1. 旅游業(yè)營改增政策
旅游業(yè)目前尚未營改增，所以目前旅行社收入還只能向地稅申報(bào)營業(yè)稅，開地稅旅游業(yè)發(fā)票。代旅游業(yè)營改增后，旅行社開給增值稅一般納稅人的增值稅專用發(fā)票可以作進(jìn)項(xiàng)稅額，抵扣增值稅。
關(guān)于旅行社納稅的規(guī)定。根據(jù)《營業(yè)稅稅目注釋（試行稿）》以及《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，1.扣除范圍：納稅人從事旅游業(yè)務(wù)的，以其取得的全部價款和價外費(fèi)用扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門票和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營業(yè)額。需要注意的是，允許在稅前扣除的費(fèi)用只限于旅行社替旅游者支付給其他單位或者個人部分的費(fèi)用，旅行社自身發(fā)生的費(fèi)用不能扣除，并且如果旅行社用自己的車接送旅客、為旅客買保險(xiǎn)、發(fā)給旅客帽子等旅行用品的支出，也不能在稅前扣除。
2. 2009年關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見
一島指的是海南國際旅游島,一省是指云南省國家旅游綜合改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。一市是指桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。2009年12月1日國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)[2009]41號)。在這樣大背景下國家提出了建立旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重大決策,構(gòu)建起"一島一省一市的國家旅游綜合改革實(shí)驗(yàn)格局。
3. 支持旅游業(yè)發(fā)展的政策
除了加大旅游業(yè)投資建設(shè)、減稅、緩交稅費(fèi)、金融支持等。大部分省市更是對經(jīng)營困難或者領(lǐng)先的文旅企業(yè)進(jìn)行直接的財(cái)政補(bǔ)助，讓旅游業(yè)扶持真正落實(shí)、落地。
如吉林省重點(diǎn)突出對冰雪旅游企業(yè)的扶持，除了對滑雪場給予最高200萬元的一次性補(bǔ)助，還對冰雪旅游景區(qū)給予最高80萬元的一次性補(bǔ)助;
浙江省從省級文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中調(diào)劑安排1億元，作為紓困幫扶資金;
北京市財(cái)政直接投入3.45億元補(bǔ)助區(qū)域內(nèi)的旅行社、星級酒店、鄉(xiāng)村民宿等業(yè)態(tài)，支持旅游企業(yè)應(yīng)對疫情渡難關(guān);
湖南省從省級文化和旅游專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排2億元，通過財(cái)政獎補(bǔ)、加大政府購買服務(wù)力度等多種方式，對受疫情影響較重的文化和旅游業(yè)給予有針對性的支持。
4. 旅游業(yè)新政策
旅游業(yè)逐步恢復(fù)，旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向好，旅游業(yè)投資保持恢復(fù)勢頭。
(1)旅游企業(yè)預(yù)期繼續(xù)改善。旅游業(yè)有望延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢。但是，國內(nèi)疫情防控壓力猶存，接觸性、聚集性旅游消費(fèi)恢復(fù)相對滯后，旅游業(yè)恢復(fù)不平衡、基礎(chǔ)不牢固問題仍較明顯。
(2)旅游新業(yè)態(tài)加速演進(jìn)。線上化、數(shù)字化加速向更多旅游業(yè)場景延伸。旅游大數(shù)據(jù)平臺、智慧旅游公共服務(wù)、云旅游平臺、線上數(shù)字化體驗(yàn)、沉浸式旅游場景等加速發(fā)展。
(3)“七普”數(shù)據(jù)釋放積極因素。我國有14億人口，有4億多中等收入群體，人口受教育程度明顯提高，人口流動集聚的趨勢更加明顯，人口數(shù)量紅利在向人口質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)換，作為世界最大的國內(nèi)旅游市場具有巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(4)“一老一小”成為市場熱點(diǎn)。我國少兒人口和老年人口比重雙雙上升。在生育政策潛力充分釋放的同時，老齡化已成為我國的長期基本國情。研學(xué)旅行、親子旅游、老年旅游、康養(yǎng)旅居等具有廣闊市場前景。
(5)幸福產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合。人民群眾對美好生活的品質(zhì)化、便利化、定制化需求不斷提升，旅游與文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展。
(6)碳中和催生綠色旅游發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)帶來旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型，將促進(jìn)生態(tài)旅游、綠色旅游、低碳旅游等發(fā)展。
5. 推動旅游業(yè)發(fā)展的政策
推動旅游的發(fā)展至少需要以下幾個方面來支持才能走長走遠(yuǎn)。
一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)因素既包括投資方也包括需求方，投資方作為文化旅游項(xiàng)目的經(jīng)營者和開發(fā)者，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是必不可少的條件；文化旅游產(chǎn)業(yè)要不斷發(fā)展進(jìn)步，離不開需求方的消費(fèi)支持，沒有足夠經(jīng)濟(jì)實(shí)力，顯然難以支撐起龐大的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
二，政策法規(guī)。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家政策法規(guī)密切相關(guān)，相關(guān)政策的落地實(shí)施，有助于快速打開市場，吸引社會資金投入；同時，可規(guī)范文化旅游市場的秩序，避免無序經(jīng)營、惡性競爭等混亂局面。
三，文化旅游資源開發(fā)程度。文化旅游資源是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，其開發(fā)程度高低直接影響著未來文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，深入挖掘文化旅游資源內(nèi)涵，提高文化旅游資源開發(fā)程度，對促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)具有重要意義。
四，景區(qū)品牌知名度。在正常的市場競爭中，知名度對消費(fèi)者的決策有明顯影響，文化旅游景區(qū)亦不例外。一般而言，知名度越高的文化旅游景區(qū)，對消費(fèi)者的吸引力越大，如何提升景區(qū)品牌知名度是項(xiàng)目長期發(fā)展的核心問題。
五，文化認(rèn)同感。文化旅游項(xiàng)目的關(guān)鍵在于贏得消費(fèi)者的認(rèn)同感，只有接受該地文化，才能引發(fā)更多相關(guān)文化旅游活動。因此，提高消費(fèi)者的文化認(rèn)同感，對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
6. 關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見
研學(xué)旅行是由學(xué)校根據(jù)區(qū)域特色、學(xué)生年齡特點(diǎn)和各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容需要，組織學(xué)生通過集體旅行、集中食宿的方式走出校園，在與平常不同的生活中拓展視野、豐富知識，加深與自然和文化的親近感，增加對集體生活方式和社會公共道德的體驗(yàn)。
研學(xué)旅行繼承和發(fā)展了我國傳統(tǒng)游學(xué)、“讀萬卷書，行萬里路”的教育理念和人文精神，成為素質(zhì)教育的新內(nèi)容和新方式。提升中小學(xué)生的自理能力、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
2013年2月2日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國民旅游休閑綱要（2013—2020年）的通知全國印發(fā)了《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》，綱要中提出“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”的設(shè)想。[1]此前我國許多地區(qū)都有嘗試把研學(xué)旅行作為推進(jìn)素質(zhì)教育的一個重要內(nèi)容來開展。
2014年4月19日，國家教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華在第十二屆全國基礎(chǔ)教育學(xué)校論壇上發(fā)表了題為《我國基礎(chǔ)教育新形勢與蒲公英行動計(jì)劃》的主題演講。在會上，他首先提出了研學(xué)旅行的定義：研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合，學(xué)生集體參加的有組織、有計(jì)劃、有目的的校外參觀體驗(yàn)實(shí)踐活動。研學(xué)要以年級為單位，以班為單位進(jìn)行集體活動，同學(xué)們在老師或者輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下，確定主題，以課程為目標(biāo)，以動手做、做中學(xué)的形式，共同體驗(yàn)，分組活動，相互研討，書寫研學(xué)日志，形成研學(xué)總結(jié)報(bào)告。
王司長還針對研學(xué)旅行的特點(diǎn)提出了“兩不算，兩才算”：第一個特點(diǎn)，校外排列課后的一些興趣小組、俱樂部的活動，棋藝比賽、校園文化，不符合研學(xué)旅行的范疇。第二個特點(diǎn)，有意組織。就是有目的、有意識的，作用于學(xué)生身心變化的教育活動，如果周末三三兩兩出去轉(zhuǎn)一圈，那不叫研學(xué)旅行。第三個特點(diǎn)，集體活動。以年級為單位，以班為單位，乃至以學(xué)校為單位進(jìn)行集體活動，同學(xué)們在老師或者輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下一起活動，一起動手，共同體驗(yàn)相互研討，這才是研學(xué)旅行。如果孩子跟著家長到異地轉(zhuǎn)一圈，那也只是旅游。第四個特點(diǎn)，親身體驗(yàn)。動手做做中學(xué)，學(xué)生必須要有體驗(yàn)，而不僅是看一看、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，要有動手的機(jī)會、動腦的機(jī)會，動口的機(jī)會，表達(dá)的機(jī)會，在一定情況下，應(yīng)該有對抗演練，逃生的演練，應(yīng)該有出點(diǎn)力，流點(diǎn)汗，乃至經(jīng)風(fēng)雨、見世面。
國家政策文件
《國民休閑旅游綱要》
發(fā)布時間：2013年2月2日
《國民休閑旅游綱要》中明確提出：“在放假時間總量不變的情況下，高等學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時間，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假”，并提出了要“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”，“鼓勵學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行寓教于游的課外實(shí)踐活動，健全學(xué)校旅游責(zé)任保險(xiǎn)制度”。
《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》
發(fā)布時間：2014年8月21日
《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中首次明確了“研學(xué)旅行”要納入中小學(xué)生日常教育范疇——
積極開展研學(xué)旅行。按照全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，將研學(xué)旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，納入中小學(xué)生日常德育、美育、體育教育范疇，增進(jìn)學(xué)生對自然和社會的認(rèn)識，培養(yǎng)其社會責(zé)任感和實(shí)踐能力。按照教育為本、安全第一的原則，建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情研學(xué)為主、初中階段以縣情市情研學(xué)為主、高中階段以省情國情研學(xué)為主的研學(xué)旅行體系。加強(qiáng)對研學(xué)旅行的管理，規(guī)范中小學(xué)生集體出國旅行。支持各地依托自然和文化遺產(chǎn)資源、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地，逐步完善接待體系。鼓勵對研學(xué)旅行給予價格優(yōu)惠。
《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動指南（試行）》
發(fā)布時間：2014年7月14日
該“指南”對舉辦者安排活動的教學(xué)主題、內(nèi)容安排、合作機(jī)構(gòu)選擇、合同訂立、行程安排、行前培訓(xùn)、安全保障等內(nèi)容提出指導(dǎo)意見，特別在操作性方面，規(guī)范了帶隊(duì)教師人數(shù)、教學(xué)內(nèi)容占比、協(xié)議規(guī)定事項(xiàng)、行前培訓(xùn)等具體內(nèi)容，為整個行業(yè)活動劃定了基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。
教育部等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見[2]
發(fā)布時間：2016年12月19日
中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動，是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實(shí)踐育人的有效途徑。開展研學(xué)旅行，有利于促進(jìn)學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)學(xué)生對黨、對國家、對人民的熱愛之情；有利于推動全面實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動適應(yīng)社會，促進(jìn)書本知識和生活經(jīng)驗(yàn)的深度融合；有利于加快提高人民生活質(zhì)量，滿足學(xué)生日益增長的旅游需求，從小培養(yǎng)學(xué)生文明旅游意識，養(yǎng)成文明旅游行為習(xí)慣。
近年來，各地積極探索開展研學(xué)旅行，部分試點(diǎn)地區(qū)取得顯著成效，在促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。但一些地區(qū)在推進(jìn)研學(xué)旅行工作過程中，存在思想認(rèn)識不到位、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、責(zé)任機(jī)制不健全、安全保障不規(guī)范等問題，制約了研學(xué)旅行有效開展。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，研學(xué)旅行正處在大有可為的發(fā)展機(jī)遇期，各地要把研學(xué)旅行擺在更加重要的位置，推動研學(xué)旅行健康快速發(fā)展。
講話
2014年12月16日，在全國研學(xué)旅行試點(diǎn)工作推進(jìn)會上，教育部基教一司司長王定華在講話中強(qiáng)調(diào)國務(wù)院2014年8月9日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞31號）中指出積極開展研學(xué)旅行的工作方向是正確的，當(dāng)前，開展研學(xué)旅行有四方面的重要意義：
一、研學(xué)旅行是貫徹《國家中長期教育改革規(guī)劃和發(fā)展綱要》和十八大及十八屆四中全會精神的重要舉措；
二、研學(xué)旅行是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體；
三、研學(xué)旅行是全面推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育的重要途徑；
四、研學(xué)旅行是學(xué)校教育與校外教育相結(jié)合的重要組成部分。
目前各地試點(diǎn)積極進(jìn)行了有益的探索：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各地研學(xué)旅行工作有計(jì)劃、有目的、有措施，其中西安有38條管理標(biāo)準(zhǔn)，上海有6大機(jī)制；
二、探索經(jīng)費(fèi)投入，主要采取政府拿一點(diǎn)、學(xué)?；I一點(diǎn)、家長出一點(diǎn)；
三、建立活動基地，如西安市依托綜合實(shí)踐活動基地加強(qiáng)具體指導(dǎo)管理，石家莊市為26個基地掛牌，上海市有校外教育地圖；
四、組織培訓(xùn)研討，如西安、合肥、武漢等地均舉辦了全國及本地區(qū)的研學(xué)旅行論壇和研討會；
五、納入課程改革，特別是豐富了綜合實(shí)踐課程內(nèi)容；
六、體現(xiàn)育人導(dǎo)向，研什么、學(xué)什么，目標(biāo)更加明確、內(nèi)容涵蓋豐富；
七、加強(qiáng)部門聯(lián)動，一些省市的旅游、文物、物價等部門積極支持研學(xué)旅行工作，許多家長也成為研學(xué)旅行的志愿者；
八、嘗試考核評價，有的地區(qū)將研學(xué)旅行納入了綜合素質(zhì)評價，有的學(xué)校制定了包括研學(xué)旅行在內(nèi)的操行量表；
九、突出地域特色，如西安、蘇州在這方面都做的比較突出；
十、運(yùn)用社會力量，通過購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同旅行社合作，發(fā)揮民辦基地等方式，為研學(xué)旅行創(chuàng)造條件；
十一、重視安全出行，其中西安、蘇州、武漢等地，雖然出去的次數(shù)較多，均未發(fā)生不安全事故，證明只要安全責(zé)任主體明確，安全過程細(xì)化，是可以解決好安全問題的；
十二、規(guī)范操作，不少地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，在開展研學(xué)旅行工作中嚴(yán)格操作規(guī)范。
研學(xué)旅行也存在諸多問題與挑戰(zhàn)，根據(jù)各地的意見，主要矛盾集中在三個方面：
一、安全問題，如陜西省讓西安市以外的城市開展研學(xué)旅行，但均因安全問題遲遲未能開展；
二、經(jīng)費(fèi)問題，目前絕大多數(shù)地方的研學(xué)旅行，主要是通過家長收費(fèi)，政府拿一點(diǎn)、學(xué)校出一點(diǎn)做起來還比較困難；
三、協(xié)調(diào)問題，研學(xué)旅行涉及的方面多、部門多，如協(xié)調(diào)不到位，很多活動難以廣泛開展。
研學(xué)旅行目前也遇到了良好的機(jī)遇：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，劉延?xùn)|同志對開展研學(xué)旅行有過批示；
二、國家正式提倡研學(xué)旅行，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了文件；
三、地方試點(diǎn)先行，全國首批四個城市的試點(diǎn)已經(jīng)做出了貢獻(xiàn)，并積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)；
四、中國教育改革的呼喚。
今后，如何繼續(xù)做好研學(xué)旅行試點(diǎn)工作，教育部明確提出七點(diǎn)要求：
一、深化試點(diǎn)。各試點(diǎn)省市開展研學(xué)旅行試點(diǎn)工作，積極做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，教育部擬在2015年出版發(fā)行研學(xué)旅行方面的文集，書名暫定為《研學(xué)旅行——推進(jìn)素質(zhì)教育的新常態(tài)》。同時，如何擴(kuò)大試點(diǎn)，我們考慮將現(xiàn)有的試點(diǎn)區(qū)升華為試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)的政府必須要落實(shí)研學(xué)旅行工作相關(guān)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
二、探索經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。研學(xué)旅行必須有比較穩(wěn)定的財(cái)政投入，各省市要探索研學(xué)旅行的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，或通過提高公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并說明其中含有研學(xué)旅行費(fèi)用，正如陽光體育運(yùn)動中含有保險(xiǎn)費(fèi)一樣。只有探索合法合理的收費(fèi)，才能讓家長分擔(dān)的少一點(diǎn)；同時，對弱勢群體的學(xué)生要探索資助機(jī)制；
三、建立安全保障機(jī)制。國發(fā)﹝2014﹞31號文件明確提出研學(xué)旅行要按照“教育為本，安全第一”的原則組織，學(xué)生的研學(xué)旅行一定要有保險(xiǎn)，要在研學(xué)旅行過程中分清安全的責(zé)任，避免讓學(xué)校承擔(dān)無限的責(zé)任；
四、發(fā)揮教育功能。研學(xué)旅行活動一定要有實(shí)效性、針對性，如搞一些尋訪紅色之旅的活動、落實(shí)蒲公英行動計(jì)劃的活動、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德活動、開展中國夢的實(shí)踐活動、開展踐行社會主義核心價值觀活動等，這些活動應(yīng)和校外活動中心及示范性綜合基地活動有機(jī)結(jié)合起來；
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。開展研學(xué)旅行試點(diǎn)工作，教育部門要一馬當(dāng)先，要主動協(xié)調(diào)其他政府部門和行業(yè)齊抓共管。如博物館要為學(xué)生研學(xué)旅行免費(fèi)開放，交通部門要為研學(xué)旅行安排專列，教育部門要注意發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、推廣典型。不同地域的試點(diǎn)，也應(yīng)該加強(qiáng)交流，相互聯(lián)動，建立微博（信）群，為工作提供方便；
六、下發(fā)國家層面文件。教育部要在2015年以通知或意見的形式，下發(fā)研學(xué)旅行文件，解決大家關(guān)切的問題。教育部的文件出臺前，可以先轉(zhuǎn)發(fā)幾份做得好的省市文件供大家學(xué)習(xí)參考，在2015年要召開全國校外教育聯(lián)席會議，這個會議的內(nèi)容應(yīng)包括研學(xué)旅行和蒲公英行動；
七、將研學(xué)旅行寫入2015年工作要點(diǎn)。近期部里正在制定2015年工作要點(diǎn)，基教一司要爭取將研學(xué)旅行寫入教育部工作要點(diǎn)，使這項(xiàng)工作讓全國各地皆知，讓廳局長對研學(xué)旅行有概念、有想法。可以考慮，在2015年適當(dāng)?shù)臅r候召開全國研學(xué)旅行試點(diǎn)工作現(xiàn)場會或交流會，邀請國家領(lǐng)導(dǎo)人出席，進(jìn)一步推進(jìn)深化這項(xiàng)工作。
安徽省試點(diǎn)
2013年2月1日，安徽省教育廳印發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)生研學(xué)旅行試點(diǎn)工作的通知》，開始研學(xué)旅行試點(diǎn)。文件要求，原則上每個市和省直管縣都要作為試點(diǎn)區(qū)域開展試點(diǎn)工作，且試點(diǎn)工作只在初級中學(xué)和普通高中學(xué)校中進(jìn)行。試點(diǎn)單位數(shù)量，原則上每市承擔(dān)試點(diǎn)的學(xué)校不少于2所初級中學(xué)、2所普通高中，省直管縣不少于1所初級中學(xué)或1所普通高中。研學(xué)旅行活動范圍：分為市內(nèi)、省內(nèi)、境內(nèi)和境外，原則上初級中學(xué)只開展境內(nèi)游，且以省內(nèi)游為主，普通高中以境內(nèi)游為主，條件成熟時可開展境外游。研學(xué)旅行時間，可以在學(xué)期中間安排，也可以在寒暑假安排，國家法定節(jié)日不得安排；時間長度安排，原則上省內(nèi)一次不超過4天，不少于2天；省外一次不超過7天，不少于3天；境外不超過15天，不少于7天。該文件指出，研學(xué)旅行的根本目的，“是為了讓學(xué)生接觸社會和自然，在體驗(yàn)中學(xué)習(xí)和鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、自理自立、互勉互助、艱苦樸素、吃苦耐勞等優(yōu)秀品質(zhì)和精神?！辈υ圏c(diǎn)提出了“要堅(jiān)持自愿的原則”、“要堅(jiān)持食、宿、學(xué)統(tǒng)一的原則”、“要堅(jiān)持安全第一的原則”等要求。