(chǎn)生的尾礦應(yīng)當(dāng)按照尾礦庫設(shè)計要求排放堆存,尾礦庫應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立在線監(jiān)測系統(tǒng)。尾礦庫停止使用后,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定閉庫,防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

縣級以上人民政府及其應(yīng)急管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)尾礦庫安全的監(jiān)督管理,組織尾礦庫的聯(lián)合巡查和隱患排查。

對已解散或者關(guān)閉、破產(chǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)尾礦庫的管理,由礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的出資人或者其上級主管單位負(fù)責(zé);無法確定責(zé)任人的,由縣級以上人民政府指定管理單位負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持尾礦綜合利用,提高固體廢物資源化利用率,減少污染物的排放。

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