1. 創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的主要做法是什么
驗(yàn)收對(duì)象為經(jīng)審核通過的國(guó)家全域旅游示范區(qū)縣級(jí)創(chuàng)建單位、地級(jí)創(chuàng)建單位所轄區(qū)縣和直轄市所轄區(qū)縣創(chuàng)建單位。認(rèn)定對(duì)象為通過省級(jí)文化和旅游行政部門初審驗(yàn)收的創(chuàng)建單位。
程 序
1.驗(yàn)收申請(qǐng)。由創(chuàng)建單位所在地人民政府向省級(jí)文化和旅游行政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
2.驗(yàn)收初審。由省級(jí)文化和旅游行政部門依據(jù)《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定和要求，制定驗(yàn)收實(shí)施方案，根據(jù)驗(yàn)收得分結(jié)果確定申請(qǐng)認(rèn)定的創(chuàng)建單位。
3.認(rèn)定申請(qǐng)。由省級(jí)文化和旅游行政部門向文化和旅游部提出認(rèn)定申請(qǐng)，各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)申請(qǐng)認(rèn)定的創(chuàng)建單位數(shù)量不超過3家（按得分高低排序），同時(shí)提交下列材料。
（1）省級(jí)文化和旅游行政部門的認(rèn)定申請(qǐng)、驗(yàn)收實(shí)施方案和驗(yàn)收初審報(bào)告；
（2）驗(yàn)收打分和檢查項(xiàng)目的說明材料；
（3）申請(qǐng)驗(yàn)收單位創(chuàng)建申報(bào)書、創(chuàng)建方案、專題匯報(bào)文字材料（3000字以內(nèi)）、全域旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況、創(chuàng)建工作視頻（10分鐘以內(nèi)）和其他需要補(bǔ)充的材料。
以上材料除視頻外（須采用MP4格式）均須提供紙質(zhì)版（一式二份）和電子版（圖片須采用JPG格式，文字材料需采用PDF格式，和視頻存儲(chǔ)在同一張U盤中），請(qǐng)于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部資源開發(fā)司區(qū)域協(xié)調(diào)處（北京市東城區(qū)朝陽(yáng)門北大街10號(hào)）。
4.認(rèn)定審核。文化和旅游部以省級(jí)文化和旅游行政部門提交的材料為認(rèn)定參考依據(jù)，組織召開專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行會(huì)議評(píng)審，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)通過會(huì)議評(píng)審的創(chuàng)建單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。綜合會(huì)議評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果，確定通過審核的名單。
5.認(rèn)定公示。文化和旅游部對(duì)通過審核的創(chuàng)建單位，進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示階段無重大異議或重大投訴的通過公示；若出現(xiàn)重大異議或重大投訴等情況，文化和旅游部調(diào)查核實(shí)后做出相應(yīng)處理。
6.認(rèn)定命名。對(duì)通過公示的創(chuàng)建單位，文化和旅游部認(rèn)定為“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。對(duì)通過公示的地級(jí)創(chuàng)建單位所轄區(qū)縣，結(jié)果作為地級(jí)創(chuàng)建單位認(rèn)定的依據(jù)，待轄區(qū)內(nèi)70%的縣級(jí)單位通過驗(yàn)收認(rèn)定后對(duì)地級(jí)創(chuàng)建單位進(jìn)行命名。
2. 全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)
意思是指全區(qū)域的示范旅游基地。
3. 論述全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)
基礎(chǔ)設(shè)施的完善，是提升游客滿意度的“生命線”，欽南區(qū)把推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為頭等大事來抓。自2016年欽南區(qū)被評(píng)為第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位以來，該區(qū)加強(qiáng)主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)，確保景區(qū)沿線道路安全通暢。如今，城區(qū)交通便利，共有高速路出口7個(gè)，欽州東站、汽車總站、汽車南站等交通站點(diǎn)服務(wù)設(shè)施良好，從城區(qū)及中心鎮(zhèn)通往各主要景區(qū)均有二級(jí)以上公路到達(dá)，景點(diǎn)之間車程均在1小時(shí)之內(nèi)，“一環(huán)六橫六縱七通道”的城區(qū)交通路網(wǎng)設(shè)施，讓欽南區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
4. 創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的意義
云臺(tái)山景區(qū)于2018年10月通過省景評(píng)委對(duì)其創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)的景觀質(zhì)量評(píng)審，通過兩年半的創(chuàng)建，驗(yàn)收合格。該景區(qū)的成功創(chuàng)建對(duì)夯實(shí)益陽(yáng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)整體創(chuàng)建，推動(dòng)全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。
5. 全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)
“一屏”即筑牢國(guó)家西部重要生態(tài)安全屏障。
“四城”即創(chuàng)建全國(guó)文明城市、建設(shè)“彩虹”城市、創(chuàng)建國(guó)家森林城市、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“零碳”城市。
“五區(qū)”即建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)、建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、創(chuàng)建全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)、創(chuàng)建紅色基因傳承創(chuàng)新示范區(qū)。
6. 什么是全域旅游示范區(qū)建設(shè)的基石
提升基層治理能力，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層治理的核心，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能辦好事、辦實(shí)事。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在通過協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)攬全局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善治理體系架構(gòu)，成立適應(yīng)本地治理情況的綜合指揮服務(wù)中心，搭建疫情防控、防汛減災(zāi)、環(huán)境安全等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)管控的一體化平臺(tái)。只有黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能推動(dòng)各方齊心、用心、盡心參與，才能實(shí)現(xiàn)基層治理的專業(yè)化、精細(xì)化。
提升基層治理能力，關(guān)鍵在于多元參與?；鶎又卫韽膩聿皇悄硞€(gè)人或某個(gè)單位的事情，這是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要全域社會(huì)的共同努力。黨的組織覆蓋、政府部門的盡心盡責(zé)、兩新組織的鼎力支持，基層群眾的廣泛參與是實(shí)現(xiàn)能力提升的基石。要整合黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，整合好社會(huì)組織、企業(yè)、自治組織的資源能量，構(gòu)建“一核多元”的基層治理體系。
提升基層治理能力，關(guān)鍵在于技術(shù)升級(jí)?，F(xiàn)代以來互聯(lián)網(wǎng)深刻改變了人民生活方式和社會(huì)格局，必然也從多方面改變了固有工作模式。特別是疫情防控以來，防疫小程序的有效運(yùn)用為社會(huì)穩(wěn)定作出了不可估量的貢獻(xiàn)。要堅(jiān)定的實(shí)施基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化項(xiàng)目，只有運(yùn)用最新的科學(xué)技術(shù)手段，才能走在社會(huì)發(fā)展、基層治理的最前沿，才能用可視可控的技術(shù)手段，不斷補(bǔ)短板，切實(shí)提升基層治理的能力水平，維護(hù)基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
7. 首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位包括
做文明宣傳的小戰(zhàn)士，提高文化素養(yǎng)。
8. 關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的實(shí)施意見
全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求
包含四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)和八個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，這四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)分別為：旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯、建成旅游數(shù)據(jù)中心。而八個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護(hù)以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。
（一）推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果（130分）
打分點(diǎn)：
（1）推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制改革創(chuàng)新（30分），建立旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立旅游委或類似綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)等改革。
（2）旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新（30分），鼓勵(lì)設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機(jī)構(gòu)等。
（3）推進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新（30分），鼓勵(lì)設(shè)立旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。
（4）推進(jìn)旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新（10分）；
（5）推進(jìn)多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新（10分）；
（6）開展景區(qū)門票價(jià)格改革、導(dǎo)游管理體制改革等、創(chuàng)建國(guó)家旅游改革先行區(qū)、各級(jí)旅游綜合改革、專項(xiàng)旅游改革試驗(yàn)區(qū)（每項(xiàng)5分，最高20分）等。
（二）對(duì)全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）
打分點(diǎn)：
（1）建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，成立全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等類似機(jī)制（25分）。
（2）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建工作。（30分）
（3）編制全域旅游規(guī)劃、實(shí)施方案，將全域旅游創(chuàng)建納入考核，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)考核督辦（30分）。
（4）召開推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建會(huì)議、開展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳（20分）。
（5）制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持旅游發(fā)展（25分）。
（三）旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)（120分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)豨dp的綜合貢獻(xiàn)比重（30分）；
（2）旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和新增就業(yè)的貢獻(xiàn)（30分）；
（3）旅游對(duì)農(nóng)民居民增收的綜合貢獻(xiàn)（20分）；
（4）旅游業(yè)對(duì)財(cái)政稅收的綜合貢獻(xiàn)（20分）；
（5）旅游業(yè)對(duì)脫貧的綜合貢獻(xiàn)（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)程度均高于全國(guó)平均水平。旅游業(yè)增加值對(duì)gdp綜合貢獻(xiàn)15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占對(duì)就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻(xiàn)20%以上；年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右。
（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場(chǎng)影響力（120分）
打分點(diǎn)：
（1）有特色鮮明、市場(chǎng)號(hào)召力強(qiáng)的核心吸引物（4a、5a、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等）（30分）；
（2）年接待游客的數(shù)量、過夜游客的數(shù)量和比重（30分）；
（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；
（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性（20分）；
（5）旅游產(chǎn)品的不同季節(jié)的時(shí)間組合（10分）；
（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。
（五）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；
（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；
（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；
（4）旅游信息化和旅游咨詢服務(wù)體系完善程度（30分）；
（5）旅游標(biāo)識(shí)體系與自駕車服務(wù)體系。（20分）
（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；
（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；
（3）旅游購(gòu)物配套完善程度（15分）；
（4）旅游文化娛樂休閑配套完善程度（15分）；
（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；
（6）旅游導(dǎo)游服務(wù)配套完善程度（15分）；
（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。
（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游安全狀況（30分）；
（2）旅游市場(chǎng)秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等情況）（30分）；
（3）文明旅游程度（30分）；
（4）游客滿意度（30分）。
（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治（120分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游資源遺產(chǎn)保護(hù)（20分）；
（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)（20分）；
（3）重點(diǎn)旅游景區(qū)最大承載量核定與控制（20分）；
（4）創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認(rèn)證（20分）；
（5）旅游企業(yè)節(jié)能減排（20分）；
（6）環(huán)衛(wèi)體系（20分）。
9. 如何打造全域旅游示范區(qū)
第二批湖南省全域旅游示范區(qū)公示名單
寧鄉(xiāng)市、衡南縣、炎陵縣、湘鄉(xiāng)市、新邵縣、岳陽(yáng)縣、澧縣、津市、桃江縣、宜章縣、北湖區(qū)、江永縣、零陵區(qū)、芷江縣、鶴城區(qū)、瀘溪縣