1. 農(nóng)業(yè)部觀光旅游政策
一
農(nóng)村三產(chǎn)融合用地概念
根據(jù)《通知》，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、就地消費等環(huán)節(jié)，用于農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)村休閑觀光旅游、電子商務等混合融合的產(chǎn)業(yè)用地，土地用途可確定為工業(yè)用地、商業(yè)用地、物流倉儲用地等。
二
目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所面臨的用地困境
近年來，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合日益加深。新增用地指標不足、存量用地流轉不暢等問題凸顯。
（一）建設用地指標獲取困難，用地供給保障不足
根據(jù)《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關于完善設施農(nóng)用地管理有關問題通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號）規(guī)定，在以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設用地管理。
與之對應，《通知》對一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的土地用途進一步明確為工業(yè)用地、商業(yè)用地、物流倉儲用地等。
目前我國對建設用地實行規(guī)劃和計劃雙重管理。
首先，土地規(guī)劃用途必須為建設用地屬性，滿足用地規(guī)劃，否則在使用土地以前需調(diào)整土地規(guī)劃。
其次，還需擁有新增建設用地指標。我國對新增建設用地指標實行計劃管理，從國家層面逐級往下劃分，而到農(nóng)村層面，新增建設用地指標必然會進一步下降。
此外，還需要克服耕地占補平衡、林地占補平衡、嚴禁占用基本農(nóng)田等諸多問題。
因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨建設用地指標不足的嚴峻現(xiàn)狀。
（二）現(xiàn)行土地用途管制制度難以滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求
現(xiàn)行土地用途管制制度難以適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。
一方面，土地用途分類滯后于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?，F(xiàn)行土地利用現(xiàn)狀分類以糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等單一產(chǎn)業(yè)類型設置為主要出發(fā)點，并未考慮到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈活性，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了一定的阻礙。
此外，對于新出現(xiàn)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)土地利用類型，也難以及時做出回應，造成管理上的困局。
另一方面，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)融合的不斷深化，使農(nóng)業(yè)用途與非農(nóng)用途交織在一起，也使當前的土地用途管制體系無法適從。
2. 農(nóng)業(yè)旅游政策支持
一、鄉(xiāng)村重大補貼項目類
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建項目，補貼額度：省級 1000-5000 萬元、國家級 1-3 億元
2、農(nóng)商互聯(lián)項目，補貼額度：每省 2 億元
3、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目，補貼資金：5000 萬
4、田園綜合體建設項目，補貼額度：一年 5000 萬元，共三年
5、畜禽糞污資源化利用項目，補貼額度：最高 5000 萬
6、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點項目，補貼資金：2000 萬元以內(nèi)
7、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范項目，補貼資金：1000 萬元
8、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項目，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)項目，補貼額度：2000-3000 萬
9、綠色循環(huán)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目，補貼額度：1800 萬元
10、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目，補貼額度：最高每畝補助 1500萬元
11、中藥材生產(chǎn)扶持及藥材基地項目，補貼額度：100-3000 萬元
12、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建項目，補貼額度：50-1000 萬元
13、“特色小鎮(zhèn)”工程申報項目，補貼額度：500-2000 萬元
14、區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，補貼額度：1000-1500 萬元
15、現(xiàn)代種業(yè)提升工程（農(nóng)作物種子、畜禽良種）項目，補貼額度：800-1500 萬元
二、觀光采摘休閑農(nóng)業(yè)類
承包山林地的林果業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)，則可以申請造林補貼、退耕還林補貼、水利和道路建設補貼等。
1、農(nóng)業(yè)局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園藝類生產(chǎn)示范基地項目，扶持資金一般約為200萬元。
2、林業(yè)局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林示范項目，扶持資金約150萬~300萬。
3、農(nóng)業(yè)部主管的園藝作物標準化創(chuàng)建項目，扶持資金在50萬~100萬之間。
4、農(nóng)業(yè)局的水果蔬菜標準園創(chuàng)建項目，扶持資金在25萬~100萬之間。
5、農(nóng)業(yè)局的高產(chǎn)創(chuàng)建項目，扶持資金約50萬~100萬。
三、科技示范園等觀光與科普一體的休閑農(nóng)業(yè)
這類休閑農(nóng)業(yè)項目包括科技示范園、物流商貿(mào)園等形式，既可以申報技術方面的扶持，也能申請農(nóng)業(yè)方面的扶持，因此可申報的資金扶持種類包括：
1、發(fā)改委的冷鏈物流項目。
2、商貿(mào)流通重點支持項目。
3、農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目。
4、農(nóng)業(yè)科技推廣示范項目。
5、科技成果轉化項目。
6、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目。
7、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補貼、貼息貸款、一縣一特和龍頭企業(yè)帶動項目。
8、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政扶持項目。
9、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金果菜產(chǎn)業(yè)項目。
10、供銷社的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作示范項目。
四、所有休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)都有機會申請的補貼
農(nóng)業(yè)局與旅游局聯(lián)合主管的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建項目;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目;扶貧旅游項目等。
五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目
支持范圍：優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領區(qū)、現(xiàn)代技術與裝備集成區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)、新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)。
申報部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。
六、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目
支持范圍：重點扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設施。
申報部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。
七、田園綜合體建設項目
支持范圍：生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務體系、運行體系六大支撐體系。
申報部門：財政廳農(nóng)發(fā)辦。
八、生物質(zhì)能綜合利用示范項目
支持范圍：生物質(zhì)成型燃料，畜禽養(yǎng)殖場沼氣發(fā)電場等，對廢棄物利用的項目。
申報部門：發(fā)改委。
九、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項目
支持范圍：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
申報部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
十、中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域項目
支持范圍：技術創(chuàng)新的專利。
申報部門：科技部。
十一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目
支持范圍：扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)。
申報部門：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
十二、現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃項目申報
支持范圍：關于現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育項目
申報部門：農(nóng)業(yè)部科技教育司。
十三、國家中藥材生產(chǎn)扶持項目
如果是以中藥材種植為基礎的鄉(xiāng)村旅游項目，可向國家經(jīng)濟貿(mào)易委員申報項目包括：
1、野生藥材資源保護和野生藥材變家種家養(yǎng)的科研開發(fā)及成果推廣應用;
2、中藥材種植養(yǎng)殖先進技術的研究和推廣應用;
3、大宗、緊缺品種的中藥材基地建設;
4、中藥材種子種苗基地建設;
5、中藥材倉儲技術及改善中藥材倉儲設施;
6、中藥飲片加工技術研究和推廣應用。
十四、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)融合項目
支持范圍：產(chǎn)業(yè)融合、土地托管、有機肥和低殘農(nóng)藥、農(nóng)膜項目。
申報部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責
十五、“全國杰出農(nóng)村實用人才”資助申報
支持范圍：種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、科技示范戶、農(nóng)民合作社骨干、大學生村官、基層組織負責人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等。
申報部門：中國農(nóng)學會。
十六、區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目
支持范圍：農(nóng)副資源收貯、農(nóng)副資源飼料化加工、種養(yǎng)結合農(nóng)田消納基地、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、秸稈綜合利用、其他符合的建設內(nèi)容。
申報部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
十七、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報
支持范圍：農(nóng)作物良種生產(chǎn)及加工基地、園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地、果茶育繁推一體化種苗基地試點、畜禽良種繁育項目。
申報部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
十八、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)示范項目
支持范圍：支持木本油料、國家儲備林、林下經(jīng)濟、區(qū)域特色經(jīng)濟林等林業(yè)示范項目。
申報部門：國家林業(yè)和草原局、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
十九、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目
支持范圍：農(nóng)業(yè)基礎設施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設，以及新產(chǎn)品新技術推廣應用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等。
申報部門：財政部。
二十、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃申報
支持范圍：落實定向減稅和普遍性降費政策、落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策、加強新政策創(chuàng)設。
申報部門：農(nóng)業(yè)部等五部委
二十一、扶貧項目
支持范圍：帶動農(nóng)民增收性強的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
申報部門：國家扶貧辦。
二十二、農(nóng)牧、畜牧業(yè)類
支持范圍：畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建項目；畜牧良種推廣項目；重點作物綠色高質(zhì)高效行動項目；生豬（牛羊）調(diào)查大縣獎勵項目；奶業(yè)振興行動。
二十三、種養(yǎng)結合莊園類
支持范圍：中央財政林業(yè)科技推廣示范補助；農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制修訂項目；稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)項目；國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園項目；耕地輪作休耕制度試點項目；產(chǎn)糧大縣獎勵項目；高標準農(nóng)田土地整理項目。
2021年國家重點惠農(nóng)項目及補貼：
1、全國有機農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)，補貼額度：100 萬元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授牌
2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，補貼額度：500 萬元以內(nèi)
3、一村一品、一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特，補貼額度：100-500 萬元
4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項，補貼額度：200 萬元
5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，補貼額度：500 萬元
6、扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目，補貼額度：300 萬以內(nèi)
7、農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金，補貼額度：60-300 萬元
8、有機肥生產(chǎn)試點項目，補貼額度：300 萬元
9、糧改飼試點項目，補貼額度：1000 萬元
10、果菜茶有機肥替代化肥項目，補貼額度：1000 萬元
11、農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”項目，補貼額度：20-50 萬元
12、資源節(jié)約與環(huán)境保護中央預算內(nèi)投資備選項目，補貼額度：項目總投資 10%左右
13、生物質(zhì)能綜合利用示范項目，補貼額度：項目總投資 10%左右
14、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項目，補貼額度：300 萬
15、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(良種繁育、特色種植項目)，補貼額度：100-500萬;
16、農(nóng)產(chǎn)品促銷項目資金，補貼額度：項目總投資 10%左右
17、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，補貼額度：不超過 2000 萬元
18、耕地保護與質(zhì)量提升，補貼額度：80-120 萬元
19、規(guī)模化大型沼氣工程，補貼額度：200-3000 萬元
20、農(nóng)產(chǎn)品加工補助項目，補貼額度：1-100 萬元
21、2020 年農(nóng)產(chǎn)品促銷項目，補貼額度：20-500 萬元
22、農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，補貼額度：100 萬
23、冷鏈物流和現(xiàn)代物流項目，補貼額度：200-1000 萬元
24、全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，補貼額度：低息貸款項目
25、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，補貼額度：低息貸款項目
26、高新企業(yè)認證項目，補貼額度：對其主要產(chǎn)品（服務）的核心技術擁有自主知識產(chǎn)權的所有權；科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%。
27、農(nóng)作物秸稈綜合利用試點
申報條件：企業(yè)注冊資本 200 萬元以上，專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會注冊資本 50 萬元以上；專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會應達到 30 戶以上或貧困戶社員占 30%以上；兩年內(nèi)無不良信用記錄和涉稅違法行為。
28、文化藝術和旅游研究項目，補貼額度：25 萬元
29、電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，補貼額度：以獎代補、貸款貼息
3. 農(nóng)業(yè) 旅游
首先要了解土地情況，如土地用地性質(zhì)等，根據(jù)土地不同情況找到土地的使用者或擁有者，比如村民委員會、個人、承包人等，與之溝通，征詢他們的意見，看是否能夠發(fā)展旅游業(yè)。
如果土地使用者或土地擁有者同意開發(fā)，要與相關人員簽署意向性協(xié)議書，這個問題可以通過村民委員會去解決相關問題，這個過程中需要注意一定簽訂書面協(xié)議書，并加蓋政府公章;如果不同意，之后的事情就無法進行了。
之后，與縣級旅游相關部門溝通，征得縣級領導同意，并達成初步協(xié)議，完成先關流程。這樣項目開發(fā)就征取得了村民和政府的認可，開發(fā)商就開發(fā)項目做可行性研究報告。
最后，攜帶土地使用者或擁有者簽訂的土地意向協(xié)議書和可研報告到發(fā)改委/局提交申請，填寫立項申請表。提交申請后，發(fā)改委/局會根據(jù)上位規(guī)劃進行立項。
4. 農(nóng)業(yè)觀光旅游項目補助
承包山林地的林果業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)，則可以申請造林補貼、退耕還林補貼、水利和道路建設補貼等。
5. 觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展政策有哪些
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的觀光農(nóng)業(yè)資源主要有：農(nóng)家院、農(nóng)家飯、自由采摘等。在做觀光農(nóng)業(yè)的時候一定要做好配套，比如停車場、衛(wèi)生間、有危險場所的配安全員，引導員。做好一些指引牌，告示牌等。需要收費的項目要做好明碼標價。不能一個顧客一個價格。合理收費等。做好一個觀光項目不容易，千萬不要讓小利而影響了一個產(chǎn)業(yè)。還有就是要辦出自己的特色。
6. 發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是以農(nóng)村自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容和鄉(xiāng)土文化為基礎，通過整體規(guī)劃布局和工藝設計，加上一系列配套服務，供人們觀光、旅游、休養(yǎng)、增長知識、了解和體驗鄉(xiāng)村民俗生活的一種旅游活動形式。
7. 農(nóng)業(yè)部觀光旅游政策最新
開放。
聞道園是國家4A級文化旅游景區(qū)，農(nóng)業(yè)部4星級休閑農(nóng)業(yè)旅游示范園，也是上海目前規(guī)模最大的藝術文化園林之一。位于上海寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)義品村，占地一千余畝，園內(nèi)種植名木古樹5.6萬棵，收藏奇石1000多方，宋代巴蜀古石刻100多塊。
以古徽派建筑復建為主要特色，是以古民居、生態(tài)觀光、休閑旅游、文化藝術交流、餐飲等為一體的生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)設有奇石博物館、古石刻博物館、大師書畫工作室、長風書院、易荷池、禪茶和沉香文化休閑區(qū)等中國傳統(tǒng)文化特色突出的景觀和休閑場所。
8. 國家對農(nóng)業(yè)觀光園的政策
太倉農(nóng)業(yè)園門票是一次性的。太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)位于江蘇省太倉市中東部——沙溪鎮(zhèn)岳王、浮橋鎮(zhèn)牌樓交界，距上海虹橋機場50公里、太倉城區(qū)18公里，滬宜高速（蘇昆太）岳王出口到達景區(qū)僅4公里。景區(qū)占地面積8000畝，環(huán)境優(yōu)美，是一個蘊含“綠色、生態(tài)、科技、人文”理念、飽涵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的休閑度假勝地，先后獲得了國家AAAA級旅游景區(qū)、中國特色農(nóng)莊、江蘇省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、江蘇省觀光農(nóng)業(yè)園等稱號。
9. 中國農(nóng)業(yè)觀光旅游網(wǎng)
一、農(nóng)村旅游開發(fā)申請辦理流程
1、了解申報條件
通常不同的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)申報條件會有難度差異，但相比個人而言，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織要具有優(yōu)勢一點。因為你得證明自己具備可持續(xù)的經(jīng)營能力，并且通過信用中國網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)等查詢，沒有不良誠信記錄或被列入監(jiān)管黑名單。
2、項目申報
首先你要在對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)旅游市場進行全面而嚴格的市場分析，以及對地方農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)相關政策及項目做好充分的了解，然后做好自身農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)項目定位，并寫好項目規(guī)劃書，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各縣級農(nóng)業(yè)管理部門進行申報。一般而言，既可以單獨申報，也可以聯(lián)合申報。
3、申報流程
在自下而上，逐級上報原則的基礎上，項目申報單位可單獨申報或聯(lián)合申報項目，編制《項目可行性研究報告》，并附相關區(qū)域材料，由當?shù)剞r(nóng)發(fā)部門逐級聯(lián)合報送至省級農(nóng)業(yè)部門和，評審后報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室審查。
之后會有專項人員對你的項目進行實地評估，評估達標后進入競爭答辯環(huán)節(jié)，通過后再進行項目公示、項目評議、批復立項等流程。