1. 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)
農(nóng)業(yè)人口將進(jìn)一步減少，一些小村莊會(huì)慢慢消失
在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诜蓊~大多為10%左右，而美國(guó)的這一數(shù)字是5%。隨著科技的進(jìn)一步開(kāi)展，今后，我國(guó)將會(huì)有更多的農(nóng)業(yè)機(jī)械被用于農(nóng)業(yè)出產(chǎn)過(guò)程中，因而，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口將會(huì)進(jìn)一步減少。鄉(xiāng)村土地，經(jīng)過(guò)流通等方式，也將漸漸會(huì)集到少數(shù)人手里。
趨勢(shì)二、農(nóng)民將慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N職業(yè)，不再是一種身份的象征
近幾年，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出這樣一種新的景象，有許多“新農(nóng)人”來(lái)到鄉(xiāng)村種田，他們都有著較高的農(nóng)業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)，經(jīng)過(guò)流通土地進(jìn)行栽培或飼養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)，將外面的先進(jìn)的理念帶入了鄉(xiāng)村。
科學(xué)計(jì)劃、智能管理、規(guī)劃出產(chǎn)，他們?yōu)猷l(xiāng)村注入了一股新的動(dòng)力，帶來(lái)了一陣前所未見(jiàn)的清風(fēng)。新農(nóng)人，將漸漸成為人人羨慕的一種職業(yè)，這絕對(duì)是鄉(xiāng)村發(fā)展的正能量。
趨勢(shì)三、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將會(huì)進(jìn)一步增加
在歐盟，每個(gè)農(nóng)戶每年獲得政府補(bǔ)助超過(guò)了15萬(wàn)元人民幣，歐盟農(nóng)人40%的收入都是來(lái)自于政府補(bǔ)助。而在冰島、韓國(guó)、挪威、日本、瑞士等國(guó)家，農(nóng)業(yè)補(bǔ)助更高，農(nóng)人的60%的收入都來(lái)自于政府補(bǔ)助。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將來(lái)中國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助必將進(jìn)步，同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)人口的削減和土地資源的合理利用，農(nóng)業(yè)補(bǔ)助的落實(shí)工作也將愈加順暢。
趨勢(shì)四、休閑農(nóng)業(yè)的潛力將進(jìn)一步被挖掘
隨著城市的高速開(kāi)展，已經(jīng)有越來(lái)越多的城里人鐘情于休閑農(nóng)業(yè)，使得自己可以通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)來(lái)放松身心，這無(wú)疑有利于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)的潛力將進(jìn)一步被挖掘。
趨勢(shì)五、農(nóng)村將出現(xiàn)一些中小型農(nóng)場(chǎng)的雛形
如今，鄉(xiāng)村的許多種田農(nóng)民，將曾經(jīng)各家各戶分隔的土地都流經(jīng)過(guò)來(lái)，連成片，進(jìn)行批量化耕耘，農(nóng)村將出現(xiàn)一些中小型農(nóng)場(chǎng)的雛形，今后這種雛形將不斷增加，他們將為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的根基。
趨勢(shì)六、有機(jī)農(nóng)業(yè)的價(jià)值將進(jìn)一步凸顯
環(huán)境保護(hù)、食品安全永遠(yuǎn)都是不容忽視的論題，隨著大家對(duì)環(huán)保和健康訴求的加強(qiáng)，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)將迎來(lái)春天。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，是無(wú)法快捷地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行追尋溯源，未來(lái)將會(huì)通過(guò)科技手段解決這一問(wèn)題，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)將迎來(lái)大爆發(fā)。
趨勢(shì)七、農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合將日益緊密
現(xiàn)代社會(huì)，一切都離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)業(yè)也不例外。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)正在逐步發(fā)展成熟，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等技術(shù)的進(jìn)一步開(kāi)展，農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合將日益緊密，完成科學(xué)管理、信息分享、網(wǎng)上交易、電子付出、智能物流，這必將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。
趨勢(shì)八、“共享農(nóng)場(chǎng)”將成為新時(shí)尚
之前中央文件內(nèi)容中提出：盤(pán)活農(nóng)村閑置資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，支持社會(huì)資本開(kāi)發(fā)休閑旅游項(xiàng)目，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，國(guó)家允許試點(diǎn)“共享農(nóng)場(chǎng)”創(chuàng)新項(xiàng)目，并給予重點(diǎn)扶持。
“共享農(nóng)場(chǎng)”這一新型的共享經(jīng)濟(jì)，可以將農(nóng)民、游客、農(nóng)場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，合理利用農(nóng)村閑置的土地資源。通過(guò)“共享農(nóng)場(chǎng)”電商，將生活在都市的人與農(nóng)場(chǎng)主連接起來(lái)，用線上認(rèn)養(yǎng)、線下代養(yǎng)的模式，讓消費(fèi)者與農(nóng)場(chǎng)主達(dá)成合作，分享農(nóng)場(chǎng)種植成果，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)直供。
從以上農(nóng)業(yè)發(fā)展的八個(gè)趨勢(shì)可見(jiàn)，未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景是十分廣闊。特別是在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于自然資源豐富，其必將有很大的開(kāi)采和使用價(jià)值。今后在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，國(guó)家將會(huì)繼續(xù)推行各種惠農(nóng)政策，幫助中國(guó)農(nóng)業(yè)取得進(jìn)一步發(fā)展。
2. 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級(jí)
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就不得不提我們的政府近些年來(lái)提出的“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”的重要一部分。我們國(guó)家隨著這些年的蓬勃發(fā)展，工業(yè)化已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)高程度，緊跟著中國(guó)的城鎮(zhèn)化也接近了60%。因?yàn)楣I(yè)化的發(fā)展大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入城市定居就業(yè)，所以導(dǎo)致了農(nóng)村空心化，缺少了青壯年勞動(dòng)力的農(nóng)村開(kāi)始變得蕭條。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)講工業(yè)和農(nóng)業(yè)必須要協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者缺一不可。所以這個(gè)時(shí)候從國(guó)家戰(zhàn)略層面上來(lái)說(shuō)振興鄉(xiāng)村是很及時(shí)和必須要去努力做的。
我是出生成長(zhǎng)在農(nóng)村現(xiàn)在在城市買房工作的一個(gè)農(nóng)民，發(fā)自內(nèi)心來(lái)講將來(lái)我還是希望回到農(nóng)村生活，一是因?yàn)閷?duì)農(nóng)村生活的眷戀、二是因?yàn)樽约壕蛯儆谀抢铩?/p>
中國(guó)傳統(tǒng)文化的根就在鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)就要發(fā)掘出傳統(tǒng)文化，廣袤的鄉(xiāng)村大地有青山綠水有沒(méi)被污染的環(huán)境，有詩(shī)情畫(huà)意的田園生活、有延續(xù)了幾千年的農(nóng)耕文明。鄉(xiāng)村未來(lái)的發(fā)展方向還是要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、宜居的方式來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。因?yàn)猷l(xiāng)村主要是以產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品為重要基地，所以它的發(fā)展建設(shè)注定不能像城市那樣搞。對(duì)鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)有些地方是可以進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的，有些地方就不能。比如說(shuō)鄉(xiāng)村的道路就必須要修的非常便利，這方面我們的政府做的非常好，現(xiàn)在全國(guó)各地基本上做到了村村通水泥路或者瀝青路，早些年“要想富先修路的口號(hào)”終于得以實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村原有歷史人文景觀就不能進(jìn)行現(xiàn)代化改造，那樣會(huì)失去它原有的意義，即使改造那也是保護(hù)性的修舊如舊。
鄉(xiāng)村的振興也要秉持農(nóng)產(chǎn)品出的去人進(jìn)的來(lái)的理念，讓人進(jìn)的來(lái)，鄉(xiāng)村旅游就是可以發(fā)展起來(lái)。鄉(xiāng)村怎么吸引外面的人進(jìn)來(lái)消費(fèi)旅游，其實(shí)去問(wèn)問(wèn)久居都市中的人們就有一個(gè)很簡(jiǎn)單的答案他們會(huì)說(shuō)：喜歡鄉(xiāng)村的藍(lán)天白云、詩(shī)情畫(huà)意慢節(jié)奏的田園生活、喜歡鄉(xiāng)村的柴門(mén)雞犬吠；喜歡鄉(xiāng)村的綠色食品、喜歡鄉(xiāng)村的鄰里宗族人文關(guān)系；喜歡鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)文化。所以在鄉(xiāng)村要做好這些事情是一個(gè)很系統(tǒng)很全面的事情，政府現(xiàn)在已經(jīng)投入足夠的資金和政策支持，農(nóng)民要有足夠信心的同時(shí)也要改變舊有的思維。
農(nóng)村是一塊風(fēng)水寶地，每一地方都可以依據(jù)本地的地域特征和傳統(tǒng)的人文歷史來(lái)打造屬于自己的地域名片。比如安徽的鳳陽(yáng)小崗村，因?yàn)樗侵袊?guó)大包干家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)源地。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在這里你可以見(jiàn)識(shí)到現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)；可以體驗(yàn)到牛耕手鋤的老式傳統(tǒng)農(nóng)耕畫(huà)面、也可以領(lǐng)略到籬笆墻茅草屋那種愜意的居住場(chǎng)景。鳳陽(yáng)花鼓向你展現(xiàn)古人謳歌美好生活的愿望，大包干帶頭人和新時(shí)期的優(yōu)秀村干部沈浩向你展示小崗村人大膽探索和艱苦奮斗的精神。小崗正因?yàn)閾碛羞@樣獨(dú)特鄉(xiāng)村人文歷史吸引著全國(guó)各地的游客前來(lái)觀光旅游，使小崗?fù)ㄟ^(guò)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展了自己富裕的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。所以說(shuō)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游小崗村的成功也是一面可以很好借鑒的鏡子，當(dāng)然每個(gè)地方的鄉(xiāng)村都有每個(gè)地方的不同，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都需要當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民去積極摸索實(shí)踐找出適應(yīng)自己的發(fā)展模式。
最后真心希望我們中華大地上的每一個(gè)鄉(xiāng)村都能繁榮安康、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)！
3. 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨與國(guó)家的戰(zhàn)略決策，有著戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，因此這也決定了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一定要服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。
鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿?。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。
鄉(xiāng)村旅游得到發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和打造宜居生態(tài)環(huán)境，有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明，有助于形成治理有效格局，有利于實(shí)現(xiàn)村民生活富裕。鄉(xiāng)村旅游對(duì)于鄉(xiāng)村振興可以發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
4. 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)查問(wèn)卷
鄉(xiāng)村基本情況調(diào)查問(wèn)卷，是一項(xiàng)綜合性問(wèn)卷。主要應(yīng)該包括，所在地址，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組等；姓名、性別、年齡、文化程度、黨派、職務(wù)等；
然后就是所要調(diào)查的內(nèi)容了，包括從事職業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型、住房情況、飲水情況、就業(yè)情況、子女受教育情況、家庭年收入情況、外債情況、日常支出情況等，是一個(gè)繁雜又細(xì)致的問(wèn)卷，包羅萬(wàn)象，這樣才能樂(lè)觀的調(diào)查出鄉(xiāng)村情況，更好的指導(dǎo)今后發(fā)展。
5. 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化
（一）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。貴州在全國(guó)率先完成全省域旅游資源大普查，世界上第一個(gè)以山地旅游為主體的國(guó)際旅游組織——國(guó)際山地旅游聯(lián)盟落戶，實(shí)施山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)，著力創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范省、國(guó)家體育旅游示范區(qū)，搶占山地旅游、全域旅游發(fā)展高地。
（二）文旅融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育壯大產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆濉币詠?lái)，貴州累計(jì)推出588個(gè)新項(xiàng)目新業(yè)態(tài)。大力實(shí)施100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)工程和“1+5個(gè)100”工程，全省4A級(jí)以上旅游景區(qū)增至137個(gè)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)37個(gè)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)7個(gè)，世界自然遺產(chǎn)地、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨數(shù)量均居全國(guó)第一。
（三）鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力實(shí)施旅游扶貧九項(xiàng)工程，開(kāi)展“宣傳促消費(fèi)扶貧”十大行動(dòng)計(jì)劃，制定推廣鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)3個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）宣傳推廣引資引源，提升多彩貴州頻帶形象。充分把握旅游業(yè)“流量經(jīng)濟(jì)”“形象經(jīng)濟(jì)”“眼球經(jīng)濟(jì)”等特點(diǎn)，深耕國(guó)際國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)，講好多彩貴州故事，構(gòu)建多維度宣傳推廣體系、差異化優(yōu)惠政策體系。
（五）加大政策紓困力度，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提振復(fù)蘇。貴州省委、省政府出臺(tái)實(shí)施支持文化旅游業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展十條措施，在全國(guó)率先全域有序開(kāi)放貴州旅游景區(qū)，科學(xué)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情和旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展。
（六）強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)督，優(yōu)化貴州旅游服務(wù)環(huán)境?！耙皇肿チ髁?、一手抓質(zhì)量”。近年來(lái)，貴州布局建成旅游咨詢服務(wù)中心、同時(shí)開(kāi)展“多彩貴州滿意旅游痛客行”活動(dòng)，依法嚴(yán)打旅游違法違規(guī)行為。
6. 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)方案
一、加力推進(jìn)融合發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力
1、推進(jìn)主體深度融合。支持發(fā)展行政區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極發(fā)展分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展壯大農(nóng)民合作社，培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
2、推進(jìn)業(yè)態(tài)深度融合。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體以規(guī)模化、特色化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)為融合點(diǎn)，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。推進(jìn)規(guī)模種植與林牧漁融合，發(fā)展林下種養(yǎng)、稻漁共生等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷、會(huì)員農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗(yàn)、功能農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。
3、搭建產(chǎn)業(yè)融合載體。支持建設(shè)一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地、精深加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。新創(chuàng)建一批主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、人氣旺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，認(rèn)定一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
二、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
4、促進(jìn)加工裝備升級(jí)。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)加工企業(yè)工藝技術(shù)“鳥(niǎo)槍換炮”、生產(chǎn)流程“機(jī)器換人”、營(yíng)銷渠道“電商換市”，推動(dòng)加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。研發(fā)推廣一批有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的加工關(guān)鍵技術(shù)裝備，指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織推介中國(guó)100強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
5、加強(qiáng)精深加工基地建設(shè)。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)集成政策、集聚要素、集中服務(wù)、集合企業(yè)，建設(shè)一批有原料基地、有企業(yè)帶動(dòng)、有科技引領(lǐng)、有服務(wù)配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，使產(chǎn)品通過(guò)后整理適宜進(jìn)入精深加工。鼓勵(lì)縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣。認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)好的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地。
6、推進(jìn)副產(chǎn)物綜合利用。推行低消耗、少排放、可循環(huán)的鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)種養(yǎng)加循環(huán)一體化，建立鄉(xiāng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化和利用網(wǎng)絡(luò)體系。集成推廣智能化、信息化設(shè)施裝備，推進(jìn)清潔加工，促進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用，開(kāi)發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、多次增值、節(jié)能減排。推介一批農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型模式。
三、聚力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
7、加快開(kāi)發(fā)特色資源。編制實(shí)施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色編織、特色制造和特色手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，增加特色品牌產(chǎn)品和個(gè)性服務(wù)供給，滿足市場(chǎng)多元化需求。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土特色文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品，保護(hù)傳統(tǒng)技藝，傳承鄉(xiāng)村文化根脈。
8、加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極發(fā)展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等特色種養(yǎng)，加快建設(shè)綠色循環(huán)種植基地、配套發(fā)展加工物流，推動(dòng)特色產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色項(xiàng)目實(shí)施范圍，建設(shè)一批綠色優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)品基地。
9、培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)。發(fā)揮村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源和自然生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的稀有資源，開(kāi)展差異化競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)整村開(kāi)發(fā)、一村帶多村、多村連成片，打造“一村一品、一縣一業(yè)”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，厚植區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)定第九批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
10、創(chuàng)響特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，制定不同區(qū)域不同產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)響一批“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”品牌。發(fā)布一批全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄。開(kāi)展生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、營(yíng)銷電商化“三化”試點(diǎn)示范行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷扁平化、質(zhì)量可追溯。
四、培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
11、擴(kuò)大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)下沉重心，布局到縣鄉(xiāng)村，向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚。完善《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》，新認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
12、培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)牽頭，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、廣大農(nóng)戶分工協(xié)作，組建要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)專業(yè)分工、收益共同分享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)建原料基地優(yōu)、加工能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高、品牌效應(yīng)大的示范聯(lián)合體。引導(dǎo)聯(lián)合體共同制定章程、明確權(quán)利責(zé)任、完善治理機(jī)制，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮各主體優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)戶參與度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)范圍，探索有效的工作機(jī)制和政策支持體系。
13、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際自行選點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的實(shí)現(xiàn)形式，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
五、積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)
14、打造休閑旅游精品。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，挖掘蘊(yùn)含的特色景觀、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等優(yōu)質(zhì)資源，豐富文化內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)功能，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)掘村落歷史，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、康養(yǎng)基地等，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村，打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。新推介一批中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游示范縣。
15、豐富休閑旅游業(yè)態(tài)。強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)意，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等手段，提升“農(nóng)家樂(lè)”、“農(nóng)事體驗(yàn)”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，發(fā)展高端民宿、康養(yǎng)基地、攝影基地等高端業(yè)態(tài)，探索農(nóng)業(yè)主題公園、教育農(nóng)園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、深度體驗(yàn)、新型療養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)。會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、文旅、教育等部門(mén)，改造提升一批鄉(xiāng)村休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施。
16、提升休閑旅游管理水平。加快制定修訂一批技術(shù)規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)響品牌、用品牌吸引資本、用資本匯聚資源。組織開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批素質(zhì)強(qiáng)、善經(jīng)營(yíng)的行業(yè)發(fā)展管理和經(jīng)營(yíng)人才。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的聚集區(qū)開(kāi)展督促檢查，保障服務(wù)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)安全。開(kāi)展各具特色、形式多樣的主題活動(dòng)，繼續(xù)推出“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”活動(dòng)。
六、促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
17、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。以政策推動(dòng)、鄉(xiāng)情感動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，搭建能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)和市民下鄉(xiāng)平臺(tái)，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)名帶頭人”培育行動(dòng)，加大各方資源支持本地農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工在青壯年時(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
18、拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)辦特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、農(nóng)商直供、中央廚房等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新模式。培育各類新型融合業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等業(yè)態(tài)，推行智能生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、物流終端、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和資源共享等新模式。舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，宣傳推介第三批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、第一批全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家典型和第二批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。
19、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。整合政府、企業(yè)、社會(huì)等多方資源，按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”要求，推動(dòng)各類要素向農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚，創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)村雙創(chuàng)示范園區(qū)（基地），引導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)建設(shè)云平臺(tái)，發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶模式。會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)建設(shè)100個(gè)國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地），確認(rèn)100個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)和孵化基地。務(wù)實(shí)辦好全國(guó)新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)，展示新成就，交流新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
七、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
20、支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、景觀優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)，開(kāi)發(fā)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品，在有條件的地方打造 “一村一品”示范村鎮(zhèn)和休閑旅游精品點(diǎn)。支持貧困地區(qū)打造特色產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)鎮(zhèn)和綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡可能向集中連片貧困地區(qū)傾斜。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，要支持貧困地區(qū)建設(shè)儲(chǔ)藏、烘干、保鮮等設(shè)施。
21、引導(dǎo)龍頭企業(yè)建基地。依托貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地，帶動(dòng)貧困戶進(jìn)入大市場(chǎng)。組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)扶貧縣合作，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧。
22、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。組織貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)參加中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)等博覽、會(huì)展等活動(dòng)，舉辦扶貧專場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，帶動(dòng)品牌提升。組織國(guó)內(nèi)大型加工、采購(gòu)銷售、投融資企業(yè)、科研單位赴貧困地區(qū)開(kāi)展縣企、村企對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)直銷直供、原料基地建設(shè)、招商引資等項(xiàng)目對(duì)接。
7. 促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)
最近一年，在政策和需求助推下，鄉(xiāng)村旅游熱興起，鄉(xiāng)村市場(chǎng)漸成旅游市場(chǎng)一塊大蛋糕，但其背后的供給問(wèn)題亦頗多，這一領(lǐng)域的改革也陸續(xù)起步，鄉(xiāng)村旅游正逐漸從單一業(yè)態(tài)發(fā)展至拓展增值服務(wù)。
7月28日，文旅部在四川成都戰(zhàn)旗村召開(kāi)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游（民宿）工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，文旅部部長(zhǎng)雒樹(shù)剛在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村民宿是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手，是豐富旅游產(chǎn)品供給的重要領(lǐng)域。
8月8日，作為斯維登旗下C2B鄉(xiāng)村旅游住宿解決方案供應(yīng)商，途遠(yuǎn)正式推出趣悠悠平臺(tái)，進(jìn)入民宿垂直預(yù)訂平臺(tái)領(lǐng)域，以期通過(guò)一系列優(yōu)惠活動(dòng)吸引民宿玩家進(jìn)駐鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。從鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)品供應(yīng)商到垂直預(yù)訂平臺(tái)，途遠(yuǎn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變折射了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑亦在悄悄發(fā)生變化。
需求+政策，鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入快車道
根據(jù)中國(guó)旅游研究院日前發(fā)布的報(bào)告《2019年上半年全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》，2019年上半年，鄉(xiāng)村游達(dá)到22.9億人次，周邊游達(dá)到8.1億人次，周末游8.1億人次，三小時(shí)中短途出行圈已經(jīng)成為出行常態(tài)。
“居民的消費(fèi)意愿非常的強(qiáng)烈，都會(huì)找周邊的地方進(jìn)行旅游休閑?！敝袊?guó)旅游研究院數(shù)據(jù)分析所所長(zhǎng)何瓊峰認(rèn)為，在這樣的消費(fèi)背景下，周邊游、鄉(xiāng)村游等成為了熱點(diǎn)。
鄉(xiāng)村游火熱的背后離不了政策的加持。自十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，文旅部后續(xù)密集出臺(tái)了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年-2020年）》等政策，7月27日還正式公布了第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村并予以授牌。四川等一些地方政府也紛紛出臺(tái)政策助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)從供給層面增加鄉(xiāng)村旅游的吸引力，而國(guó)家探索2.5天帶薪休假的政策則是從消費(fèi)者角度為休閑消費(fèi)提供支持。途遠(yuǎn)美宅置業(yè)顧問(wèn)有限公司CEO石紹東認(rèn)為，國(guó)家2.5天帶薪休假的政策是一個(gè)拉動(dòng)內(nèi)需的重要政策，受益于此，車程范圍在1-3小時(shí)的營(yíng)地、景區(qū)、度假區(qū)等鄉(xiāng)村旅游目的地成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。
熱點(diǎn)帶來(lái)的效益也是顯而易見(jiàn)的。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次增至30億，年均增長(zhǎng)30%；營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)到8000億元，年均增長(zhǎng)27%。截至2018年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已創(chuàng)建388個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市），推介了710個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
民宿成關(guān)鍵切口
千篇一律、項(xiàng)目功能單一、缺乏創(chuàng)新和特色、衛(wèi)生條件沒(méi)有保證、住宿還停留在農(nóng)家樂(lè)階段……雖然進(jìn)入了發(fā)展快車道，但提起鄉(xiāng)村旅游，這些問(wèn)題仍然是制約發(fā)展的討論重點(diǎn)。
不過(guò)，從政策和行業(yè)實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)鄉(xiāng)村旅游的改革已經(jīng)開(kāi)始起步，民宿是關(guān)鍵切口。
文旅部部長(zhǎng)雒樹(shù)剛在全國(guó)鄉(xiāng)村旅游（民宿）工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)中強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村民宿是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手，是豐富旅游產(chǎn)品供給的重要領(lǐng)域。
作為鄉(xiāng)村游消費(fèi)中的主要環(huán)節(jié)，民宿是當(dāng)?shù)貏?chuàng)收的重要來(lái)源，也是影響消費(fèi)者選擇初次及二次消費(fèi)的關(guān)鍵因素。國(guó)家信息中心《中國(guó)共享住宿發(fā)展報(bào)告》（2019）表明，2018年約165億元的共享住宿交易規(guī)模中，鄉(xiāng)村民宿/城市近郊成為新熱點(diǎn)，主要平臺(tái)上鄉(xiāng)村民宿業(yè)務(wù)年度增長(zhǎng)超過(guò)3倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全國(guó)鄉(xiāng)村民宿增長(zhǎng)速度。
尤其對(duì)于那些有特色美景的鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，住宿是重要抓手。這也是行業(yè)內(nèi)的共識(shí)。“鄉(xiāng)村風(fēng)景雖美，但是住宿條件卻有待發(fā)展?！笔B東對(duì)記者說(shuō)道。
有缺憾意味有發(fā)展的空間。石紹東認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游住宿的缺憾對(duì)專注于提高鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)的他們來(lái)說(shuō)也是一個(gè)機(jī)會(huì)。
作為斯維登旗下的子板塊，鄉(xiāng)村市場(chǎng)是途遠(yuǎn)的主要客群，其主要通過(guò)裝配式建筑來(lái)快速完成一棟房子的建造，用時(shí)最快4小時(shí)，運(yùn)營(yíng)則交由另一子板塊歡墅進(jìn)行，形成了建造+運(yùn)營(yíng)+增值服務(wù)的模式。
據(jù)石紹東介紹，目前已落地的50余個(gè)項(xiàng)目中，政府自建鄉(xiāng)村旅游民宿及配套設(shè)施的約有10個(gè)。其中落戶于四川新津的農(nóng)墾共享農(nóng)莊已經(jīng)成為了樣板工程，其“去中心化的中心點(diǎn)模式”在帶來(lái)收益的同時(shí)，也推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
政府提出需求，途遠(yuǎn)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)和建造，輕量化、快速安裝、造價(jià)低，途遠(yuǎn)似乎為鄉(xiāng)村旅游民宿的標(biāo)準(zhǔn)化提供了一個(gè)參考。事實(shí)上，在政策層面，民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)擺到了臺(tái)面。7月19日，文旅部發(fā)布了《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》，將民宿的等級(jí)由金宿、銀宿改為三至五星3個(gè)等級(jí)，并針對(duì)每個(gè)等級(jí)下的衛(wèi)生、安全、隱私等方面較之前的版本做了細(xì)致的規(guī)定。
但標(biāo)準(zhǔn)化并不意味著排斥個(gè)性化。鄉(xiāng)村旅游的火熱正是應(yīng)對(duì)了城市居民對(duì)鄉(xiāng)村式生活的向往，能夠做到特色和貼近自然是鎖定消費(fèi)者的重要手段。
根據(jù)Trustdata的《2019年中國(guó)在線民宿預(yù)訂行業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》，在線民宿預(yù)訂用戶整體年輕化，85及90后占比超過(guò)八成，其中90及95后就占據(jù)全部客群的59.9%。而這些消費(fèi)者的普遍特征是對(duì)個(gè)性化和體驗(yàn)的要求比較高。
這也得到了石紹東的認(rèn)同，在他的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)里，目前25-35歲的80、90后已經(jīng)成為民宿預(yù)訂平臺(tái)的生力軍，他們消費(fèi)旺盛，旅行方式也別具特色，喜歡網(wǎng)紅打卡和畢業(yè)旅行等。
需求倒逼改革，鄉(xiāng)村的旅游民宿已經(jīng)悄悄開(kāi)始從簡(jiǎn)單粗獷的農(nóng)家樂(lè)向鄉(xiāng)村旅居轉(zhuǎn)型。各種新奇特的產(chǎn)品形式如樹(shù)屋、船屋、泡泡屋、牧區(qū)草原人家等，可以仰望星空也可以聆聽(tīng)鳥(niǎo)鳴，住宿產(chǎn)品的升級(jí)換代吸引著眼球，也自帶網(wǎng)紅營(yíng)銷氣質(zhì)。附加了更多的設(shè)計(jì)和服務(wù)，住宿價(jià)格隨著成本的上升也打破傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)一兩百元的門(mén)檻，直逼中高端酒店。以途遠(yuǎn)的四川新津集趣·農(nóng)博園共享農(nóng)莊別墅為例，一間屋子在OTA的售價(jià)平均600元起，最高超過(guò)1500元。其他更具特色的產(chǎn)品則可以達(dá)到每晚2000元以上的價(jià)格。
地方政府也開(kāi)始涉足這片廣闊的價(jià)值洼地。北京密云區(qū)政府在今年1月宣布，擬利用5年時(shí)間在全區(qū)打造10個(gè)精品鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、100個(gè)精品鄉(xiāng)村酒店、1000個(gè)精品民俗院落。
資本持續(xù)注入，仍有拓展空間
哪里有需求，哪里就會(huì)有商機(jī)。鄉(xiāng)村游已經(jīng)引起了市場(chǎng)的關(guān)注，先入局者享受到了紅利，繼而加強(qiáng)投入，未入局者則開(kāi)始搶灘市場(chǎng)，力求分得一杯羹。
根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，小豬短租副總裁潘采夫曾透露，去年國(guó)慶黃金周，小豬在四川、廣東、江蘇、云南的鄉(xiāng)村房源訂單同比漲幅超過(guò)6倍。5月13日，途遠(yuǎn)與三家成都的投資公司簽訂定向基金意向合作協(xié)議，途遠(yuǎn)的新津模式將推廣至四川多地，幫助四川省貧困區(qū)域?qū)崿F(xiàn)脫貧。在采訪中，石紹東也透露，目前公司正在醞釀第一輪融資。
但鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的拓展空間遠(yuǎn)不止民宿領(lǐng)域，創(chuàng)造更多的增值服務(wù)成為下一個(gè)目標(biāo)。石紹東認(rèn)為，目前的鄉(xiāng)村游市場(chǎng)還需要引入更多的客流以推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)的二次消費(fèi)以及三次消費(fèi)。途遠(yuǎn)的打法是推出新品牌“趣悠悠”，通過(guò)設(shè)置高性價(jià)比的會(huì)員權(quán)益機(jī)制，降低住宿門(mén)檻，將城市居民吸引到鄉(xiāng)村度假，使鄉(xiāng)村和城市之間產(chǎn)生自然的“流動(dòng)”。對(duì)于途遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，將以往由斯維登進(jìn)行的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)部分轉(zhuǎn)移至自己手中，這也是一次從鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)品到民宿預(yù)訂平臺(tái)的轉(zhuǎn)型。
而對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，讓游客不再是來(lái)一次即走，而是創(chuàng)造更多消費(fèi)，是更優(yōu)的選擇。因此，政府對(duì)這些資本的介入表現(xiàn)出了很大的興趣。小豬短租將與海南省旅游發(fā)展委員會(huì)就打造海南民宿鄉(xiāng)村聚落品牌等方面進(jìn)行深度合作。同程在7月初也與蘇州吳中區(qū)橫涇街道達(dá)成合作，意圖打造鄉(xiāng)村文旅樣板項(xiàng)目。
從資源互補(bǔ)來(lái)說(shuō)，政府缺乏的是運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，而市場(chǎng)化的力量（公司）則恰好可以彌補(bǔ)這塊缺陷。比如在同程和橫涇的合作中，吳中開(kāi)發(fā)區(qū)提供了基礎(chǔ)設(shè)施、配套、資金等方面的支持，而同程提供的則是互聯(lián)網(wǎng)模式下的內(nèi)容產(chǎn)品等的把關(guān)與運(yùn)營(yíng)。
在政策支持、需求強(qiáng)烈、企業(yè)賦能“三駕馬車”的推動(dòng)下，未來(lái)的鄉(xiāng)村旅游可能會(huì)有較大變化。
8. 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目
答:開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，是我們黨和國(guó)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要部暑，這對(duì)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)？需要你發(fā)現(xiàn)挖掘你村的歷史特點(diǎn)，如:歷史名人，紅色歷史事件，你村在地理位置中，存在著哪些美麗風(fēng)景等等，來(lái)進(jìn)行再造開(kāi)發(fā)利用，把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作大作強(qiáng)。
這里我介紹一下我村的經(jīng)驗(yàn):
我村在黨的歷史上岀了一位名人，林一山，他是新中國(guó)成立后，毛主席周總理指派林一山，開(kāi)展長(zhǎng)江水利工程的主要領(lǐng)導(dǎo)人，他又是山東膠東地區(qū)，天福山起義的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，所以，村兩委研究決定，開(kāi)發(fā)紅色旅游文化。
(一)和長(zhǎng)江委合作，把林一山出生地林村，建成紅色教育基地，發(fā)展紅色旅游文化。
(二)現(xiàn)在農(nóng)村閑置農(nóng)房比較多，進(jìn)行側(cè)所衛(wèi)生間改造，房間進(jìn)行裝修，達(dá)到城市化標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)利用這些民用閑置房屋設(shè)施，成為紅色旅游文化度假村。
(三)林一山遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)，林一山生前他把房產(chǎn)都捐給了林村人民，園子里有一棵百年老樹(shù)流蘇，我們叫他四月雪，是珍貴流蘇品種，我們每年要在四月份，開(kāi)一個(gè)四月雪節(jié)，吸引游客，拍照留念。
總之，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)自己村的實(shí)際情況，找出亮點(diǎn)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)，絕對(duì)不可以塑造虛擬工程，我是這樣認(rèn)為的。
9. 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效中的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范
第一章 總則
第一條 為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。
本條例所稱鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。
第三條 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能。
第四條 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，促進(jìn)共同富裕。
第五條 建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度。
第六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照各自的職責(zé)做好與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)有關(guān)的工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民意愿，保障和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和個(gè)人參與、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制。
第八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃引領(lǐng)
第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃編制全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，編制本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃或者實(shí)施方案。
第十條 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，利用各類專項(xiàng)規(guī)劃成果，統(tǒng)籌安排目標(biāo)任務(wù)，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化配置公共資源，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃監(jiān)督檢查評(píng)估機(jī)制，鄉(xiāng)村振興有關(guān)規(guī)劃的編制和修改，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序批準(zhǔn)實(shí)施。
第三章 產(chǎn)業(yè)興旺
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易統(tǒng)一市場(chǎng)平臺(tái)等舉措，落實(shí)農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色資源為依托，堅(jiān)持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食安全責(zé)任制考核，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食加工、流通、儲(chǔ)備體系，提升糧食供應(yīng)鏈，構(gòu)建重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，保障糧食安全。落實(shí)糧食加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，提高糧食加工出品率和利用率，推動(dòng)節(jié)糧減損。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高，嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度；推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)步伐；加大機(jī)耕路建設(shè)投入，加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度。
第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立足區(qū)域自然資源稟賦，扶持發(fā)展蘋(píng)果、羊乳、茶葉等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通業(yè)、鄉(xiāng)村資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為依托，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，引領(lǐng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，打造線上線下融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推行科技特派員制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校（院）地科技合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)特色種質(zhì)資源的收集保存、研究利用與繁育推廣，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備研發(fā)示范推廣。
第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)、試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推廣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范，促進(jìn)宜機(jī)化設(shè)施配套，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向綠色化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)大力扶持以涉農(nóng)專利和植物新品種為支撐的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、以農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)和以地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)支持力度。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、追溯體系和食品質(zhì)量安全保障體系，多途徑提升安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和涉農(nóng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織等以多種方式與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
鼓勵(lì)各級(jí)人民政府推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)發(fā)展的政策措施，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作。
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同示范文本。農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合同當(dāng)事人可以參照示范文本簽訂合同，對(duì)服務(wù)價(jià)格、托管質(zhì)量、履約期限、違約責(zé)任等進(jìn)行約定。
省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府利用“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際科技合作，鼓勵(lì)、支持特色農(nóng)產(chǎn)品出口，拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平。
第四章 生態(tài)宜居
第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)建設(shè)，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，因地制宜優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動(dòng)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)秦嶺保護(hù)區(qū)、黃河流域、長(zhǎng)江流域等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償力度。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化耕地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村飲用水安全鞏固提升工程。
第二十七條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施普及衛(wèi)生廁所，綜合考慮陜北、關(guān)中、陜南地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、人口數(shù)量、生活習(xí)慣等因素制定農(nóng)村戶用廁所建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理建設(shè)公共廁所，推廣無(wú)害化公共廁所，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)人員，做好本村公共廁所的日常保潔和維護(hù)工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鄉(xiāng)村合理采用分散式、相對(duì)集中式或者納入污水管網(wǎng)式等方式收集處理廁所糞污，推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。
第二十八條 縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜完善生活垃圾分類、收運(yùn)和處理設(shè)施，建立行政村常態(tài)化保潔制度，實(shí)行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)生活垃圾分類和再生資源回收利用。
第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜、合理選擇治理模式和處理工藝，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施綜合治理農(nóng)村黑臭水體，加強(qiáng)農(nóng)村水系綜合整治修復(fù)，促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境改善。
第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化亮化，支持鄉(xiāng)村無(wú)障礙設(shè)施、道路標(biāo)識(shí)等建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的村莊開(kāi)展特色風(fēng)貌、景觀環(huán)境和田園村居規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)一村一貌、各具特色的鄉(xiāng)村，推動(dòng)村容村貌整體提升。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，強(qiáng)化新建農(nóng)村住房風(fēng)貌管控，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村住房升級(jí)改造，建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制。
縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、完善并落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。
第五章 鄉(xiāng)風(fēng)文明
第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，保護(hù)傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村文化市場(chǎng)繁榮,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和農(nóng)村社會(huì)文明程度。
第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加大古村落、古建筑、地貌景觀、工程遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺跡等保護(hù)力度，傳承好秦腔等各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)，傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護(hù)與利用，完善國(guó)家級(jí)和省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑掛牌保護(hù)，建立有效監(jiān)管機(jī)制，提升防火防震防垮塌能力。
第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。培育挖掘鄉(xiāng)村文化本土人才，培養(yǎng)農(nóng)村文化工作隊(duì)伍，完善綜合性文化服務(wù)設(shè)施和數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)家書(shū)屋、文化場(chǎng)館、村史館、體育廣場(chǎng)等公共文化設(shè)施建設(shè)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文化科技惠民工程，開(kāi)展農(nóng)村群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動(dòng)，支持創(chuàng)作反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給，滿足農(nóng)民基本文化需求。
第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)，建設(shè)誠(chéng)信鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）積極作用，反對(duì)薄養(yǎng)厚葬、賭博、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)、大操大辦、攀比炫富等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)群眾抵制非法宗教和封建迷信活動(dòng)、腐朽落后文化，倡導(dǎo)孝老愛(ài)親、健康娛樂(lè)、節(jié)儉操辦婚喪節(jié)慶活動(dòng)等現(xiàn)代文明新風(fēng)，大力推行綠色低碳、簡(jiǎn)約適度、科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式。
第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，鼓勵(lì)開(kāi)展多元化農(nóng)村養(yǎng)老、托幼照料服務(wù)。
第六章 鄉(xiāng)村治理
第三十七條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建、共治、共享的社會(huì)治理格局。
第三十八條 中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用。
村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民自治，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，并應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督。
第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)配備與鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔、考核、任用機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村基層干部相關(guān)待遇保障，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍。
第四十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。
第四十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持農(nóng)村基層群眾性自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全村民委員會(huì)民主決策機(jī)制和村務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。
農(nóng)村基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)健全村級(jí)議事協(xié)商制度，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理。
健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作，提升鄉(xiāng)村治理水平。
第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大鄉(xiāng)村法治宣傳教育，培育法治文化，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民尊法學(xué)法守法用法。
縣級(jí)以上司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，整合法律服務(wù)資源，加強(qiáng)法律服務(wù)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提高鄉(xiāng)村治理和法治建設(shè)水平。
第四十三條 加強(qiáng)鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)能力，優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)流程，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的數(shù)字化、便民化水平。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以在村、社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸服務(wù)，為農(nóng)民就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利。
第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，建立鄉(xiāng)村道德激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化德治在鄉(xiāng)村治理中的作用。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信教育，培育誠(chéng)信文化，建立健全覆蓋鄉(xiāng)村的信用信息系統(tǒng)，完善守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。
第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)；健全農(nóng)村公共安全體系，強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、應(yīng)急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。
第七章 城鄉(xiāng)融合
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療、文化、體育設(shè)施等資源向農(nóng)村傾斜，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。
第四十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通物流、客運(yùn)、水利、供水供電供氣、信息通信、廣播電視、消防和防災(zāi)減災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，改善衛(wèi)生、交通、郵政等公共服務(wù)設(shè)施，支持完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施。
第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，做好適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育招生入學(xué)工作。
第四十九條 加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療共同體建設(shè)，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和服務(wù)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村延伸。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，并保障其有效運(yùn)轉(zhuǎn)；穩(wěn)步提高農(nóng)村人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；保障基本藥物有效供給，提升農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病、傳染病防控和診療救治能力，推動(dòng)對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的送醫(yī)下鄉(xiāng)到戶服務(wù)。
第五十條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施增加農(nóng)民收入，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，拓寬增收渠道，全面落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬制度，建立健全有利于農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。
用人單位應(yīng)當(dāng)依法為務(wù)工農(nóng)民辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保關(guān)系，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按時(shí)足額支付工資。支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)具備條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快完成農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)和登記頒證；健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)活力，盤(pán)活農(nóng)村閑置資源，切實(shí)提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。
鼓勵(lì)各級(jí)人民政府建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，制定交易標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織和成員對(duì)閑置宅基地、房屋、荒山等資源依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。
第五十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障進(jìn)城農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，允許進(jìn)城落戶農(nóng)民依法、自愿、有償退出宅基地使用權(quán)、土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項(xiàng)目，鼓勵(lì)城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等，但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
第八章 數(shù)字鄉(xiāng)村
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，組織實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推進(jìn)農(nóng)村新一代移動(dòng)通信網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平和覆蓋質(zhì)量，加快農(nóng)村交通、電力、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)活動(dòng)全面深度融合應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加大涉農(nóng)信息服務(wù)提供力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村電商快遞服務(wù)體系建設(shè)，采取多種形式，提升農(nóng)民特別是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字素養(yǎng)，壯大農(nóng)村電商人才隊(duì)伍，培育和壯大鄉(xiāng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展線上線下融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化改革要求，拓展鄉(xiāng)村治理與服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村治理水平。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療等應(yīng)用普及，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)公共資源共享。
第九章 扶持措施
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，采取措施鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村。建立鼓勵(lì)各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，搭建社會(huì)工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺(tái)，支持和引導(dǎo)各類人才通過(guò)多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)實(shí)際情況提供相關(guān)的福利待遇。
第五十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。加大各級(jí)政府新增債券資金投入鄉(xiāng)村振興力度。強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)督管理，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)主體責(zé)任。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。
第六十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力。建立健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持力度。
第六十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資引導(dǎo)基金作用，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第六十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地使用效率，依法采取措施盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，激活農(nóng)村土地資源，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜，縣域內(nèi)新增耕地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于折抵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設(shè)用地指標(biāo)，探索靈活多樣的供地新方式。
經(jīng)國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途并依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以依法通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，優(yōu)先用于發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
第六十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員，自主或者與其他主體共同利用閑置住宅和農(nóng)用房發(fā)展共享村落，對(duì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，依法給予金融和稅收等政策扶持。
共享人有權(quán)開(kāi)展鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件的，享受相關(guān)扶持政策。
第十章 監(jiān)督管理
第六十四條 各級(jí)人民政府實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第六十五條 省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
第六十六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。
第六十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。
縣級(jí)以上人民政府定期對(duì)下一級(jí)人民政府鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。
第六十八條 縣級(jí)以上發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等主管部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制落實(shí)情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績(jī)效等實(shí)施監(jiān)督。
第六十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
違反有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理等法律法規(guī)的，由有關(guān)主管部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一章 附 則
第七十條 本條例自 年 月 日起施行
